1、1我国实施新会计准则的障碍分析及应对策略的思考摘 要 我们国家新会计准则在 07 年正式开始实行，这给企业管理工作人员与企业财务会计工作人员提出了更高的要求。本文结合财务会计工作经验，就我们国家实施新会计准则的障碍与应对有效措施进行简要分析。 关键词 新会计准则 必然性 实施障碍 应对措施 财政部于 2006 年 2 月 15 日在北京举办会计审计准则体系发布会，正式颁布了四十八项注册会计师审计准则与三十九项企业会计准则。新会计审计准则体系的颁布是我们国家会计审计史上新的丰碑，一方面它标志着旧会计审计阶段的终结，另一方面又标志着我们国家进入了新会计审计时代，标志着我们国家会计审计准则与国际会计
2、审计准则完成了全方位衔接的工作。实行新会计准则给企业管理工作人员与企业财务会计工作人员提出了更高的要求准确研究实行新会计准则过程中将会遇到的难题与阻碍，并找到相对应的应对措施，对于提升新会计准则实行成效，提升我们国家会计审计相关工作质量具有十分关键的意义与作用。 一、新会计准则实施的必然性 1.全球会计准则全面接轨是经济一体化发展的必然结果 随着全球经济一体化进程的加快与金融市场全球化发展，全球会计审计工作全面接轨的问题已经逐渐成为每个国家急需解决好的现实课题。国际会计准则当前已经得到愈来愈多国家的认同，不管是美国、英国、2法国等社会经济发达的国家，还是像中国、韩国、马来西亚等发展中国家，都在
3、努力做好与国际会计准则衔接的工作。在国际会计准则刚刚出台的时候，国际上仅有极个别国家实施此准则，然而截止到 2012 年底，已经有上百个国家与组织推行此准则。根据InternationalAccountingStandardsBoard（也就是 IASB）的官员指出，到 2020 年全球可能会有超过一百五十个国家会采用国际会计准则，几乎已经包含了超过百分之八十的国家。就像戴维?泰迪爵士所说的那样，全球会计准则全面接轨是经济一体化发展的必然结果，它是一场国际性的发展运动。 2.我们国家经济与世界经济联系愈加紧密使得我们国家会计审计准则必然要与国际会计准则接轨 伴着经济全球化的进一步发展，我们国家
4、对外贸易获得了较快的进步，经济与世界经济之间的联系愈来愈紧密。而我们国家旧的会计准则和国际会计准则之间的差距较大，存在对公允价值与价值重估的措施比较排斥、信息披露广度欠缺、可操作性不足、涵盖面不广、数量不足等方面的问题。所以，建设适应我们国家实际情况，并可以独立实行、覆盖各行业企事业单位相关经济业务、加大与国际会计准则接轨程度的新会计准则体系，对发展对外贸易与推动我们国家社会经济更好地发展有十分关键的意义与作用。 3.我国经济的发展与不断壮大的国力，给予更好的环境支持会计准则国际化的发展 TheWorldBank 曾在其报告中指出，截止至 2012 年我们国家经济总量3已经远远超过日本成为仅次
5、于美国的第二大经济大国；我国的外汇储备截止至 2013 年 2 月已经达到了 8536 亿美元，稳居全球第一；仅 2013 年第一季度我国进出口贸易总额就同比增长了百分之六，现今我们国家进出口贸易总额的排名已经跃居全球第三名；中国证监会研究中心工作人员曾大胆预测，到 2020 年我国证券市场总市值将会赶超美国，在国际证券市场上成为一颗最闪亮的证券之星；现今我们国家已经扭转了资本输出的形式，在国际范围内的投资已经远远超出千亿美元。而当我们国家经济总量稳步增长的时候，微观经济企业个体的经济实力也在逐渐成长。世界知名金融杂志 TheBanker 公布了今年全球一千家银行的市值排名，其中我们国家有九十
