1、1审计视角下文化产业发展的若干思考中图分类号：F239.0 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01 摘 要 虽然近年来我国的文化产业发展取得了丰硕的成果，但是与发达国家相比，我国在文化产业的发展上仍然有很长的路要走。文中主要从审计角度出发对我国文化产业的现状进行了分析，产生了文化产业审计作用，并提出了发展文化产业的建议。 关键词 审计 文化产业 文化产业改革 当今世界格局正在发生大变革，文化在国家之间的竞争中的作用越来越突出。文化产业已经逐渐的成为了各国经济贸易博弈的重要战场。从发达国家的发展来看，他们对于文化产业相当重视，正在不遗余力的发展文化产业。而我国作
2、为一个拥有 14 亿人口的文化大国，国外的文化企业必然会进军我国的文化市场，这必然会对我国尚处于起步阶段的民族文化产业带来巨大的冲击。自十七大以来，我国的文化产业发展相当迅速，文化产业已经逐渐的成为国民经济的支柱性产业。加强文化产业审计将有助于对我国的文化产业进行规范，提高我国文化产业的竞争力。一、中国文化产业发展现状 中国文化产业是伴随着改革开放所发展起来的新兴产业，随着我国社会主义市场经济的确立，文化产业在不断的发展壮大。多年来，中国2文化文化产业取得了巨大的进步，特别是文化部的建设以及产业转化方面取得了累累硕果，有着姣好的发展势头。到 2010 年底时，文化部主管的文化产业单位已经超过了
3、 20 万个，娱乐行业、音像行业以及文化艺术行业等所上缴的税收超过了 20 亿。虽然相对于发达国家，我国的文化产业只是刚刚的起步，但是已经出现了一些较为健康和成功的例子。 我国从 1994 年就开始对中国文化产业问题进行探讨，是与日本、韩国将文化作为立国方略同时提出的，但是因为体制以及理论和思想认识等方面的原因，文化产业的发展要远远的落后于发达国家。例如现在的日本与韩国在游戏软件开发、动漫、日韩剧等文化产业已经成为了国民经济的重要支柱产业，而我国却还没有看到具有代表性的文化产业。特别是在娱乐文化的商业运作上，如今国外已经在走向成熟，而我国尚在起步，可以说还没有能够形成一种产业。 二、文化产业审
4、计作用分析 （一）有助于促进中央各项文化政策措施的贯彻和落实 加强文化产业审计有助于维护国家经济与文化安全。通过对文化企事业单位的审计，有助于加强对国有文化资产的审计监督，让国有文化资产的使用效益得到提高，使得公益性国有文化资产能够得到安全保证，促进经营性国有文化资产的增值与保值，让国有文化资产可以得到合理的流动与配置优化。对于公益性的文化事业单位，需要关注起社会效益的发挥，对其内部改革进行监督，通过竞争、激励和约束机制的构建，加强经济核算，让国家的投入能够发挥出更多的效益。对于经营性的国有文化事业单位则必须要重视起改制情况，严防违规与腐败行为的产生。3对于国有以及国有控股的文化企业，需要关注
5、的是其资产的保值增值以及在产业发展与市场繁荣繁方面的主导作用发挥情况。通过审计可以有效的促进中央的各项文化措施得当贯彻落实。 （二）深化文化体制改革，促进文化法制建设 文化产业的发展与文化体制改革息息相关，但是文化体制改革需要一系列的政策法规来提供保障。而良好的审计是实现法制化保障的重要保障。在国家深化文化体制改革的过程中，要充分的发挥出审计的建设性作用，通过审计工作的开展，可以加强对各种相关配套政策进行更加深入的研究，特别是和文化发展繁荣相关的重大问题，更是可以通过审计获得更加丰富的信息。通过审计工作，可以为文化产业的发展提供一个良好的“免疫系统” ，为文化产业的发展提供保障。 三、审计视角
6、下文化产业发展建议 （一）发挥审计建设性作用，加快文化产业发展步伐 充分的发挥出审计的宏观性、前瞻性与预警性作用，为文化产业主管部门作出正确的宏观决策提供支持。通过审计工作的开展能够对文化产业改革的过程中所存在的问题与产生的原因进行深刻的分析，这将有利于激发文化产业的活力，促进文化产业的可持续发展。同时通过对审计信息的宣传，可以有效的对舆论进行引导，让文化领域的重点资金、重要项目以及重要活动等都变得透明化，增强公众的知情权，让公众对对文化产业的发展有更加深刻的了解，进而支持文化产业。 （二）对文化市场体系进行完善，让要素能够自由流动 虽然审计作用可以促进文化产业的发展，但是我们必须要认识到当4
7、前我国的文化企业还没有能够完全建立起现代经营管理方式，文化市场也没有能够建立起合力的、规范的准入与退出机制，人、财、物等生产要素没有能够在文化市场上实现自由流动。我们必须要积极的利用好审计工作，在宏观管理、产业布局以及人事财务上实现管理市场化。按照市场机制来实现投入产出、市场营销、扩大再生产等工作，要减少行政干预色彩，利用审计工作所提供的各种信息来构建起现代企业方式运作，减少资金和人才的浪费，实现人、财、物等生产要素的自由流动。 （三）改善政府部门透明度与公信力，为文化产业发展提供良好的支持 需要积极的开展经济责任设计工作，这将有助于构建链接政府，并对权力进行监督制约。通过对文化部门的经济责任的审计，可以真实对文化政策的制定与执行情况进行反映，评估文化投入资金的效果，可以为文化产业的改革发展提供科学的评估依据。对文化部门进行审计，需要合理的制度。根据不同的部门的工作性质有不同的侧重点，只有这样才能够让审计发挥出作用，增强政府部门的透明度与公信力，为文化产业的发展提供良好的支持。 参考文献： 1杨金花.国家审计如何推进社会主义文化大发展大繁荣.审计月刊.2012（06）. 2刘睿.我国文化产业发展的滞后与提升.术交流.2012（01）.
