1、1完善标准 对标自评 全面整改截至 2013 年初，云南中烟工业有限责任公司下属 5 个卷烟生产厂通过了国家安监总局的安全生产标准化一级企业现场评审，5 个卷烟生产厂通过了安全生产标准化二级企业现场评审。以安全生产标准化达标创建为指引，云南中烟深入推进岗位达标、专业达标，确保了企业的安全生产。 云南中烟工业有限责任公司（以下简称“云南中烟” ）集卷烟生产销售、烟草物资配套供应、烟草机械制造与零配件生产经营、科研、教育，以及多元化经营等为一体，现有 4 万多名员工，拥有红塔集团、红云红河集团，以及云南中烟物资（集团）有限责任公司、云南烟草科学研究院、云南烟草教育培训中心、云南烟草兴云投资股份有限
2、公司、云南烟草国际有限公司 5 个直属单位。 对于 2012 年云南中烟安全生产的总体情况，云南中烟副总经理谢昆或总结说：“2012 年云南中烟实现了生产安全责任事故死亡率、火灾事故、公车交通事故三个0 ，达到了负责人安全培训持证率、特种作业人员持证率、职工安全教育率、重大隐患整改率、建设项目三同时五个100% 。 ” 早启动 稳落实 2010 年 4 月，国家安监总局发布企业安全生产标准化基本规范 ，同年 7 月，国务院印发关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ，安2全生产标准化工作开始向纵深发展。2011 年，国家烟草专卖局认真贯彻落实国务院和国务院安委办的相关要求，组织相关单位共同开展了
3、行业安全生产标准的制定、完善工作，试点开展安全生产标准化工作。 云南中烟作为烟草企业安全生产标准化规范 （以下简称规范 ）参编单位，在前期积极开展调研，完善规范框架和内容，增强规范的规范性和通用性，理顺了规范与行业相关规章、标准的关系。在严格执行规范的基础上，云南中烟还参与编制了云南省卷烟工业企业安全生产标准化评定标准和云南中烟直属企业安全生产标准化评定标准 。 “2011 年开始，云南中烟结合自身实际，制定了安全生产标准化建设工作实施方案，成立了由公司领导担任组长的安全生产标准化建设领导小组。为确保安全生产标准化建设工作目标的实现，制定了详细的实施办法和步骤，将建设工作分为：完善安全标准、开
4、展对标自评、全面梳理整改、开展模拟复评与申报评审 4 个阶段。 ”谢昆或介绍云南中烟启动安全生产标准化的做法和目标时说， “当时明确提出，2012 年，两集团所属 10 个生产厂达到安全生产标准化二级企业水平，有条件的争创一级企业。 ” 云南中烟所属各企业以规范为基础，将规范的要求转化为企业各层级执行的标准和文件，对安全生产标准化架构和内容进行了充实和完善，对现行的企业安全管理标准、技术标准和作业指导书，按照“就高不就低”的原则进行了修订。在安全生产标准化建设过程中，各集团和卷烟生产厂共修订完善了 377 个安全管理标准、658 个安全技术标3准和操作规程，为职业健康安全管理体系的有效运行，以
5、及安全生产标准的达标创建奠定了基础。 2012 年，昆明卷烟厂（以下简称“昆烟” ）依据厂内制定的安全标准化评定细则 ，对照安全标准化自评打分表 ，先后在 2012 年 7 月和10 月组织了两次自评。并于 2012 年 10 月 22-25 日，接受了云南中烟专家组对安全生产标准化推进情况的复评。为做好安全生产标准化评审前的准备工作， 2012 年 12 月，昆烟又对全厂的安全生产标准化情况进行了第四次自评，遵循“细致全面、客观真实”的原则，自评组组长由昆烟厂长担任。 在此基础上，昆烟采取现场巡回办公的方式，以生产部门、物流部门、动力部门为重点，有计划地前往全厂各部门进行现场办公，对体系文件
6、的运行进行现场指导。在工作中，修订、完善了全厂 333 个岗位的岗位说明书 ，对各个岗位的岗位知识和技能要求、行为安全要求、装备护品要求、作业现场安全要求，以及岗位管理要求进行了细化规定，做到了责任进岗位、标准进岗位、工作依据进岗位。 截至 2013 年初，通过两年的艰苦努力，中烟集团所属的玉溪、昆明、大理、楚雄、昭通卷烟厂，通过了国家安监总局的安全生产标准化一级企业现场评审；红河、曲靖、会泽、乌兰、新疆卷烟厂通过了云南省安监局和当地安监局的安全生产标准化二级企业现场评审。 人 财 物助推企业达标 2011 年以来，云南中烟以国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和 AQ/T9006-20