6、六家银行榜上有名，中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国工商银行这四家银行更是已经进入排名的前十行列。其中中国工商银行第一次以一级资本指标跃居全球银行的第一位；全球最大的市值能源企业花落中国石油天然气；我国的联想也成功摘得全球InformationTechnology 产品全球最大供应商的桂冠。我国经济全球化发展趋势给予会计国际化更好的发展条件与发展环境，同时也对会计审计相关行业提出新的挑战。 二、新会计准则实施遇到的障碍分析 因为受到旧会计准则体系、会计审计行业自身发展的周期性等方面因素的制约，新会计准则在推行的阶段还会遇到种种障碍与困难，主要有下面几个方面： 1.形成公允价值难度较大
7、从市场自身来的角度来看，我国社会主义市场经济仍处在起始阶段，4企业与企业之间的交易行为缺乏规范性，欠缺充分的市场竞争，形成公允价值的难度较大。 我国市场中更多的是国企之间的相互交易，关联交易比较广泛，交易价格缺乏“公允”的情况较为普遍。此外，由于我们国家资本市场仍处在发育阶段，规模也无法与发达国家相比较。上市公司作为资本市场的主体，它往往有着较为特殊的股权结构，法人股与国有股在占份额方面有着绝对的优势，与公众股不同的是，它们一般不会在市场上进行公开的交易。另外，我们国家市场化程度较低，某些要素市场也需要加大投入推动其发展。也正是因为缺乏较高程度的市场化，在拟定新会计准则时是不是应用公允价值作为
8、会计要素的计量基础，我们国家使用了更为严谨、审慎的手法。例如，上世纪末，我国参考第十六号国际财务报告准则，拟定了非货币交易准则，要求在企业在对货币性交易进行会计处理的时候，需要将非同类与同类货币性交易区别开来。但是，因为在我们国家很难获得非货币性资产的公允价值，再加上非货币性交易更多是在关联企业间进行，导致某些上市企业伺机在财务报表上面做一些粉饰性的违法动作。为了避免这种情况的发生，我们国家只能修订非货币性交易准则，要求相关企业在进行非货币性交易的会计处理时，采取同类非货币性交易的会计处理手法进行。此外如拟定债务重组等会计准则的时候，也遇到相似的情况。 2.过于重视利润的获得 从业绩评估与企业
9、监控管理方面来说，按照我们国家相关法律法规，利润才是对企业开展监督管理与评估的主要指标，换句话说以往的会计5信息变成了监管与评估的主要指标。当利润变为进行上市企业评估的关键因子之时，企业自然而然会将自身注意力更多地放在利润这个主要指标之上。某些企业甚至会孤注一掷，应用某些不合法的策略进行利润的操控工作，进行违法的会计处理工作。利润表自然也会成为国家相关部门所实施的会计准则规范的焦点，更为关注利润指标。但是在国际上，资产负债表才是财务报告准则的重点所在，根据资产负债表就能更准确地进行公司将来现今流量的预测工作。正是因为我们国家现今对上市企业监督管理偏重于利润指标，导致我们国家会计准则在会计信息披
10、露、计量、要素确认等方面都很难达到与国际财务报告准则进行无缝衔接。 3.缺乏完善的与新会计准则相配套的法律法规 从法律法规的视角来说，大陆法系与我们国家的法律体系更为相似，各行业、各企业都需要严格遵循相关法律法规中的内容。相对应的我国在拟定新会计准则的时候，对于牵涉到相关法律条款的时候，同样需要在新准则中将相关法律内容体现出来。 例如，我们国家的公司法中就对企业公积金与公益金的提取方法与计提比例都进行了明确的规定。要求公积金与公益金只能从税后利润中提取。而像外商投资企业法这种应用于外商投资企业的法律法规中也对企业发展基金、员工福利基金与奖励、储备基金的提取方面与计提比例做出明确的规定，要求这些
