1、1我国财政税收体制改革研究摘 要：完善对财政税收体制的改革关系到社会经济的发展，随着我国各方面改革的不断深入，但是在财政税收改革方面却一直没有出现较为突破性的进展。不断完善我国财政税收制度改革，建立公平、合理的税收制度，对于促进社会主义经济发展有着十分重要的意义。 关键词：财政；税收；体制；机制；改革；对策 一、我国财政税收体制存在的问题 从二十世纪中期以来，我国在财政税收方面制定的规定就没有做出太大改动，并且，对于财政税收体制方面的改革呼声也是越来越高。目前，我国财政税收体制主要出现的问题表现在如下方面。 （一）税制结构不合理，税负太高 目前，我国主要的税收结构都是以流转税作为主要对象的，其
2、中在增值税占据的比重是非常大的，和所得税进行对比，其所占的比重就非常小了。一般情况下，流转税都是发生在一些以生产为主的企业以及以贸易为主的企业上，主要发生在其生产以及流通环节。因此，政府把过多的关注点转移到了这些环节上面。所以说，这两个环节也构成了财政税收是大部分资金来源。国家政府以及官员也往往把过多的精力以及资源都放着这两个对象上面，导致忽视市场经济的发展，最终造成社会主义市场经济发展极其不平衡。而且在企业所得税以及征收个人所得税方面也是存在较大的问题的，随着个人所得税征收点不断提升，但是这种2做法也无法真正解决我国社会出现的较为严重的贫富差距问题，依然无法体现出公平正义。 （二）监督监管不
3、到位 随着我国众多机构经营发展方式不断得到改革，很多地区已经削弱了国家财政税收管理方面的力量，很多财政税收人员以及相关管理机构都被撤并了，最终导致我国财政税收队伍出现极其不稳定的状况，而且员工工作积极性明显下降很多，最终导致管理之后现象的发生。很多地区根本没有建立相关的财政税收部门，没有机构对其进行监督，也没有真正落实到相关管理经费上，导致财政税收管理不到位。 （三）体制机制不健全 由于财政税收其自身管理方面的特性要求国家必须配备专业的财政税收人员实施征税，但是从目前情况来看，我国大部分地区的财政税收管理机构以及管理人员并不是专业从事本工作的人员，大部分都是兼职的。并且机构领导每年都更换，大部
4、分的税收人员也在更换。还有的地区财政税收机构在征收税收管理人员的时候不考虑实际工作需要，都是凭着自己的好恶办事的。 二、我国财政税收体制改革分析 （一）不断健全符合实际发展需要的财政体制 建立良好的财政体制不仅仅需要根据我国现实国情出发，同时还应该和各级政府以及相关适宜做好充分地统筹兼顾以及综合平衡，还应该做好规范处理。合理划分出和财政税收相关制度有关的各级政府责任，还有收入权利以及收入能力，加大对地方财政税收管理机构的监督管理3工作力度。 （二）建立健全公平合理的税负结构 首先应该减轻纳税人的缴税负担，并且制定出更加合理的税负制度。取消不必要的收费，全面提升税负水平。其次，应该全面提升税收在
5、国家总体税收收入当中所占的比例。再次，还应该加快对增值税方面的转型，并且开征多项不同类别的物业税，设计出合理的缴税税种。 （三）建立依法行事、精简高效的财政管理体制 首先应该进一步实现国家税收征收以及管理机构之间的一体化。其次应该建立起全新的省级以及市级管理机构，加强对各个地区的财政税收管理体制。再次是应该进一步完善以及改革当地的财政管理相关体制。最后，还应该有效建立以及完善各个地方的债务管理制度，做到分类解决各地区历史债务问题。并且中央还应该赋予各个地方政府一些债务融资方面的权利，不断创新融资渠道，并且还应该做到对各个地方债务做出严格的管理。 三、小结 我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。为此，财税改革必须由“放权让利”走向“制度创新” 。同时，财政职能的转换必须和政府职能的转换同步进行。另外，各级政府的财政收入来源、收入机制必须规范化，正确处理财政与经济之间的良性互动关系。 参考文献： 41 高培勇.世界主要国家财税体制：比较与借鉴M.中国财政经济出版社，2010. 2 陈东琪，宋立，等.新一轮财政税收体制改革思路M.经济科学出版社，2009. 3 宋立，汪文祥.建立符合科学发展观要求的新型财政税收体2007M.中国计划出版社，2008.
