1、1我国事业单位会计制度存在的问题与对策摘要：从 1998 年我国开始正式施行事业单位会计制度到现在，事业单位的会计核算整体上改进了很多，但现行的事业单位会计制度存在的弊端愈加明显。文章结合现行事业单位会计制度实施的背景，揭示了现行事业单位会计制度在会计核算、会计报表等方面存在的弊端，并提出相关的建议和对策。 关键词：事业单位 弊端 理论 在新的形势下，我国目前事业单位的财务管理方面还比较的薄弱，加强事业单位的财务管理势在必行。 一、我国事业单位会计制度的问题 第一，会计核算中心不够完善，任何事物的完善与发展都是一个不断改革推进的过程，会计核算中心的成果很明显，但肯定还是会存在其不合理性，主要是
2、：（1）会计核算中心的认识不够，核算中心一开始的工作宗旨是不做假账与规范财政支出两方面。一开始，很多会计核算中心工作人员因自身或其他原因认为只搞好核算工作即可，至于服务、监督等工作是领导层面的事，完成较少或不完成，认识上的偏差，使会计核算中心的其他职能没能得到很好的发挥；（2）核算中心人少工作量大。行政事业单位会计集中核算中心往往集中核算很多单位的财务状况，调查研究表明，很多核算中心都存在工作人员少，而工作量大的现象，使各个单位的报账员要等候很长时间才能完成报账，核算中心长期超量工2作，为日后产生错误埋下隐患。 第二，预算管理制度存在缺陷，资金的统一管理不够完善，预算的编制不精确，审批不严格，
3、编制不完善、执行不够规范、经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，采用增量预算法编制预算是不准确。部分未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入。预算支出随意性也大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，审批制度不严格， “专款不专用”的现象时常发生。财务部门的考核还是存在一定的随意性和盲目性的。 第三，事业单位会计报表：从报表体系上看，事业单位是不编制现金流量表；从具体结构上看，资产负债表是采用的科目余额表的结构形式。这些都反映了事业单位会计制度在会计报表方面的不足和缺陷。首先，现金流量表的特殊之处是无法替代的，但恰恰事业单位是不编制
4、该表的，所以事业单位是无法准确反映现金的收支变动的，更不利于决策。其次，事业单位规定的资产负债表项目不符合资产负债表的定义。 第四，资产管理混乱、账实不符。财产清查制度不健全、管理权责不清，尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。 二、完善事业单位会计制度的建议 针对上面所说的，提出几点建议： 31.明确核算中心的职能，许多会计核算中心的工作人员错误地认为他们的职能仅仅是核算工作。应准确定位核算中心的职能，加快会
5、计职能由单一核算型向核算与管理并行的形式转变。会计在进行核算的同时，要注重对执行信息的考察，核算中心接到单位的预算申请后，要考察是否可以执行支付，然后才通知银行付款。会计核算中心不是独立的权利单位，需要明确职责，在对预算单位进行监督与管理的同时，实现集中支付制。两种职责的统一，能提高会计信息的可信度，提高财政资金的使用效率。 2.完善核算中心的管理，核算中心要营造一种良好的工作氛围，努力提升服务效率与服务质量。中心内部要加强宣传爱岗敬业思想。会计要严格遵循法律法规，提高自身素质，不仅要具有专业知识而且要有基本道德素养。在营造核算中心文化后，要加强预算管理。预算要科学合理，统筹考虑单位各部门的各
6、种资金，扩大预算范围，将预算详细编制，严格按照相关规定将相应科目加入预算中。预算经审核后，便严格按预算执行。 3. 加强预算管理，明确职能，同时，事业单位将收入进行统一核算和管理，健全收入分配制度。严格执行部门预算，按项目、时间、进度支出，不准随意变更预算项目，提高会计信息的可信度，提高财政资金的使用效率。 4.增加现金流量表，可以精确反映出单位一定时期的现金收支状况。分别为业务活动现金流量、筹资活动现金流量和投资活动现金流量三部分，与企业会计制度相衔接，利于平常的工作的需要。 45.将收入类和支出类项目从资产负债表中剔除，在资产负债表中只列示资产、负债和净资产三类要素。完善资产负债表等式，使
7、之符合惯例要求。 6.加强资产管理，加强实物资产管理，应该加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损；确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责。对固定资产的管理实行双人保管，相互制约，规范事业单位大宗物品管理。采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度；完善政府采购预算编制制度和政府采购监督体系，逐步形成以财政部门为主，纪检监察、审计及其他有关部门共同配合的监督机制。最后建立一套规范的仓储管理制度，加强日常管理。 三、结语 新形势下，未来随着我国财政管理体制改革的进一步深化，事业单位会计制度的变革也将会发生更为深刻的变化，决策会更加依赖于财务分析提供的信息，财务管理作为中心地位也会更加突出。以收付实现制为主的现行事业单位会计制度显然已经不能够满足会计核算和财务信息披露的需要了，所以要完善我国现行事业单位会计制度的变革，就应该充分借鉴企业会计制度的规范要求，通过完善的制度建立科学的事业单位财务评价体系，建立健全一种全新的财务管理体制，促进事业单位发展有积极的现实意义。 参考文献： 1张国生、赵建勇：我国政府会计采用基金会计模式的探讨J，5预算管理会计 2 天津市财政局国库处：建立政府会计财务报告体系的探讨J，预算管理会计 3付铁：浅析事业单位内部会计控制的建立健全及策略J，财经界 （责任编辑：何秀秀）
