1、1探讨行政事业单位财务会计内部控制摘要：财务会计内部控制工作是财务内部管理应对经济发展需求的工作核心，就行政事业单位而言，财务会计内部控制工作不仅是提高其内部财务管理的重要职能，而且是行政事业单位应对经济社会发展变化的有效措施，是行政事业单位管理的重要内容。本文从行政事业单位角度，首先阐述行政事业单位财务会计内部控制的必要性和存在的问题，然后提出几个解决行政事业单位财务会计内部控制问题的对策，最后总结全文。 关键词：行政事业单位；财务会计；内部控制；探讨 中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-02 一、前言 随着我国社会主义市场经济的不断发
2、展，行政事业单位的财务会计管理也面临着新的机遇和挑战，为应对国内复杂的经济形势和外部经济环境，财务会计内部控制在行政事业单位发挥着越来越大的作用。我国行政事业单位在经济社会的不断发展中暴露出越来越多的问题，在资金使用、项目招标、物品采购和项目投资等方面越来越需要财务会计的内部控制来控制、监督和管理这些弊端。财务会计内部控制不仅是我国行政事业单位财务管理的核心内容而且是行政事业单位引入现代管理理念管理单位内部一切资金活动和人员资金使用行为的一个具体体现 。然而，我国行政事业单位虽然具备了财务会计内部控制的管理意识，但是其财2务会计内部控制实施依然存在着诸多问题，致使财务会计内部控制实施效率不高、
3、会计人员工作进程不到位、内部统计工作漏洞百出等。因此，本文就从如何提高行政事业单位财务会计内部控制角度出发，阐述一下笔者自己的观点和认识，希望能给行政事业单位的财务会计内部控制工作带来一点帮助。 二、行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性及问题 （一）行政事业单位财务会计内部控制工作的必要性 财务会计内部控制是行政事业单位内部控制的核心内容，能够对行政事业单位起到自我保护和自我制约监督的作用。财务内部控制能够有效的对财务进行治理，经过财务管理、内部控制等实现对行政事业单位的管理现代化和经济效益最大化。此外，行政事业单位的财务会计内部控制制度的创新，能够极大的促进现代治理机构的形成和现代管理机
4、构的建立。由上可知，行政事业单位开展财务会计内部控制工作的重要意义。 （二）行政事业单位财务会计内部控制工作存在的问题 谈论行政事业单位财务会计内部控制存在的问题应该从财务会计内部控制与行政事业单位日常运营的结合、行政事业单位内部法人制度建设、财会工作人员对财会内部控制的工作意识和行政事业单位内部财会管理人员工作规范等方面体现。 1.财务会计内部控制未能与行政事业单位的日常运营相结合。在行政事业单位的管理过程中，大部分行政事业单位重视采购业务和资金管理业务，轻视资产管理和财务保全。行政事业单位事业性乱收费现象严3重，这种现象直接导致了事业单位预算内收入直接转化为事业单位外收入。这种财务会计内部
5、控制与行政事业单位日常运营的分离，影响了行政事业单位财务会计内部控制工作 。 2.行政事业单位内部法人制度不健全，内部财务岗位设置不合理。根据我国会计法的相关规定，不相容的岗位包括：会计记录与业务经办，稽核检查与业务经办，财产保管与会计记录，监督检查与授权批准等。目前，我国行政事业单位相对比较精简，加上内部法人制度的不完善，使得岗位设置不合理，一人多岗的现象普遍存在。 3.行政事业单位内部管理人员的财务会计内部控制管理意识薄弱，对内部控制工作不够重视。因此，在一些制度的执行和实施上不能够发挥内部控制制度的优势，而且单位管理人员有时不能严格按照财务会计内部控制制度工作。从而内部控制制度失去了制度
