1、1事业单位会计核算体系规范问题探讨摘要：我国事业单位的财务管理一直存在着许多问题，比如会计核算制度不完善、内部控制差、预算执行能力不够强、会计部门不规范等。面对当前出现的这些问题和事业单位的核算存在的状况，提出一些改正措施，用来规范和提高事业单位财务管理核算的体系。下面做一个简单的陈述。 关键词：措施 核算 体系 一、事业单位会计核算现状 （一）会计核算制度不完善 事业单位的费用一直都是由国家财政支出，受到到传统体制制约，国家财政拨款多少，就办多少事，具有极强的依赖性。会计基础根基不强，推行的各种财务制度也不够完善。很多单位的内控制度不健全甚至没有建立，部分单位的财务核算制度不够严谨，缺乏科学
2、性。 没有健全的财会核算制度作保障，事业单位的会计核算往往只是走个形式罢了，根本没有落实到实践中去，也同时使得单位的财务核算变得更加的困难。（二）预算和执行背道而驰 首先，单位在编制部门预算的时候，往往只考虑到已经得到的利益上，而不结合当前实际，只在上一年的基数上有所提高，没有按正确的零基预算来编制。这就直接造成了部门预算编制的不准确。其次，还有2部分预算单位不重视费用预算工作，预算编制时没有控制好单位的费用支出，尤其是在费用支出过程中，单位公款使用常常出现超支问题，导致预算超支；第三，还有小部分单位对项目资金和基本资金的界定不明确，资金使用时常常出现利用项目资金补贴基本资金问题，完全不具备专
3、款专用的概念，最终导致资金预算缺陷，实际支出金额超过预算进而；第四，极少数预算单位没有强烈的拨款管理意识，不重视拨款管理，只一味的将工作重心放到预算编制和预算审核上，忽视了实际管理，最终导致资金实际使用效率低。最后，监督、考核工作力度不足，也会造成预算与支出相持，出现实际支出超过预算支出问题。 （三）会计核算没有按照相应会计制度进行 在进行会计核算的过程中，出现了对会计科目的胡乱编制，这种对会计业务的不规范处理，会直接导致会计信息的失真。 （四）不够完善的内部控制制度 很多单位或者部门没有建立健全完整的财务监督机制，单位的出纳和会计由同一个人担任，导致会计部门内部管理失控。这种不规范的会计行为
4、，往往会被不法者利用，做出违法乱纪的事情，造成赊账、欠账问题。更有的单位或者个人，在利益的驱使下，无视国家的法律法规。 不但私自设立收费的项目，还把单位应该上交的财政收入或者是国家播出的专项资金截留下来，收入囊中。 二、怎样规范事业单位核算体系和财务管理系统 （一）建立健全会计法律法规 在建立建全法律法规的过程中，要遵循着实用、严谨、科学、操作3的原则，并逐步完善配套措施。使法律法规之间衔接更加紧密，避免出现执行混乱的局面，同时也要兼顾财务制度的完善，建立科学的财务管理制度，使在进行会计的核算的过程中，能够有章可循、有法可依，杜绝会计核算不规范状况的发生。于此同时，也要加强单位负责人的法律意识
5、，增强其法制观念，政府也要加强对会计法律法规的实施力度，在对会计业务的检查中出现问题时，要及时的进行整改，情节严重的，应追究当事人的法律责任。 （二）加强预算管理 在全面的推行了财政预算管理体制改革后，实行部门预算，把财政支出分为项目支出、基本支出，建立单一的国库账户体系，实行政府采购。此后，预算管理将会在财务管理中占据重要地位，事业单位财务管理的工作可能将会有所增加，财务管理也将会增加更多的内容。 所以必须严格执行科学管理预算、合理的编制预算、严格的实施预算、全面的监督预算这一规范流程。 （三）事业单位成本核算制度的建立 将成本核算引入到事业单位中去，是事业单位管理体制改革中非常关键的一步。
6、单位竞争能力的大小、单位效益的高低都是由单位成本的多少所决定的，作为拥有大量有价值信息的财务部门，运用科学的管理办法，在项目实施的每一个环节都严格的进行把关，防止成本浪费，就可以进行对成本管理超前掌控。因此，提升财务部门管理水平尤为重要。众所周知，我国事业单位的经营与发展并不是以盈利为目的，而是4由国家投入资金承办，因此，事业单位同样需要对其经营成本进行合理控制。在实际工作中，领导者可以根据事业单位的发展特点建立健全的成本核算制度，从而对其加强管理。这样还能够有效地避免事业单位出现各种问题，促使事业单位的健康发展。 （四）推行会计集中核算制 首先，会计委派制是凭借着会计核算中心而实现正常运行的
7、，在现代化社会发展中，会计核算中心内部并没有设置会计与出纳岗位，而是将这一岗位的工作直接转移到会计核算中心当中，由相关工作人员对各项工作进行处理。 其次，会计核算中心设立后，各个预算单位的财务管理与会计职能不再存在联系。也就是说，各个预算单位本身不再参与到会计核算当中，不再设置会计与出纳岗位，而是只设置报账员，这种设立方式在一定程度上削弱了各预算单位的管理功能，加强了财务监督功能。 再次，会计核算中心设立之后具有集中管理功能。各个预算单位原有的银行账户已被会计核算中心的基本账户所取代，也就是说，会计核算中心会在一系列监控下对每一笔财务进行办理。而其中的相关工作人员，则与行政领导不存在任何联系，
8、这种也就提高了账务办理的合理性与合法性。并且在实际工作中，通过财会人员建立一系列管理体系，还遏制了工作中存在的腐败现象，使财政资金的利用率得到了有效地提高。第四，加强内部监控制度的建设力度，在实际工作中，事业单位的领导者在建立内部控制制度的过程中，必须要对事业单位的特点以及工5作范围进行全面分析，以确保制度的科学合理性。另外，内部监控制度还可以对事业单位财会的运作流程进行合理的控制，对事业单位中每一个岗位进行全面监督，这样才能够提高事业单位的管理水平。 三、结束语 事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，进一步规范事业单位的会计核算体制，使财政资金的使用效率得到充分提高。另外，通过事业单位建立健全的财务监控体制来规范行为，这样才能够促使事业单位的健康发展。 参考文献： 1我国行政事业单位财政资金监管研究D.电子科技大学，2011 2王树环. 构建并完善事业单位会计核算体系的有益探索J. 现代商贸工业，2012，24：162-163 （责任编辑：王平勇）
