1、1我国稀土出口问题研究一、中国稀土出口存在的问题 （一）出口价格有所上涨，缺乏定价权，面临泡沫风险 据统计数据显示，在 20 世纪 90 年代初，中国的稀土出口价格平均为 14 美元/公斤；2005 年，由于行业内部无序竞争，走私猖獗，出口价格平均不足 6 美元/公斤，稀土出口价格堪比“白菜价” ；2005 年以后由于政府由鼓励出口变为出口限制，稀土出口价格开始上涨，2008 年金融危机以前平均约为 17 美元/公斤，比 2005 年增长了 3 倍，但对于堪比黄金的稀土，出口价格仍很低；2008 年下半年到 2010 年 2 月，受全球金融危机影响，稀土出口价格下跌到 9 美元/公斤以下；20
2、10 年，世界经济回暖，稀土出口价格开始上涨，平均大约为 14 美元/公斤；截止到 2010 年2 月份，由于大量游资涌入稀土行业并进行炒作，近几个月，稀土出口价格出现暴涨，平均已突破 100 美元/公斤，比 2010 年上涨了 9 倍左右，达到历史新高。 从上面这组数据我们可以看出，从 20 世纪初至 2010 年，我国的稀土出口价格出现增长的态势，但是对于“工业黄金”而言的稀土资源，出口价格还是被严重低估；2011 年的近几个月，我国稀土价格出现了暴涨，单从涨幅上来看，这个价格是值得一喜的，但是究其暴涨的主要原因，游资的“囤积”是具有很大风险的，因为中国在国际不具有稀土的贸易定价权，一旦出
3、现泡沫风险，现在的稀土的高价极有可能变成低价。2（二）陷入“比较优势陷阱” ，有资源无利益 “比较优势陷阱”是指陷入或者陶醉于自己自然资源、成本或既有能力的比较优势而不能自拔。长此以往，优势就会不断的削弱，乃至竞争优势也会逐渐削弱甚至消失。中国的稀土资源现在就面临着这种局面，过分依赖稀土资源的要素禀赋优势，陷入了“比较优势陷阱” ，有资源而无利益。稀土企业们为了出口获利，竞争激烈且无序，竞相压价，长期以低廉的价格大量出口稀土资源，使国内稀土资源大量流失，储量优势不断减小，稀土价格在国际进出口贸易中处于劣势和被动地位，有资源而无利益。同时，在国际分工中，中国过分沉溺于稀土资源的优势，不重视产业链
4、的建设与完善，只是一味的低价向其他国家出口稀土原材料和初级产品，而高价向其他国家进口稀土深加工产品，深陷“初级产品比较优势陷阱” ，利益微薄。 （三）出口规模有所下降，但是比重依然很高 据中国海关统计，2001 年以来，中国企业向世界出口稀土年均数量稳定在 6 万吨左右，稀土产品出口到了全球 40 多个国家和地区。其中，2009 年受国际金融危机影响，稀土外需市场疲软，出口量萎缩至 43918吨，而随着全球经济的回暖，截止 2010 年前 11 个月我国稀土出口 35075吨，2010 年全年出口量略少于 2009 年水平，从该统计数据就可以看出中国的稀土出口量有所下降。 但是，先对与稀土出口
5、量的减少，稀土的出口比重却是高的惊人。虽然中国的稀土占了全球储量将近一半，但是却供应了全球 90%以上的需3求；美国虽拥有全球 13%的稀土资源，却从来都不通过自己的开采来满足自己的需求，全部依赖进口；欧洲也拥有大量的稀土，也同样的将其储备起来。从这组对比就可以明显的看出中国的稀土出口量过高，和世界其他国家相比极为不平衡。面对其他国家纷纷禁止出口稀土，大量进口稀土，中国的稀土进出口贸易结构亟待转变。 二、对我国稀土出口现状的建议 （一）建立稀土资源储备机制 稀土资源具有非常重要的战略地位，很多发达国家早已将其列入战略资源的行列，极为重视稀土资源的安全和持续使用，纷纷建立稀土资源储备机制。例如：
6、作为世界储量第二大的美国，早在 1999 年就已逐步停止开采本国的稀土资源，封存大量矿山，禁止部分稀有资源出口，积极储备稀土资源；同时日韩等稀土资源缺乏的国家，也在积极从国外进口稀土资源，建立和完善稀土资源储备机制。鉴于稀土资源的重要地位和我国稀土的现状，我国应该借鉴美国以及日韩的做法，采取措施加强稀土战略储备，尽快建立和完善稀土储备机制。通过完善的稀土储备机制，来调节稀土的供求状况，稳定市场价格，打破国外买家对稀土价格的控制，保障中国稀土在国际上利益和安全，加强中国稀土在国际价格上的影响力。 （二）坚决贯彻出口配额制度 我国对稀土资源产品实施出口配额限制政策最早是从 1998 年开始的。出口
7、配额限制在一定程度上表现了我们国家和政府对于稀土资源产品出口 的重视。同时还实施“禁止、鼓励和限制”三个区别对待的原则。即4禁止稀土原材料出口、限制氧化物和金属、实行出口配额管理。鼓励类是下游稀土产品如磁性材料、荧光粉等高附加值产品。 即便是当前减少稀土资源产品的出口配额，也是中国谋求稀土定价权的重要而有效的手段。当前国际市场对于稀土资源产品的需求正在增加，而一位的增加产量来满足市场的需求势必会大大的伤害到我国稀土资源的元气。国家通过稀土资源的出口配额制度对稀土的出口进行限制减少出口的配额以及减少拥有出口配额的公司数量。使得国内的稀土产量处于一个合理的数值。同时将稀土配额控制在几家大的国有企业手里可以有效的解决当前稀土市场盲目竞争的现状。使得竞争更加的合理有序同时供 给的减少会通过增加的国际需求为稀土资源产品的增值涨价带来一定的好处。 （作者单位：江苏师范大学科文学院）