6、本身的威慑力和纪律性，使财务会计内部控制工作形同虚设，失去了其在财务管理上的实际意义。 4.行政事业单位的财务会计基本工作不规范；票据管理不够严格体现在票据的领取、使用、作废中存在漏洞。财务会计工作人员不能完全履行责任而且资金管理不严格，致使行政事业单位内部会出现财务记录不明确、财务下落不明等问题 。 三、解决行政事业单位财务会计内部控制问题的对策 财务会计内部控制在行政事业单位的财务管理中起到非常重要的作用，特别是在新时期社会主义市场经济背景下，如何才能充分发挥国家职能与经济社会的协调优势，是当前我国经济社会改革的重点。财务会4计内部控制制度是积极控制行政事业单位内部资金活动和财务管理的重要
7、制度，面对行政事业单位内部存在的诸多内部控制问题，必须提出一些切实可行的解决问题的对策。下面就从几个方面进行阐述： 1.要想更好的发挥财务会计在行政事业单位的内部控制优势，首先要做的就是增强管理层的内部控制意识，加强管理人员的内部控制行为规范，这样才能在内部控制制度的实施上做出典范。同时领导部门应该从长远的出发，加强对财务会计内部控制的知识培训和宣传，积极动员各部门配合单位内部财务会计，严格按照内部控制制度完成内部控制工作。 2.建立完善的财务会计内部控制制度是解决当前所有单位内部控制工作问题的关键。内部控制制度是完成内部控制工作的依据，财务会计工作人员在平时的工作中只需严格地的按照制度进行内
8、部控制工作，使得每一步工作都能有相应的制度可循 。避免了工作不到位、权力人员营私舞弊、职能和权限分配不明确等问题。在建立完善的内部控制制度的同时也要发展和规划建立起完善的单位财务预算编制监管体制，保障单位资金的进账和支出都能有单据依据。 3.加强财务会计基础工作，规范财务会计基本工作流程。财务管理的特点是在监督中体现服务，在服务中体现监督，做账要求依据准确，手续完备，科目清晰，金额准确，这也是行政事业单位的财务会计内部控制的工作特点。内部控制的基础工作是在健全的财务管理制度的基础上，加强对票据管理、加强对事业单位资金财务进账和支出管理、加强授权审批和印鉴保管等。 54.建设行政事业单位优秀的管
9、理层和财务管理团队，提高财务会计人员素质，吸引优秀的专业人才加入到内部控制工作中来。优秀的管理团队是行政事业单位财务管理工作的核心，这不仅体现在财务管理制度的制定上，而且体现对财务管理理念的理解和对财务会计工作的长远看法上，是行政事业单位不断发展的前提。新时期的经济社会形势要求行政事业单位的财务会计人员素质应该能够适应当前经济活动发展的需要。高效实施内部控制的基本要求是不断的提高内部财务会计人员专业素质 。同时，具有财务会计内部控制能力的专业人才是提高行政事业单位财务管理水平、更新财务管理理念的关键。 四、总结 财务会计内部控制是行政事业单位财务管理改革的一个重要制度，其所控制的范围不仅包括对
10、行政事业单位财务的使用、管理、监督、协调和产品的生产销售上，而且包括对行政事业单位人员的工作绩效、考勤业务、工作效率等。作为一种我国特殊的政府部门，要行使服务国家、企业和个人的职能。合理地解决内部控制存在的各种问题，是更好地为国家和人民服务的重点。 参考文献： 1何寒冰.我国行政事业单位内部会计控制的问题与对策J.企业家天地下半月刊（理论版） ，2010，09（11）：012-013. 2史爱荣.浅议行政事业单位内部会计控制存在的问题及对策J.现代经济信息（中文科技期刊） ，2013，16（22）：068-069. 3何帆，何跃群.基于财务会计概念框架角度评析小企业会计准6则-以 IASB 与 ASB 为比较对象J.财政监督：财会版，2013，16（13）：026-028. 4余兰.事业单位绩效考评改革工作的思考-高校财政支出绩效评价管理的研究J.财政监督：财会版，2013，10（13）：115-117. 5马朴有.完善乡镇财政职能夯实乡镇财政基础寻甸县乡镇财政实施零户统管调查J.昆明财经，2011，08（15）：037-038.
