1、1事业单位会计监督职能的思考摘 要 随着我国事业单位的发展，我国的事业单位中会计监督制度逐渐的完善。但是，如何更好地发挥事业单位中的会计监督的职能，确实事业单位以及社会关心的问题。本文就以会计监督的职能为着眼点，对事业单位的会计监督的职能在我国当前的现状做了详细的描述，并依据出现的问题提出一些解决方案。让事业单位的会计监督职能在社会发展中起到重要作用。 关键词 事业单位 会计监督 职能 完善 在我国的事业单位中，会计监督职能有内部的会计监督和外部的会计监督这两个方面，这两个方面划分的依据主要是根据事业单位的监督范围和职责等划分的。在我国的内部会计监督主要是单位的会计人员，而外部的会计监督是政府
2、人员来执行。在会计监督中，内部监督和外部监督两者关系密切，不可分割。 一、事业单位中，会计监督职能的基本内容 在我国，对我国事业单位起指导作用的文件主要是事业单位会计制度以及会计准则两个文件，这是我国的会计监督的理论基础，这两项文件对于我国会计监督作了明确的规定和要求，上级部门对事业单位的资金进行专项划拨，在会计核算时会计人员要遵守我国的会计法，所做的会计预算一定要合情合理，另外，所做的会计报表一定要按照相关的规定制作，让以后检察人员能清楚的看到财务的收支情况，为以后2的监督和指导打好基础。事业单位是为了满足社会的公益性质而设立的，因此必须保证其政治、文化以及经济上的透明化，按照社会的发展方向
3、，强化事业单位会计的监督职能是社会发展的必然趋势，事业单位的经济和政治影响着我国的社会。 二、事业单位会计监督职能的现状 由于我国的事业单位会计监督职能的起步晚，因此在社会的发展中，会存在一些不可忽视的小问题，对于这些问题，我们不能放任其发展，放任其发展后，可能会造成国家的重大损失，要防微杜渐，使我国的会计监督向着透明、廉洁的方向发展。下面主要讨论一下我国的会计监督职能存在的一些问题和缺陷。 （一）会计监督中财务纪律松弛 在我国，为了防止会计监督职能出现疲软现象，我国政府签署了很多关于规范会计监督职能的文件和政策，但是我国的会计监督职能还是出现了财务纪律松弛的现象。一些事业单位在单位的内部私自
4、的开设不合规定的部门和机构，并将这部门的经费挪作他用，这样的部门在会计监督职能的职权内是一个空白区域，其中部门的滥收费等现象严重，并在逐渐的扩大化。其次，我国的事业单位存在公款私用现象，一些事业单位的领导利用自己的职务之便，将国家划拨的专款挪作他用，有些甚至当作部门的福利发放到职工手里，这在一定程度上使得国家的财产受到损失，并在一定程度上影响着社会的风气，扰乱了事业单位的财务纪律，危害了社会的稳定发展。 （二）会计监督中，定期审查难落实 3在我国，法律规定要对事业单位进行定期的审查，对于那些因审查不合格的事业单位要做出惩罚，但是一些事业单位却用各种理由和借口阻止审查部门定期的审查，在接受审查的
5、事业单位中，一些领导也会将被罚的款项不落实在会计账务中，是的会计监督在这部分一直存在缺陷，也让定期审查的目的成为泡影。 （三）在会计监督中，会计信息失真问题严重 法律规定，所有的企业和单位都要严格遵守会计法中的相关条款来运行企业，但是仍然有些企业为了逃避会计的监督，对会计人员做好的账务数据进行第二次的更改，使得原来准确的会计账务失真现象严重，这些失真的会计账务数据会严重的影响会计监督职能，因为这些伪造的账务数据对于会计监督已经失去了监督的意义。在我国的事业单位中，存在的会计账务失真一般表现为：1.资产流失现象严重。在国家的管理中，一个国家的资金利用程度的多少反映着一个国家的综合实力以及经济发展
6、水平。但是那些失真的会计账务却对我国的资产评定产生很大的影响，一些事业单位甚至在向政府提交的财务报告中直接省去了国有资产的利用程度，这些在一定程度上严重影响着国家对于国有资产的有效掌控。2.事业单位中的税收现象严重。在我国，大量的实例向我们证明了，一些事业单位在对国家开展的税务检查中，通过一些不合法的手段偷税、漏税，甚至出现欠税的现象。事业单位在应对国家的税务检查时，将自己单位的税务账目做的凌乱不堪，使得检查人员不能清楚的检查企业的账目这些情况严重影响国家对于事业单位的运营情况，对于做出下一步的政策有很大的障碍，严重影响政府对于事业单位做出正确4的政策调整。 三、针对事业单位会计监督职能出现的
