1、1我国现行的车船税存在的问题及完善分析措施中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2014）02-000-01 摘 要 随着我国经济的迅速发展，车船的需求量日益增大所造成的环境问题不言而喻，这样就需要一种针对车船造成的污染日益严重问题的环境税发挥作用以达到遏制环境污染蔓延的状况。但是不可否认，我国在车船税的征税环节，征税标准和税目及税额方面存在问题，所以应该通过完善我国车船税以更好的适应世界可持续发展和节能减排的潮流。关键词 车船税 税制完善分析 众所周知，车船的需求量日益增大是不争的事实，它造成的环境问题更是令人担忧，所以需要一种有针对的环境税来减轻环境污染的现状，
2、既然是针对车船问题，自然车船税作为一种对中华人民共和国境内的车辆、船舶所有者或其管理人应缴纳的一种财产税应运而生，但我国现行的车船税在征税环节和标准，以及税目税额上存在不合适的问题。 1.我国车船税存在的问题 1.1 征税环节不当，容易引发“养路费”心理 2007 年 1 月 1 目颁布实施的中华人民共和国车船税暂行条例 （以下简称条例 ） ，将纳税人由“拥有并且使用车船的单位和个人”改为“车辆、船舶的所有人和管理人” ，使过去在使用和保有环节征收的财产2与行为税，改为在保有环节征收的财产税。征税环节主要是在保有环节不符合节能减排的宗旨。征税的标准在为改革前按自重吨不符合现在的发展。车船税在
3、07 年改革后主要是按车辆的自重吨位课征，这种计税依据的变更尽管克服了原来以载重量为征税依据的弊病，可是不适合现在经济的发展要求。尤其现在随着私家车的频繁使用，尽管自重吨不如大客车的大，可是它为很多家庭所拥有，其对环境的污染程度显而易见，所有必须改变这种老旧的征税标准，倾听人民的声音。 1.2 征税的税目和税额存在不公平现象 1.2.1 关于车辆的征收税目和税额的相关规定 现行条例划分了五个税目，并规定了相应的征税上限和下限，其中对载客汽车按载客人数，又细分了 4 个子税目，即：大型客车，480元至 660 元；中型客车，420 元至 660 元；小型客车，360 元至 660 元；微型客车，
4、60 元至 480 元。税目和税额设计中存在的问题是：一方面税目繁多，增加了征税成本；另一方面，税额规定较低，特别是税额下限过低，难以发挥车船税的调控功能。 1.2.2 关于船舶的征收数额 此外，船舶按照净吨位区间确定具体适用税额。其中，船舶净吨位小于或者等于 200 吨的，每吨 3 元；净吨位 201 吨至 2000 吨的，每吨 4元；净吨位 2001 吨至 10000 吨的，每吨 5 元；净吨位 10001 吨及以上的，每吨 6 元，规定的标准不足以达到保护环境的目的，应该适当提高下限，而且之间的范围相差太大但是征收的数额却一样多。 2.我国车船税税制完善分析及措施 3通过对我国征税环节和
5、征税标准的改革以完善我国的车船税，使其更好的适应我国节能减排的理念。 2.1 关于我国征税环节的改变 船税征税环节的选择不是保有环节就是使用环节，以保有环节作为征税环节，无法有效地遏制汽车尾气污染、促进节能减排，无法适应当前绿色发展、清洁环保发展的经济理念，因此，车船税的征税环节只有而且应该选择在使用环节。相对提高我国车船税的使用环节的税收比例。从当下来看，我们在使用环节的税却偏低，节能减排最公平、最能发挥出效力的环节偏弱，所以我们应该相对提高使用环节的税负。 “十二五”期间，中国的汽车税制应当降低购买、保有环节的税负，提高使用环节的税负，多开多缴税、少开少缴税，让更加聪明的税制激励体系替代临
6、时性的财政补贴手段。这些说明车船税准备逐渐向环境税靠近，开始以节能减排和保护环境为目的而征收。 2.2 议案关于征税标准的变化和进步 在前面已经说过按排量征收的具体税额，这无疑是一种进步，也是我国对车船税进行完善的最大举措。目前针对汽车排放的税收还没有一个特别好的政策杠杆，而车船税按排量收取后将起到一定的引导作用，谁制造的公害大，理应付出的代价也大。关于车船税的税目和税额调整在确定以排量为计税依据的基础上，按照排量的多少划分等级，在此可划分为 4.0 升七个等级，与此相适应，车船税可设计为七个税目。 在税额标准的设计上应该注意两点：（1）税额的确定要充分体现鼓励清洁能源汽车发展的政策要求，具体而言，对于排量很小的汽车实现4低税额，以较高的税额对排量较大的汽车课税，提高排量很大的汽车的课税标准；（2）考虑到我国的征管水平和征管难度，车船税的税额仍可采用从量征收，但应适度调高税额下限，以强化车船税的调控功效但不能再一味的增加普通车主的压力。 参考文献： 1中华人民共和国车船税暂行条例.2006-12-29. 2中华人民共和国车船税暂行条例实施细则.2007-2-1. 3曾纪芬，黎奕.关于车船税理论与政策的研究报告.经济研究参考.2008. 4梁云枫.绿色财政政策 2010 年 4 月第一次出版. 5胡怡建.转轨经济中的税收改革.2008 年 10 月北京第一次出版.
