1、1上下互通全员参与中铁十一局集团有限公司（以下简称“中铁十一局” ）是一家集科研、设计、施工、资本运营、设备制造与安装于一体的国有大型特级企业，在建项目遍布海内外。 “作为建筑施工企业，安全生产始终是企业的生命线，强化全员安全管理始终是企业管理的重中之重。 ”中铁十一局工会主席彭新文说。 “近几年来，我们推行应用一法三卡 ，深化全员要安全，全员会安全，全员抓安全的大安全生产观，构建起横纵交错、主体交叉的大安全管理网。 ” 为了筑牢“一法三卡”工作基础，中铁十一局提出建好“三个保障” ，即：组织体系有保障、制度措施有保障、教育培训有保障。彭新文表示，通过三个保障的建立，可以夯实安全生产基础，提高
2、安全风险抵御能力，增强职工的自我安全防范意识，形成全面监控的大安全格局。 组织细化 贴合工作 在集团公司层面，中铁十一局成立了由董事长、总经理任组长，分管安全工作的副总经理、工会主席为副组长，有关部门负责人参加的“一法三卡”活动领导小组。在各项目部，成立了以项目经理为组长，书记、副经理和安全总监为副组长，项目部室为成员的领导小组，负责“一法三卡”工作的策划部署、组织实施、检查督导和考核评比。 除了领导小组，项目部还设有 4 个专项小组，即：宣传教育组、排查辨识组、督导检查组、经费保障组。宣传教育组主要负责指导员工安2全教育、知识宣贯、技术培训、收集员工合理化建议、设置现场标牌、标语、橱窗、专栏
3、、 “两图一警示” （“监控法”组织网络图、单位工程“监控点”分布图、警示牌） ，将“两图一警示”安放在现场或驻地醒目位置。排查识别组负责对生产作业场所和岗位的事故隐患，以及职业危害进行全面系统的排查，对各种不安全因素进行确认、分级、建档、提出整改意见，最终确定 A、B、C 三个等级的危险点（A 级重大危险点，B级为较大危险点、C 级为一般危险点） 。督导检查组负责检查督促和评判各项工作的到位程度，监督各级组织成员的工作成效。经费保障组负责对活动费用进行计划、审查，确保活动所需。 彭新文表示，组织体系的建立主要为了形成一个以项目班子为领导，安全总监主抓，各部门通力合作，全员联动的网络责任体系，
4、明确领导责任、专管责任、岗位责任，做到自我控制、相互控制、联合控制。 制度详实 点面结合 “形成了组织机构，还要有章可循，根据一法三卡的内容，我们建立了日常安全检查制度 周期安全检查制度 危险源点排查制度 事故隐患整改制度 ，确保一法三卡在施工现场有步骤地持续运行。 ”彭新文介绍说， “四项制度具体应用到项目部，形成了目前普遍实行的一卡通 。它将职工岗位和工种情况结合一法三卡的内容制成胸牌，变三卡 （ 安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡、危险源点提示卡）为一卡 ，使职工随时随地可以接受教育，知晓工作环境的隐患及工作中的注意事项，将制度具体化。 ”如：在钢筋工“一卡通”背后会注明，弯筋机挡板必须
5、牢固、操作平台应有防护装置，必须牢固等3内容。 中铁十一局四分公司在隐患排查工作中，统一设置监控点的安全警示标识牌和安全检查提示表，做到“一点一卡一台账” ，并明确每一监控点的检查责任人和整改责任人。如：C 级点，班组长为监管第一责任人，安全员具体负责，班组每班必查；B 级点，项目领导为监管第一责任人，项目安全员具体负责，班组每班必查，项目每周检查；A 级点，由集团下属分公司不定期进行检查。通过严格落实职责，日常性“拉网式”活动，解决了安全检查无手段、无措施、无针对性的问题，避免了安全检查流于形式。 在隐患整改方面，各项目部推行项目部每月、工程队每旬、工班每周、个人岗位每日进行一次全面检查，检
