1、1事业单位财务管理体制改革创新探讨摘要：随着社会经济的发展，事业单位的改革也在不断进行当中，因此需要加强对事业单位财务管理体制改革，本文通过分析事业单位财务管理体制现状及会计理论中存在的问题，提出提升事业单位财务管理体制改革的对策。 关键词：事业单位；财务管理；该给；体制 中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01 一、事业单位的变革对财务管理体制提出新的要求 1.事业单位改革概述。随着我国改革开放的不断推进，社会主义市场经济体制的建立、健全，事业单位的改革已明显不能满足当前社会及经济的发展需求，因此，必须对事业单位从体制上、机制上及相关
2、制度上对其进行改革，以提高其公共服务水平，改善服务质量。 事业单位分类改革是推进我国事业单位改革的重要指导思想。随着对我国事业单位分类改革研究的逐步进行，我国制定相关文件，来规范事业单位分类改革。 2.事业单位改革对财务管理理论的影响。财务管理理论一般是指一个内在逻辑比较一致的，多层次的会计理论体系，是通过对会计实务及其变化规律进行系统性的解释和描述而形成的。其由若干要素构成，包括概念、原则、目标和假设等。在针对事业单位进行研究时，其会计实2务往往可以定义为：事业单位中的会计人员处理日常账务的基本流程，可以认为会计实务是从填写凭证开始，直至完成会计报表编制的整个过程。事业单位的改革必然会对会计
3、理论的研究提出新的要求。 随着事业单位分类改革的不断发展，相关学者发现现有财务挂尼龙理论要落后于事业单位会计实务的发展需求，现有的会计制度无法为相关事业单位的经营管理提供服务，制约了事业单位的改革。因此，需要研究适用于事业单位发展的财务管理理论，并将财务管理理论应用到事业单位的会计实务之中，这样才能有利于推进事业单位分类改革。 二、当前事业单位财务管理体制的弊端和问题 1.相关法律、法规不健全。现行事业单位会计相关的法律法规相对滞后。主要表现为，虽然已制定了纲领性法规，但相应配套法规出台较慢，无法满足会计实务中具体的操作需求。我国会计制度已经形成，并且每个层次间统一、互相协调。然而事实并不是这
4、样简单，我国现行会计制度缺少对发展形势的预见性及对会计制度作用和地位的评估，这会造成事业单位有关的“两则两制”和我国的会计法之间呈现脱节的问题。2.事业单位会计核算基础采用收付实现制。收付实现制有许多优点，如会计核算程序简单，账目设置简单，易于理解等等但随着事业单位的不断改革，发展环境的不断变化，必然会提升对管理的要求，发展环境的变化，收付实现制越发不适合现在的事业单位的会计操作。无法正确反映财务状况信息。管理部门无法掌握预了解单位或部门的资金或资源情况，而财务报表的使用者也无法把握准确的财务状况。以收付实现制3为基础而编制的财务报表并不能反映各会计主体的资产与负债情况。 3.会计理论研究相对
5、于会计实务的结合具有脱节现象。与事业单位中会计实务相对应的，会计理论研究具有一定的超前意识是十分有利于事业单位会计实务的发展的。近年来，对于事业单位的会计理论研究十分关注有关理论的超前性研究，即依据当期会计实务的发展状况，对于可能碰到的实操中的困难进行具有先见性的研究，这对于事业单位会计实务的发展是有帮助的。但是，也有很多研究，与当前事业单位会计实务相关发展相关性不大，在实际应用中并无应用空间，存在脱节现象。 4.事业单位中会计人员专业素质有待提高。由于长时间以来对于事业单位中财务工作重视程度较低，有些事业单位甚至并没有相关财务部门，因此现今事业单位相关财会人员的整体业务素质较低，这也会导致事
6、业单位会计实务操作比较混乱。会计从业人员的业务素质较低还体现在不适应信息时代要求上。虽然多数会计从业人员都接受过电子计算机的培训，具备计算机的基本操作技能，但是并不能运用相关财务软件对相关事业单位会计业务进行处理，影响效率。 5.事业单位内部管理模式的缺陷。在对于员工的晋升与人才的选拔方面，事业单位往往更看重的是员工的学历及资历，并不重视员工的个人能力与个人业绩。多数的事业单位在选拔制度上存在公开与规范方面的问题，论资排辈”的现象明显。事业单位管理人员的任用过程中往往采用委任制，由于这种制度缺少竞争机制，有失公平原则，降低员工积极性，不利于人才的使用和选拔，也会导致员工缺乏工作动力，工作效率低
7、下。 4三、提升事业单位财务管理体制改革的对策 1.加强会计理论的实际应用。在对事业单位会计理论研究的过程中，基本符合事业单位会计实务的发展需求，并保持有一定前瞻性，符合事业单位会计实务的实际要求。但是也有许多国外的先进理论及有效的理论成果并没有应用在事业单位的日常会计工作中，对于这些会计理论研究成果，要充分运用到会计实务操作过程中，并在此过程中不断完善，才能找到更加适合本事业单位会计实务操作的会计理论及会计操作方法，从而提升工作效率，以免导致这些会计理论的浪费。 2.提高事业单位会计从业人员业务素质。各大相关院校的会计、财务、金融等相关专业的专科以上学历的高学历人才，在若干年的学习中已经积累
8、了相关财会方面的专业知识及技能，对财会知识有更全面的掌控，事业单位可以引进相关人才，在提高会计从业人员的学历水平的同时，提高会计从业人员财会知识的全面性等。在对相应理论进行应用的过程中，可以验证这些理论的正误，从而可以推进会计理论的进一步发展。如果并没有发现可以解决相应问题的会计理论，可以通过潜心钻研，得到新的会计理论，从而进一步推进事业单位会计理论的发展程度。 3.创造良好的内外部环境。对于外部环境，根据事业单位会计实务的具体变化，不断更新完善事业单位财会相关法律、法规，为会计工作的高效进行提供保证。对于内部环境，完善事业单位内部管理模式，规范人员提升及人才引进规则，逐步转变工作方式，加强对工作人员个人能力及工作业绩的肯定，打破“论资排辈”的壁垒，不拘一格”的提拔、引进相关人才；加大事业单位会计段算化程度，对从业人员进行电算化5软件应用能力的培训，掌握电算化软件的基本使用方法，在日常财会工作中逐步使用，从而提高事业单位会计实务操作的工作效率。
