1、1如何做好国际 EPC 项目风险分析与预防摘 要 本文将国际工程总承包项目中的风险现状进行分析，旨在找到提高国际 EPC 管理水平的新途径和方法。 关键词 EPC 项目； 风险管理； 预防 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 010. 043 中图分类号 F284；F272.35 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）010- 0077- 01 从风险管理的必要性、定义、特征及风险管理的过程和方法入手，结合中国铁建承建的沙特麦加轻轨项目，对国际 EPC 工程项目总承包管理中的风险进行分析，并给出了投标阶段和中
2、标后存在的各种风险及对不同风险的规避办法。 1 风险管理的必要性 工程总承包项目（简称 EPC：Engineering，Procurement and Construction）通常覆盖设计、采办、施工、安装调试，直至竣工移交的全过程总承包，有时候还会包括操作运行和维护阶段，并对其工期、质量、等价等向业主负责。涉及内容多，一般技术内容复杂，实施周期长，需要控制的风险点多。这种模式业主付出的价款要高一些，但回避了项目运作中的大部分风险，对总承包商来说要面对较大的风险，而实际 EPC 项目还会存在国际项目实施过程中常见的风险。由于涉及工程所在国的政治和经济形势，有关进出口、资金和劳务政策和法律规定
3、、外2汇管理制度，可能遇到不熟悉的地理和气候条件、业主不同的技术要求和国际标准规范的应用、当地政府部门和当地社区的关系处理问题等等不可控的风险，项目运行常处于纷繁复杂变化多端的环境之中。因此，必须做好项目的风险管理，分析出项目存在的可控风险并提前制订出针对性较强的预防措施，大大降低项目的可控风险带来的损失。 2 风险管理的定义 风险管理是经济单位通过对风险的认识、衡量和分析，以最小的成本取得最大的安全保障的管理方法。一般按以下几个步骤进行项目风险管理：风险识别、风险评估、风险控制和管理。其中风险评估占据重要的地位，一般我油田工程单位能结合实际项目运作经验认知到风险，但很少能做到建立风险评估模型
4、，收集足够数量的历史资料或向相关领域的专家进行问卷调查获得信息，然后用数学工具进行成本效益分析。 在项目运行中概率大但造成损失小的风险和造成损失大但概率小的风险并不是造成项目亏损的主要因素，因此风险控制的目标是找到概率大且造成损失也大的风险因素并重点找出解决办法。 3 国际 EPC 项目风险管理预防措施 做好了风险控制项目，经营的利润才能有保证，从这个意义层面而言，风险就是利润。风险管理措施通常包括风险回避、风险降低、风险分散、风险转移和风险自留等，在具体应用中就结合实际情况灵活运用。对国际 EPC 项目而言，要做好中标风险和执行风险的风险控制。 具体预防措施有以下几种： （1） 在投标阶段，
5、认真做好投标前考察和前期策划、仔细分析招3标文件条款、全面周密地考虑到项目动作的每一个细节，不得有缺项漏项。同时要平衡好商务价格和风险控制之间的度，毕竟投标的目的是为了中标。 （2） 在投标中采取不平衡报价或考虑适当的价格浮动条款。 （3） 挑选合格的分包商和可靠的合作伙伴使用联营等调控手段来控制风险。 （4） 优化工程管理体系，加强合同监管，随时做好工程索赔的准备。 （5） 采用商业保险如金融保值或财务型非保险方法转移部分风险。（6） 在投标报价中考虑一定的价格浮动应对汇率波动和通货膨胀。4 案例分析 最近媒体披露的中国最大的海外工程承包商中国铁建承建的沙特麦加轻轨项目是个典型的例子。该项目
6、正是采用 EPC+O&M 总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式） 。 由于项目签约时只有概念设计，业主提出新的功能需求及工程量的增加，导致项目工作量和成本投入增加，计划工期出现阶段性延误。该项目预计将发生巨额亏损，总亏损额逾 40 亿元人民币。 总承包更能满足业主的意愿，更具有综合效益等方面的优势，因而在国际工程项目中越来越受到青睐。但对于工程总承包商来说，风险也变大了。在总承包的模式下，承包范围包括设计，所以还要承担设计带4来的风险。对于一些“不可预见的困难”造成的风险，也要由总承包商来承担。由于工程招标时只有概念设计文件，有些分项、分部工程是否实施尚未确定，而在实施过程中会
7、根据具体情况增减某些项目，必然造成工程量的变化，而对工程量的变化对承包商来说是把双刃剑，总承包商对承包工程经营的成功与失败，在很大程度上取决于索赔，有经验的承包商从施工索赔中得到的款项有时可达工程总造价的 10%15%，有的可高达 30%。 我油田目前参与投标的沙特供水项目即大型国际 EPC 项目，目前业主提供的也只有概念设计文件，因此沙特铁路轻轨项目的教训有很大的借鉴意义。在运作该项目时，我们必须及早进行风险分析和评估，做好切实可行的风险管理预案，确保项目取得良好的收益。 5 结 论 国际 EPC 工程项目是一项高风险的事业，但高风险才有高回报，面对广阔的海外市场，应有针对性地组织学习，大力培养国际化、复合型的 EPC 管理人才，走出去是国有企业寻求生存和发展空间的必然选择。在竞争激烈的国际工程市场中，培养管理者的风险应对意识，加强风险管理技能培训，提高海外项目的风险分析和预防能力，是提高我油田国际 EPC 项目风险管理水平，增强国际竞争力的重要环节。