6、查内容包括查现场、查台账、查记录、查整改。根据安全检查提示卡查出的问题，由责任人签字限期整改。这种项目、队、工班、岗位四级联动，自上而下、自下而上的检查活动，使得人人都有检查和被检查的权利，人人都是安全生产责任人，从自保做到了互保，从个体到全体想，形成了联动整体。 为了增加对排查和整改的奖惩力度，公司建立了一套考评体系，将“一法三卡”的各项指标量化、细化，分解到单位、到人头、到岗位。在每次检查后要通报检查结果，评比“一法三卡”红旗责任区、 “最佳受控点” “优秀安全员” “十佳监督员”等，并为他们授旗、颁牌、发奖金。中铁十一局二分公司在包西项目部隧道安全防护中，除了按照施工程序采取必要的防护措
7、施，还实行了严格的进出洞人员签名制度。凡进4出隧道人员，必须登记进洞理由、进出洞时间，对于非施工人员进出隧道，全部由专职或兼职安全员陪同，确保安全第一。另外针对隧道和路基施工的各项危险源，还制定了现场“六不施工措施” ，即：隧道防护不到位不施工、放炮后烟尘未散尽不施工、隧道现场安全员不在现场、工序前后衔接不到位不施工、现场倒班有重复的施工人员时不施工、现场施工人员有疑议未解决之前不施工。 全员教育 形式多样 “领导明白、安全骨干明白、职工群众明白。 ”彭新文解释了中铁十一局教育培训的目的。为此，中铁十一局工会将“一法三卡”知识编印成工作手册 ，发放到每个员工手中。并利用培训班、职工大会、班前班
8、后会、生产调度会等一系列宣传形式，做到全员参与、全员明白。 中铁十一局电务公司属于电气化高空作业，长期面临安全风险高、管理跨度大、事故隐患多的问题，在宣传教育中，他们采用“三化”形式，即：口语化、娱乐化、形象化，让“一法三卡”从会议室步入施工现场，从文字变为员工自觉行动，从少数人重视安全到人人都来抓安全，筑牢了全体工作人员的安全意识，使安全工作入脑入心入行。电务公司在武襄铁路施工作业中，实现了施工一事不出，员工一人不伤，列车一趟不误的“零事故” 。 为了使职工之间形成相互促进的纽带，电务公司紧密结合职工的心理特点，活跃安全文化形式，如：以演说、竞赛代替枯燥的会议，寓教于乐，实现激励和教育的目的
9、。开展“安全在我心中”征文比赛，通过职工的视角记述他们在工作中发现的安全点滴，既可建言献策，又可反5省安全理念；通过“安全故事会”建立起职工交流的平台，以找隐患、抓安全串联成口口相传的安全警示录；“岗位安全应知应会抢答赛”摆脱了问卷的形式，防止了以死记死背过考试的情况，出题范围的扩大，从多方面考核了职工的岗位安全知识；“安全隐患处理一手精表演赛”让职工通过自己的双眼了解到隐患是如何被发现、消除的，最终保证项目生产安全。通过这些丰富多彩的安全文化活动，使职工在娱乐中接受了安全常识教育，增强“一法三卡”的文化内涵与感染力，将枯燥的文字形象化，使得职工的安全意识和安全责任感显著增强。 为了使“一法三
10、卡”能以更形象的形式呈现在职工眼前，电务公司的各项目部还在职工营区、食堂、材料仓库、施工现场、轨道车组等不同区域的醒目位置，悬挂了 20 多块安全警示牌和上百块大小不一的安全警示语、安全格言、安全心语牌；设立了“一法三卡”宣传栏、危险源识别标示牌、安全生产知识橱窗，事故隐患曝光台等。同时，他们还为一线职工送去了“五个一”套餐，即：一次安全谈心活动，一场安全演讲，一本安全手册，一次安全图片展，一次健康体检，增强了“一法三卡”的冲击力，把“安全阀”装到员工的心坎上，提高了职工的安全警惕性、自觉性和责任心。 中铁十一局二分公司针对不同年龄的职工，采取不同的教育方式。对于年轻职工，采取与电务公司相同的
11、多样化活动；对于老职工和一些认识薄弱的职工，侧重于把“一法三卡”与职工的工种、个人安全、个人健康、家庭幸福等联系，先后组织了 40 余次老职工谈心活动。 中铁十一局建安公司为了引起职工对“一法三卡”的兴趣，特意组6织了“一法三卡”形象代言人评选活动。在工地门口的警示牌上，由每个项目部选出的职工亲自代言，使职工看到标识牌就想到自己的工友，发自内心感到亲切，从而达到提示警示的目的。 彭新文说：“开展多元的教育形式最终还是要树立职工珍爱生命的理念，把一法三卡变为职工的护身符、生命卡、幸福卡。 ”由于建筑施工过程中，会涉及劳务派遣工等流动性较大的工种，中铁十一局还坚持劳务工与正式工同教育、同培训，使他们与内部职工一样，成为安全生产工作的重要力量。 编辑 高琦?
