1、1我国政府决策中的公民参与动、阻力分析摘要：伴随我国经济的不断发展，人民的政治生活也在不断地向民主化进程发展，越来越多的公民有意愿参与到我国的政府决策的过程中来。因此，我国公民的参与也成为了我国政治民主以及政府决策过程中的重要内容之一，并对我国政府决策过程有非常重要的影响。不仅是公民维护自身权利的重要途径，也同时有利于促进我国的民主化和科学化建设，最终可以促进我国政府顺利、科学地执行决策。本论文针对了我国政府决策中公民参与的动力与现实阻力进行分析，并最终提出了我国公民参与政府决策的对策建议. 关键词：政府决策；公民参与；动力；阻力；对策 近年来，公民参与政府决策越来越得到各个国家政府以及政治领
2、域学者们的重视，并将其当做是实现国家民主政治发展的良好渠道之一，我国也是如此。公民参与政府决策是指在政府决策的制定、实施以及监督等环节当中，公民以不同的方式来体现自身的声音和意志，维护自身的权益，也同时为促进国家政府决策的民主化制定出谋献策1。 一、我国政府决策中公民参与的动力因素分析 在我国，公民参与政府决策促进了我国政府决策的科学性。公民参与政府决策有很多动力因素，促进了我国政府决策中充分考虑民主的意见，实现科学、民主化国家决策与管理。由于我国公民通过参与决策，可以表达出他们的直接看法以及利益诉求，可以使政府全面认识决策中2可能会碰到的问题，很多公民的意见能够给政府决策以直接的帮助。因此，
3、我国政府通过鼓励公民参与决策，能够取得更加全面的信息，从而促进决策制定的科学性和民主性。对这些动力因素分析如下。 （一）经济利益多元化的动力。 目前，我国市场经济背景下形成了多元化的经济利益格局，公民之间的利益差距也在逐渐变化。由于现代化社会的经济利益是多元化的，因此，在这样多元化的经济背景下，公民参与政府决策是公民维护自身利益的重要途径之一，这个也同时导致我国公民形成了自身的利益意识与自主意识，也使得该因素成为了我国公民参与政府政策的最直接和可靠的动力2。与此同时，政府如果想制定正确的政策，使其可以最直接的体现公民的利益，最大限度的满足人们的经济需求，就需要充分参考公民的意见。 （二）民主政
4、治的动力。 伴随我国政治体制改革的逐渐深入，公民的民主政治观念和意识都在不断增强。因而，我国政府决策的科学化、民主化发展趋势，就是需要公民参与。公民参与是我国公民实现其公民权利的重要途径，也是民主政治正在深化的重要标志。因此，我国公民有实现自身民主政治权利的动力，来参与政府决策。 （三）社会信息技术的动力。 现代社会信息技术的飞速发展，促进了政府信息的公开化，也同时可以满足我国公民的知情权与参与权，拓宽了公民民主参与的空间和技术，这给我国公民参与政策提供了非常多现代化的动力与可能性。因此，3社会信息技术的发展也是我国公民参与政府决策的动力。 二、我国政府决策中公民参与的现实阻力因素分析 我国公
5、民参与政府决策存在动力因素的同时，我们也应该清楚的意识到，在实现参与的过程中也存在一些现实阻力因素。这些因素阻碍了我国政府决策中的公民参与，也阻碍了我国很好地实现科学、民主化的决策与管理，现实阻力因素分析如下。 （一）经济发展水平的不平衡与相对滞后的制约。 由于经济基础决定上层建筑，因而经济发展水平对公民参与政府政策具有重要影响。我国目前正在处于社会主义的初级阶段，生产力的发展水平不高，市场经济的发展水平也不够完善，一些地区的经济发展呈现出不平衡的状态。因此，这些对我国公民参与政府决策产生了根本的制约，是一种阻力3。 （二）传统政治文化思维的阻碍。 我国由于长期的传统政治文化束缚，如仍可能有几
6、千年等级森严的封建制度、官僚主义、认为公民理应绝对服从政府决策等不正确的观念，形成了一些固有的观念和思维模式，即使在现代化建设和经济飞速发展的现在，也影响了很多公民们的行为和观念。这些使得公民参与政府决策容易停留在表面，造成了一定阻力。 （三）参与渠道单一以及参与制度不完善的制约。 目前，我国公民参与政府决策的参与渠道比较单一，很多公民不知道以什么途径来参与，同时我国的公民参与政府决策制度也不够完善。因此，对于我国的普通公民来说，可以真正参与到政府决策的机会非常4少，这也是制约我国公民参与政府决策的阻力因素。 三、我国公民参与政府决策的对策建议 （一）增强政府与公民的积极互动。 促进我国公民参
7、与政府决策的最重要的前提就是增强政府与公民之间的良性积极互动，这可以在整体上促进公民参与政府决策的水平。在这种积极互动过程中，我国政府需要充分意识到公民参与决策的重要作用，要承担引导公民正确参与决策的责任。可以采取宣传、培训和带领实践等途径，逐步提升我国公民的综合素质，也同时提升我国公民参与政府决策的技能。这样的对公民进行鼓励和指引，反过来就可以给予政府压力和动力，使得我国政府可以更多更好地鼓励开放性决策，接受并促进公民来参与政府决策。通过增强我国政府和公民的这种积极互动，一定可以提升公民对政府决策的有效参与程度。 （二）大力培养我国公民参与政府决策的意识。 我国公民要想很好的的参与政府决策，
8、需要先树立正确的公民参与意识。这种参与意识主要是指在国家的政治生活中，基于政治责任感，积极主动地表达出自己的想法，行使公民的基本权利。因此，我国需要大力培养公民参与政府决策的意识。首先可以通过大力发展教育事业，为提升公民意识提供智力支持。其次，可以鼓励我国公民以正当非政府组织的形式，来参与政府决策，提升全体国民的政治参与意识与敏感度。（三）完善我国政府决策的公民参与机制。 完善的公民参与机制是促进公民行使参与政府决策的基础条件。所5以，应该完善公民参与机制，保护公民参与决策的权利。我国可以通过建立保护公民参与决策的法律、法规来使公民的参与有章可循。同时，给予公民一定的监督权利，保证广大公民都可以积极、有序的按照规范机制参与政府决策。 （作者单位：郑州大学） 参考文献 1孙柏瑛.公民参与形式的类型及其适用性分析J.中国人民大学学报，2005（5）. 2约翰.C.托马斯.公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略M.北京： 中国人民大学出版社，2005. 3刘纳.现阶段我国公民参与公共决策的困境及对策分析J.法制与社会.2008（12）.
