1、1招投标阶段造价控制途径的研究摘要：为有效控制工程建设成本，提高投资效益，工程造价控制从原来的概算、预算、决算的计划经济模式逐步转向注重建设项目全寿命周期成本控制的市场经济模式。工程招投标阶段的造价控制是建设项目全寿命周期成本控制的关键环节。因此，人们越来越重视招投标阶段造价控制。文章分析了工程招投标阶段造价控制的必要性，然后探讨了招投标阶段造价控制途径。 关键词：招投标阶段；造价控制；必要性 中图分类号：F426 在工程建设项目中，招投标阶段是工程的重要环节，它是签订工程施工合同的前提，在此阶段确认的工程造价以及与之配套的标明单价的工程量清单将作为工程结算的依据。确定合理的合同价格即是降低工
2、程造价的有效手段又是确保工程顺利进展的必要保证。与项目方案设计阶段的造价控制不同，招投标阶段的造价控制受到诸多复杂的社会因素的制约与影响。在项目方案设计阶段，设计人员可以通过不同的方案比选，获得满足使用功能要求，相对造价最低的方案，从而达到此阶段造价控制的目标。而招投标阶段的造价确定与控制却是一个复杂的系统工程：他受制于建筑市场的供求平衡；项目实施过程中的人、材、机的价格水平；项目投资人及承包商抵御风险的意志和能力都会对招标阶段的造价控制产生影响。招投标阶段的造价控制结果对项目投资方和承包方来说2都是非常重要极其关键的，合理确定中标造价及各方应承担的风险责任，是保证项目工程质量，按时完成建设项
3、目施工，达到项目投资人与承包商共赢的必要保证。 1. 工程招投标阶段造价控制的必要性 工程招投标价阶段的造价控制是实现工程造价控制的关键环节，同时也是确保工程顺利实施的必要措施，具体体现在以下几个方面。 1.1 考虑建筑市场供需关系 建筑市场的需求对工程的造价起着非常大的影响，它体现在两个方面：其一，当建筑市场出现萎缩的时候，竞争压力仍然不变甚至可能出现竞争加剧的现象，在这样的条件下，承包商为了增加中标率，一般会采取降低利润的手段；当建筑市场的需求增大的时候，承包商处于优势地位，他们会在成本的基础上增大利润。这种供需关系是由市场经济条件的规律决定的。因此，建筑市场的供需关系影响着工程的造价。为
4、了调和建筑市场的供需关系，必须要在工程的招投标阶段实施造价控制。 1.2 考虑投标单位的报价决策 在投标单位对某一工程进行投标的时候，首先要确定工程的报价。一般情况来讲，投标单位对工程进行报价时，需要考虑三方面的因素：其一，建筑市场的竞争情况，如果竞争不是很激烈，则可以适当多考虑企业的利润；如果竞争压力大，则要适当减少利润。其二，竞争对手的实际情况，包括其施工技术、经济实力等。其三，投标人的自身状况，结合工程的特点考虑本企业的技术实力和施工能力等。综合考虑这三方面的内容才能对工程进行报价。 31.3 考虑业主的期望 业主在考虑工程的时候，肯定会希望工程的质量好、造价低且施工进度又快。但是，业主
5、在选择质量标准时，同样需要考虑两个方面的影响因素，一方面是国家在工程上制定的一些具有强制性的标准，这是业主必须考虑的因素；另一方面，是否要对工程的质量做出相应的调整，比如进一步提高质量标准，这个时候就要对工程的价值进行研究和分析，不能一味为了提高标准，单方面造成工程造价的提高。很多的业主为了缩短工期，而承包商自身的资源配置与工程的特点不相符，其生产的效率不高，这个时候就出现成本增加的情况，承包商处于自身利润的考虑，就会赶工期，单方面的追求进度，最终导致工程出现质量、安全事故。 2.招投标阶段造价控制途径 工程招投标的造价控制应该贯彻落实到每一个环节，只有这样，才能最大程度上实现招投标造价控制，
6、具体来讲，可以采取以下措施。 2.1 落实好招标文件的编制 招标文件是实现工程造价控制的关键之处，招标文件对工程的施工起着指导作用，它是属于纲领性的文件。人们应该充分认识到招标文件对工程后期的实际招标、后期的施工环节等产生的重大影响。另外，招标文件关系到投标单位和招标单位两个方面的内容：一方面，招标文件是投标单位制定相应的投标书的重要基础，是投标人编制投标书的依据；另一方面，投标文件更是招标单位与最终的中标单位签订合同时的重要基础文件。因此，工程招投标阶段的招标文件一定要编制合理，保证招标文件的科学性和客观性。具体来讲，可以从以下三个方面着手： 4（1）综合考察工程项目的具体特点，包括施工技术
7、、施工要求等，在招标文件编写的时候，最大程度上将项目的相关造价固定下来，这样既能实现造价控制，又能避免投标人在某些方面钻空子。 （2）先列清楚哪些部分是属于工程量清单，对于工程量清单之外的部分，要提高预见性，尽量将那些可以预见的工程列出来，然后在招标书中明确体现出来。 （3）很多的工程都会出现单项工程量，这部分的工程比较特殊，招标书中也应该做出适当的调整，特别是关于合同之外的部分，一定要予以重视。 2.2 采用工程量清单方法计价，合理分配风险责任 在计划经济时代，建筑工程采用工程预算计价模式，招投标阶段一般以工程预算为标底，招投标过程的价格竞争受到人为的约束和限制，随着市场经济的不断发展，我国
