1、1探讨基建会计和经费会计存在的并轨问题摘要：随着我国财政改革的不断深化，基建会计和经费会计分立中存在的问题和缺陷已经显露出来。为了改变这种状况，本文提出了将基建会计和经费会计进行并轨，探讨了这种措施的可行性和具体操作，期望完善企事业单位的会计制度，保证单位工作的正常有序运行。 关键词：基建会计 经费会计 并轨 问题 近年来，中央大力深化各领域的财政改革，促使我国财政建设逐渐向现代化迈进。为了更好地适应当前的公共财政建设，现行基建会计和经费会计制度需要进行改革。 一、基建会计和经费会计 基建会计是会计中较为特殊的组成部分，也是一种专业的会计体系，在基本建设领域使用较为广泛。在工程建设中，基建会计
2、主要负责工程款项的拨入，基建项目的预结算、审核、验收等等，同时，还要监督工程项目合同的合法实施。经费会计也称为单位会计，通常负责事业单位及企业单位日常财务的核算。 基于基建会计的特殊性，长期以来，中国的基建会计与经费会计处于分立的状态。随着经济和财政制度的发展，这种分立状态中存在的缺陷日益显露。 二、基建会计和经费会计分立的缺陷 1、会计制度标准不一 2长期以来，中国的事业单位中存在基建会计和经费会计两种制度。基建会计核算的主要依据是国有建设单位会计制度 ，而经费会计核算却以行政单位会计制度和事业单位会计制度为标准。另外，为了更好地核算除中央财政的拨入经费之外，单位资金的流转状况，两种制度都设
3、置了相关的“结转自筹基建”项目。两个不同的核算标准标准，既增加了会计核算的难度，也增加了财务核算出现差错的概率。 2、分账管理，不利于真实反映单位财务状况 众所周知，会计的作用就是计算单位的完整财务状况，为事业单位管理者提供决策依据。而根据会计准则的规定，我国事业单位的基建经费和一般经费要采用分账管理的方式，所以基建会计和经费会计都有各自单独建账和核算体系。这样的账目管理方式，使得单位的各项经费被割裂开来，不仅不能直接清晰地反映单位的整体财务状况，而且不利于经费的统一管理，更不用说为企业管理者提供有效的决策依据。 3、分账核算导致单位资金流向不明 目前，事业单位基建会计和经费会计采用的是分账核
4、算的体系。通常基建项目的资金来源主要有两个渠道，一个是财政的专项拨款，另一个是单位自己筹集的资金。其中财政专项拨款由基建会计单独进行核算，而单位自筹资金核算，要由基建会计和经费会计两者同时参与。这样就可能造成核算差错，使一些资金的流向不明；同时也出现了同一项目重复核算的现象，浪费了会计资源，给单位资产和负债的分析带来麻烦。 4、基建会计制度实施效果不佳 由于受各种因素的影响，基建会计制度在实际运行中效果不佳。比3如当基建工程竣工时，经常会出现基建财务报表无法及时上报单位财务部门，拖延了单位的正常核算。另外还出现了投资支出挂账的行为，导致账目与实际支出偏差较大，报账混乱。 面对基建会计和经费会计
5、分立中的种种问题，我们需要采用基建会计和经费会计并轨的方式，来统一事业单位会计标准，提高财务核算的效率。 三、基建会计与经费会计的并轨 1、基建会计和经费会计并轨的可行性 （1）会计制度的要求。根据事业单位会计准则的要求，会计核算的主体应该是一个预算单位。同时在其二十二条和四十四条中，分别规定了会计报表的内容和作用。具体来说，事业单位的会计报表应该要包含单位资产负债表、基建投资表、收支状况表及其说明书、报表图注等内容，同时要能够全面反映事业单位的财务状况及其收支结果。这样的要求就为基建会计和经费会计的并轨提供了制度基础。 （2）目前，政府在支出经济中增加了“基本建设支出” 、 “其他资本性支出
6、”等科目。同时随着财政改革的深入，事业单位也逐渐实行统一管理的方式，为基建会计和经费会计的并轨提供了政策基础。 （3）1998 年，中央财政部发布了企业基建业务有关会计处理办法，在一定能够程度上为基建会计和经费会计的并轨提供了方法。 （4）当前，会计电算化技术已经被广泛使用，它能够整合事业单位的各项会计信息，将其汇入一套会计账簿中，方便企业的财务核算，也能够为基建会计和经费会计并轨提供技术基础。 42、基建会计和经费会计并轨的具体操作 了解了基建会计和经费会计并轨的可行性后，就要在事业单位的日常工作中，应用这种方式，进行财务核算的操作。 （1）在基建会计中，有一项“基本建设拨款”科目，而在经费
7、会计中也有一项“拨入专款”科目，这两个项目核算的对象都是“拨款” ，所以可以将“基本建设拨款”纳入到“拨入专款”中，进行核算，这样既能够提高核算效率，也避免了重复核算现象的出现。 （2）在经费会计的“事业支出、项目支出”科目中，可以增加基建会计中的“建筑安装工程投资” “设备投资”以及“其他投资”等，之后对资金性质、预算的来源等进行核算，之后依据竣工结算资料对固定资产进行入账办理，减轻账目混乱的状况。 （3）基建会计中所包含的预付工程款、施工单位保证金、借款等科目，可以并入事业单位会计中的“预付账款” 、 “应付账款”中、 “其他预付账款” 、 “其他应付账款”中，待确认后，将工程款转入“基本
8、建设支出”科目中即可。 （4）可以在经济会计“事业结余”科目中增加“基建结余” 。在每年的年末，就可以将“拨入专款”的贷方余额，转到“基建结余”的借方；把“基本假设支出”的借方余额，转到“基建结余”的贷方，这样就能够实现竣工基建项目中资金余额的完整核算。 （5）在经费会计“拨入经费”中增加“拨入基建经费” 。在年末时，将已完工的余额转到“基建结余”的借方。另外还可以将“结转自筹基建”修改为“基建支出” ，用于核算完工基建项目的全部支出。 5基建会计和经费会计的并轨，能够显著提升事业单位财务核算的效率，避免两种制度分立时的种种问题，对整个事业单位会计制度的完善和资金的正常运行意义重大。 参考文献： 1杨述航.关于基建会计与经费会计并轨问题的思考J.会计之友.2009；11 2魏会丽.关于事业会计与基建会计一体化问题的若干思考与研究J.商业文化.2012；9 3朱瑛，吴珊珊.浅析事业会计与基建会计并账思路J.现代商业.2011；35 4刘晓霞.浅谈事业单位的基建会计与事业会计的分合J.行政事业资产与财务.2011；16