7、问题做出的改进措施 前面详细的分析了事业单位对于会计监督职能出现的问题，为了解决这些问题，就要针对各个问题做出相应的改进措施。但是提升事业单位的会计监督职能是一项长远的工作，要想一步改进和完善会计监督职能不容易，一定要综合考虑，从事业单位会计监督职能出现的小问题下手，一步步、一点点完善事业单位的会计监督职能，保证事业单位稳定的发展，防止出现不良的作风。 （一）事业单位要健全会计监督职能 为了保证事业单位中会计监督职能发挥其作用，我们必须要为会计监督提供稳定的、健康的环境。但是这在事业单位中确实很困难的，因为事业单位的领导和单位中的会计人员利益关系复杂，使得会计的各项工作都受制于事业单位的领导，
8、会计监督职能处于被动地位。为了改善此类现象，政府部门一定要建立一项限制事业单位领导的方案，可以将事业单位中对于人员的任免、奖惩、升迁等权利通过下放，将这些领导掌握的权力交给同级别的政府机构，减小领导的职能，蒋会计监督的职能独立起来，才能保障事业单位的会计监督职能最大限度的发挥出来，为国家的发展提供自己的一份力量。 （二）建立事业单位会计监督体系后，要严格的贯彻落实。 在事业单位建立起会计监督系统后，事业单位还要贯彻落实这一体系， 在我国的会计监督职能中，会计监督的范围内的职权就是监督事业单位的财务收支情况，监督事业单位对计划完成情况以及对国家的政策5实行程度等，在实际中还要监督事业单位的收支情
9、况以及对税务是否实现真正的票款分离。对于事业单位的财政监督，会计监督人员要审查事业单位的经济指标和事业单位的数据资料，保证所核查的数据信息真实、不虚假。对于事业单位的税务监督要和事业单位的会计机构相结合，会计监督人员要对事业单位的收支情况进行实时监督，保证事业单位的清廉，防止事业单位中人员的暗箱操作。 （三）加强对事业单位的外部和内部的监督管理 前面讲到的措施都是从事业单位的内部进行监督管理，内部的会计监督起着主要的作用，但是外部的监督也不能忽视，因为外部的监督是政府和社会的主要手段。对于事业单位的外部监督，一般的会计监督职能包括：对事业单位的收支进行备案，期间纪检部门要不定期的对事业单位的收
10、支情况进行检查和核实，防止出现事业单位徇私作假等违法现象的出现。还要实行事业单位的账务审核方案，对于事业单位的财务收支，纪检部门要对事业单位具体的财务进行详细的核查，让事业单位的收支如罚没收入、行政收入等项目的收支公开化、透明化。坚决杜绝事业单位中一些人私设的小金库现象的发生。最后，会计监督还要对事业单位的财政支出进行严格的审查，建立事业单位财务收支情况的制度。对于每个季度的财政收支，事业单位的各个部门要定时的向会计监督人员进行详细的说明，突出财务收支情况的重点，让会计监督人员对事业单位的收支情况有明确的了解和认识。而会计监督人员只有对事业单位的财务收支进行审查后，才能在会计监督书上签字，对于
11、那些未经会计监督人员签字的支出项目，事业单位的财务部门不得处理其账务支出。 6（四）会计监督要灵活的运用财务集中支付的制度 对于有些事业单位中的会计监督职能的管理者，一些人对于会计监督不负责，使得会计监督的职能大大削减。而国家的财务集中支出制度，保障了事业单位的真实财务收支情况，对于那些依靠中间环节来私藏国家自己的人来说，是很好的措施，这样的财务集中支出制度能大大的降低事业单位中的会计监督职能的成本，保证事业单位的会计监督职能的独立自主性。 四、结语 对于事业单位的会计监督职能，我国还有很长的一段路要走，事业单位会计监督职能在我国是一项极其复杂的工作，涉及到的方面广而复杂，并不是以两个会计监督人员能改变的，这需要我们广大人民的监督，在事业单位中，我们要加强会计监督人员的职能，加强对事业单位的外部和内部监督的管理，灵活的运用会计监督职能的独立性，保证我国的事业单位的会计监督职能向着健康、稳定的方向发展。 参考文献： 1刘玉廷.内部会计控制规范：新形势下加强单位内部会计监督的里程碑.会计研究.2001（9）：26-27. 2周丽君.浅议会计监督及其运作要求.财经理论与实践.2001.22（5）：45-47. 3易婧.会计监督之我见.生产力研究.2009（21）：37-39.
