1、1提升事业单位委派制会计工作水平的探讨摘要：事业单位委派制会计制度是确保事业单位财务透明，会计工作科学合法的关键所在，因此有必要采取有效的措施来提升委派制会计工作水平。在这种背景下，本文首先探讨了事业单位委派制会计面临的困境，进而从多个方面着手，给出了提升事业单位委派制会计工作水平的对策。 关键词：事业单位；委派制会计；工作水平；提升 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 所谓的事业单位委派会计制度，是指政府机关将会计人员派遣到主管的事业单位中开展财务会计监督工作。就我国事业单位的会计工作而言，财务信息的披露不真实一直是困扰会计工作的主要原
2、因。通过实施委派制的会计工作模式，所有事业单位的会计人员是有主管政府机关直接管理与安排，会计人员的人事关系、相关的薪酬福利及职位提拔与辞退等都由主管政府机关全权负责。这种由政府机关全权负责的做法也使得事业单位的会计人员能够实现工作独立性，从而更好的发挥出自身在单位财务方面的监督与控制作用，真实的展现事业单位经费项目的相关信息，保障浪费与腐败等不合理状况的发生。然而，当前事业单位的委派制会计工作也面临着一系列的困境，亟需采用有效的方法来对这一工作水平进行提升。 2一、事业单位委派制会计的内涵与面临的威胁 就委派制的会计制度而言，独立性的问题是首先需要探讨的。独立性通常会涉及到三个主要的方面，也即
3、独立、正直及客观。委派制的会计人员在进行工作时，必须具有较高的职业道德规范，并且时刻遵循这一规范。会计人员要保持自身的独立性，并且将诚实的美德在工作中加以展现，不能受制于外部的环境状况而发生自身职业行为的偏离。委派制会计人员的独立性包含两方面的内容，也即要在行为方式与精神内涵层面都需要加以独立。这两个方面的独立具有不同的实现内容：精神内涵层面的独立更多的是来自委派制会计人员的日常培训与学习所形成的职业操守；行为方式方面的独立性则需要借助于主管的政府机关所制订的一系列规章制度，从而确保为所有委派制会计人员制造出适合独立开展工作的环境，阴道会计人员自觉遵守这些规章体系。委派制会计人员的独立性需要体
4、现出长期性，而如何有效的保障这种长期性的实现，最主要的就是结合各事业单位的不同特性，来构建起相应的规章体系，并进而打造威胁与保护体系。在这一体系的引领下，委派制会计人员的工作能够很好的采用相应的保护措施来避免并克服各种威胁。 从所受到的威胁层面来看，委派制的会计人员的独立性容易面临五个方面的威胁：一是自我利益威胁，是指委派制会计人员与事业单位会计人员之间若存有财务利益或因其他利害关系，彼此之间可能发生利益上的冲突，产生自我利益的威胁；二是自我复核威胁，是指委派制会计执行监督服务所出具的报告或所作的判断成为执行财务信息的查核或核阅过程中的重要依据，或者委派制会计曾担任事业单位的相关部门领导3时，
5、自我复核的威胁即可能构成；三是支持性威胁，若委派制会计成为事业单位立场或意见的辩护者，其客观性将受到质疑；四是人情威胁，若委派制会计与事业单位的领导或教职工，存有密切关系，可能因过度关注或同情事业单位的利益，而无法保持客观性；五是恐吓威胁，委派制会计可能受到事业单位相关部门的恐吓，以致无法保持客观性以及专业上的怀疑。 二、提升事业单位委派制会计工作水平的对策 一是完善相关层面的制度保障。为促进事业单位健全经营，并维护其资产的安全及确保财务、管理信息的可靠性与完整性，行政主管机关在实施委派制会计制度时，必须进行例行性的工作监督，除查核事业单位各项营业活动的执行状况外，也应一并了解委派制会计人员的
6、工作情况。行政主管机关应每年度均对事业单位委派制会计工作的情形进行考核，并通过定期办理内部交流座谈会，与事业单位就委派制会计工作所产生的问题进行双向沟通，以期有效提升事业单位财务会计方面的工作品质。 二是保障委派制会计财务利益的独立性。委派制会计、专业人员以及其相关亲属不得与事业单位有财务利益关系或利益冲突。在直接或间接财务利益方面，委派制会计与其近亲不能与事业单位有财务关系。而在担任的职务方面，若委派制会计的配偶在事业单位处担任相关职务，则委派制会计主管部门须放弃更换委派人员。委派制会计主管机构应促使所有会计人员每年都填报一份“独立性暨风险管理政策遵循声明书” ，来声明其已阅读、了解并完全遵
7、循委派制会计独立性政策。 4三是提升委派制会计人员的业务水平。近年来经济环境变迁快速，身为信息时代的事业单位委派制会计人员除了配合事业单位创造财务会计工作价值外，也应思考如何提升自己本身的价值与优势。委派制会计人员除了应保持前瞻性，提升工作效益外，对事业单位营运均须有所认识，并了解管理阶层需求，以期能提供适当服务，还要积极培养其他专长，才能应付环境的变迁与许多挑战。提升委派制会计人员价值的核心能力打造的方向如下：终身学习，提升相关领域的专业素养；逻辑思考与解决问题的能力；外语能力、专业证照；信息科技的运用与电脑技能；增进人际关系，建构广泛的人脉。另外，事业单位委派制会计人员还应向事业单位提供咨
8、询服务，这可以进一步创造自身财务会计工作的附加价值。 四是强化委派制会计人员职业操守。当委派制会计人员发现事业单位管理阶层有刻意提供错误或误导的财务资料，抑或回避提供重要财务信息时，其应当扩大执行会计监督的范围，并采取后续适当的内控措施及专案监督。引入以风险为导向的委派制会计工作制度，集中精力监督事业单位资源查核方面的工作，尤其是关注具有较高风险的业务，从而发挥出引导事业单位改善财务管理技巧的效果。这样一来，不但能节省事业单位的财务会计方面的工作资源，使整体委派制会计工作程序具有前瞻性视野，有利于帮助事业单位迅速有效掌握自身的主要财务问题所在，而且相较于传统会计制度，将更有助于提升财务会计工作的监督与预测效能。 参考文献： 51王敏.浅析事业单位实行会计委派制存在的问题J.城市建设理论研究，2012（26）. 2杨书寒.对县域公积金管理部强化财务监管的探析推行会计委派制J.经济师，2012（05）.