7、10企业安全生产标准化基本规范为指导，4按“总体规划，统筹安排，稳步推进，鼓励创新，争创一流”的思路，全力推进 YC/T384-2011烟草企业安全生产标准化规范的实施工作，从班组和岗位基点抓起，推动岗位、专业和企业达标。 红塔集团作为云南中烟的下属集团公司，首先确立组织管理体系，由法定代表人担任安委会主任（一把手负责制） ，分管生产和安全的常务副总裁担任常务副主任（常务分管制） ，安全职能部门的负责人担任专职副主任（职能部门专职制） ，通过 “一把手负责制” “ 常务分管制” “职能部门专职制” “一岗双责制” “两挂钩一否决制” （即安全责任考核时，安全工作与领导干部的绩效考核挂钩，与员工
8、的经济利益挂钩，发生较大以上事故一票否决） ，实行专业化管理，将安全生产的责、权、利有机统一。并且按年度逐级签订环境、职业健康安全承诺书 ，分解安全目标（指标）和任务并定期考核。 红塔集团还率先在烟草行业内，将相关方安全管理纳入集团安全生产责任制范畴，实施“四位一体” （相关方、工程主责部门、属地部门、安全职能部门）齐抓共管的模式。建设形成“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系。 对安全工作所需的人、财、物等资源，红塔集团始终做到优先计划、优先安排、优先落实。集团及下属四厂共设定安全管理干部 19 名（副科以上） ，安全管理人员 145 人，其中烟草安全生产标准化一级达标
9、评审专家 2 人、烟草行业安技委专家 3 人、注册安全工程师 67 人。在集团内部实行“领导带班检查整改制” “安全专业技术负责制” “对标检查制” “专项治理工作制” “外部专家评估制” ，采取集团季度检查（半年考核） 、5各厂月检查考核、部门车间周检查，班组日检查，安全员跟班检查的方式，强化安全管理及检查的力度。 红塔集团还投入 500 万元，建立了集通信、指挥和调度于一体，平战结合、预防为主，高度智能化的消防应急指挥中心。同时，健全了应急预案并注重应急演练，目前制定有集团级应急预案 6 个、厂级应急预案 42 个。2012 年至 2013 年初，共组织了 28 次应急演练，参演人员209
10、1 人次，动用装备 143 台次，出动车辆 48 台次，投入经费 3 万元。通过对烟叶仓库开展 10 次灭火实战演练，摸索总结出一套扑灭烟叶仓库初期火灾的方法。此外，还强化应急救援队伍建设，集团统一配备了应急通信和抢险救援装备，储备了必要的应急物资，初步建立起适合烟草特征的应急机制。 “在烟草企业安全生产标准化规范中，消防是重要的检查内容。2012 年，红塔集团投资约 1.28 亿元，用于完善集团 4 个生产厂火灾自动报警系统，以及高架库、物流高层仓库自动灭火系统。红云红河集团投资约 1500 多万元，用于完善仓库火灾报警系统和成品库自动灭火系统试点。 ”谢昆或强调说：“为提升安全生产标准化水
11、平，云南中烟将发挥科技作用，在原有安全生产管理信息系统业务平台上，进行二期项目的提升开发。按照职业健康安全管理体系的要求，全面导入规范 ，进一步细化安全生产基础管理工作流程，实现安全管理要素的信息化、痕迹化。通过系统集成，实现重点场所和区域场景化管理，构建一个集安全生产基础管理、业务协同和重要危险源监控为一体的安全生产信息管理工作平台。 ” 6对于下一步的发展，谢昆或表示：“安全生产标准化建设是一个长期的、持续改进的工作。已达标的集团及各卷烟生产厂，一方面要认真梳理达标评审中发现的问题，制定切实可行的整改和预防措施。对暂时无法彻底整改的问题，应列入年度或中长期规划，制定有效的控制措施，以确保安全运行。另一方面，继续深入对标自查，全面查找安全基础管理、现场管理等方面的问题，强化整改完善，持续改进，努力在达标创建工作中上一个新台阶。此外，还要以客观性、实用性、科学性、层次性为原则，完善岗位标准体系，努力实现一岗一标一手册 ，摸索出企业岗位达标和专业达标的途径、内容和方法。 ”（图片由云南中烟提供） 编辑 高琦?