11、相关基金的提取来源只能是企业税后利润。而上述两种法律规定需要在新会计准则里面有所体现，并利用会计核算的方式在相关财务报告里面提示出来。从这我们就能了解到，会计学不是简单技术性的学问，更多的是一项社会性科学，各类社会因6素（如相关法律法规等）对其都会造成一定的影响。 3.缺乏新型的具有国际眼光的高素质会计人才 任何事业的基础都在于人才，全球经济一体化的形势之下对高素质人才的需求更大。按照现今经济发展的需要，就需要三十五万以上的注册会计师，但是现今这方面人才数量只能达到市场需求的 1/3 左右。伴着社会经济的进一步发展，这个缺口将会持续加大。我国新颁布实施的会计准则体系，也进一步加大了会计高素质专
12、业人才的供需缺口。新会计准则努力靠拢国际会计准则，达到了实质性的趋同，不管是从执行要求、技术含量，还是在体系结构方面都得到了有效提高。实行新会计准则体系，不再是简简单单地进行会计业务的处理，而是提升到企业管理的角度，要求会计工作人员需要拥有较强的企业管理能力与判断能力，假设没有可以真正将新会计准则落实到位的高素质会计专业人才，新会计准则只能变成一纸公文，与国际会计准确实现无缝式衔接的目标就永远不能完成。 上述三个方面就是我们国家在实施新会计准则过程中所遇到的困难。这些困难某些会在社会主义市场经济的逐渐完善与前进过程中慢慢消除，某些则需要国家、社会各界人士的努力之下才可以得以解决好。在全球经济一
13、体化持续发展的今天，创建更好的经济环境、将各种经济关系理顺好、促进社会经济发展是现今最为主要的任务之一。我们国家应当在这个背景之下，对会计标准进行及时适当的调整，实现会计国际化的目标。 三、应对实施新会计准则的障碍所采取的有效措施 71.公允价值的运用选择要有适度的灵活性。 对于金融工具等明确规定用公允价值计量的，可查询活跃市场价格确定公允价值；对于其他无法取得确切证据表明公允价值可以持续可靠取得的资产，准则规定可以采用账面价值计量的，则不应勉强采用公允价值计量。对于同一会计事项，不能同时采用两种计量模式，如同一企业的投资性房地产，不能部分采用公允价值、部分采用账面价值计量。采用公允价值计量的
14、企业，对公允价值的取得，需要企业各部门共同配合，做好基础工作，取得可靠证据来证明公允价值的可靠性。 2.完善新会计准则的各项配套政策 进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。另外，准则的配套不仅仅是发布足够的会计准则，还必须对准则有权威的解释。从现阶段来看，我国暂时还无法取消企业会计制度，非上市企业仍将在一定时期内实施会计制度。为了避免准则与制度中存在的矛盾和冲突，还应加快修订企业会计制度 、 小企业会计制度等，使之部分内容与会计准则尽可能匹配。
15、 3.推进会计教育的国际接轨，培养高素质会计专业人才 我们国家需要采取有效措施推进会计教育的国际接轨工作，促进会计教育的多层次化、系统化、科学化。创建更健全的会计人才培养体制，加大国际化人才培养渠道的投入，重点培育出一支复合型、具有国际眼光与战略思维、精于会计业务与管理工作的高素质人才队伍。与此同时，8还需要关注会计现职工作员工的继续教育，让会计工作员工可以将自身知识观念进行及时更新，并掌握国际会计惯例，提升其综合素质。 四、结束语 现今最为重要的事情就是更好地把握好新会计准则的内涵，将新会计准则的规范作用充分发挥出来，从而提升会计行业的规范性与整体工作质量，加大会计信息的公信力与透明度。 参考文献： 1李清如.我国实施新会计准则的障碍分析.山东省管理干部学院学报.2006（3）. 2田方.新会计准则实施的困难与对策.职业圈.2008（17）.