8、逐步采取工程量清单计价模式，特别是2003 年国家出台了建设工程工程量清单计价规法GB50500-2003（一下简称国标规范 ） ，并且分别于 2008 年和 2013 年进行了修订。现在工程量清单计价模式已在项目招标投标过程中被普遍接受并采用。编制一份优质的工程量清单是实现招投标阶段造价控制的必要条件。 如何提高工程量清单的质量是我们必须关注的问题：要想编制一份好的工程量清单，要求编制人员不仅需要掌握全面的造价管理知识，精通国标规范，而且需要丰富的施工实践经验。清单编制人员在熟悉设计文件后应制定切合实际的施工方案，按照设计图纸要求并严格按国标规范要求编制清单，计算招标控制价。在工程量清单计价
9、模式下，清单在5投标过程中起着关键的作用，它是投标的最重要的依据，通过对工程量清单的控制，最终能够达到工程造价控制的目的。我们知道，项目的招标过程中，因为工程相关因素的影响，投标单位各自的施工方案和所采取的定额会有所差异。因此，招标单位在编制工程量清单时，一定要有高度的科学性和严密性。首先，在工程量清单相关含义的表达、内容明确，做到客观可靠、表述清晰无误，避免出现理解上的歧义；其次，要求工程量的清单计量准确无误，避免出现多列项目，更不允许出现漏项的情况，各项费用计算做到客观公正，特别是安全文明施工费、税金等国家强制性费用必须按国家规定计算。建立工程量清单的复核机制，由于工程量清单内容庞大专业人
10、员在编制过程中难免发生错误，而清单的任何错误都可能造成施工及结算纠纷，损害招投标当事人的利益，所以工程量清单及控制价的审核是非常必要的。且由招投标的项目负责人对工程量清单的准确性负责。 2.3 不断完善招标评标工作，加大合同的管理力度 在工程的招投标阶段，最重要的原则就是确保“公开、公正、公平” 。清单计价模式下的造价控制能够有效保障实现“公开、公正、公平” 。因此，工程的招投标阶段，一定要拥有高度的透明度，比如工程招标的相关信息、招标的具体程序都要进行公开。在竞标阶段，确保所有的投标人都有同等地位，严格按照招标文件规定审查投标单位送达的投标书。此外，招标文件规定的评标方法应与项目特点相适应。
11、比如招标工程采用通用技术，只要普通的施工单位就可胜任时，往往采用合理低价中标的评标办法，这样一来，投标人的投标报价就更具竞争性；如招标过程6所使用的技术较复杂，需要有相当技术水平的企业才能胜任时，应采用综合评估法评标，或采用两阶段评标法通过设置技术标和商务标选择既有技术实力又有价格竞争力的企业中标。 在合同签订的阶段，一定要注意相关的注意事项，下列几个问题在签订合同时需要特别注意的：第一，合同条款要完整，在合同签订阶段，一定要全面解读相关的条款说明，确保各项条款完整无缺；第二，确保合同主体恰当，一份合同是否有效成立，首先要确保合同当事人的主体要合格，它是最基本的条件之一；第三，确保合同的文字严
12、谨，在签订合同的时候，看看合同上的文字是否有歧义，如果有，一定要提出来双方协商解决，避免给后期的履约造成不必要的争议。 2.4 培养中介服务业 中介服务在工程的造价控制中同样起着重要的作用，它可以为工程提供全方位的服务内容。因此，应当逐步培养起中介服务业，它需要多方面的配合。第一，建筑业自身要不断发展中介服务，建立一套符合自身特点的中介服务体系，从而达到实现造价咨询专业化的目的；第二，政府部门或者行业的相关组织建立相应数据库，主要是关于造价信息的相关内容，包括其信息的发布、信息的整理等，从而为工程的造价控制提供重要的参考依据；第三，采取第三方监理制度，这个制度的制定主要是为了进一步规范市场上的
13、竞争行为，因为市场上存在很多竞标不规范的现象，严重影响了工程招投标阶段的造价控制。因此，加强第三方监理对业主的管理力度，不断规范竞争行为，营造良好的竞争环境，最终实现造价控制的目的。 73. 结语 综上所述，工程招投标阶段的造价控制是非常必要的。因此，在工程的招投标阶段，一定要落实好招标文件的编制工作，加强工程量清单的调整力度，重视合同的管理，不断完善招标评标体系，加强中介服务业的培养，从而实现工程造价的有效控制。 参考文献： 1翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究D.长沙理工大学，2012（3）. 2吴朝勇.建设工程招投标阶段造价控制探讨J.中国建设信息，2010（2）. 3万婷婷. 造价控制在工程招投标阶段的研究与应用D.西安建筑科技大学，2012（4）. 4刘艳丽，王艳菲. 浅论工程招投标阶段造价控制J.才智，2011（13）. 5刘洋，苗青.浅谈工程招投标阶段造价控制与管理J.经营管理者，2011（17）.
