1、1中小学校长经济责任内审工作的探讨与思索中小学校财务管理实行校长负责制。笔者通过担任所在区教育局兼职审计员的工作实践并结合自身会计工作的经验，谈谈校长经济责任审计工作中的重点和加强内审工作的一些建议和思考。 一、中小学校长经济责任内部审计的内容与重点 学校日常的经济活动较为繁杂，内部审计工作必须提纲挈领，抓住重点。校长经济责任内审工作重点应包括以下内容： （一）要全面了解被审计学校的事业发展情况 对学校编制人数，现有在职、退休教职工人数，年级、班级数，在校学生人数等先有一个总体的认识。了解学校的事业规模，才能从总体上把握学校的基本情况，才能为全面、客观、恰当的评价被审计单位奠定基础。 （二）全
2、面了解被审计学校的预算执行及其他财务收支活动的真实、合法以及效益情况 具体内容主要包括： （1）学校预算的编制执行情况 （2）学校的各项收入是否全部入账，有无设立账外账和“小金库”的情况 （3）学校能否严格执行收费政策，能否按照财政部门的规定，正确使用票据；票据的领用、缴销手续是否齐全 2（4）学校公用经费的使用能否统筹兼顾，专款专用，合理控制各项费用支出的比例，厉行节约，提高资金的使用效益 （5）支出管理中审批手续是否完整，是否有不规范票据、白条入账、是否存在坐支现金、超限额使用现金支付的情况 （6）在中小学校执行绩效工资制度后，是否存在违规发放任何补贴、津贴、实物福利等的情况 （7）大额修
3、缮费是否有规范的审计结算手续。是否存在使用材料费，人工费冲抵修缮费作为支出凭证的现象 （8）新增固定资产是否按月逐笔入账；对毁损、报废的固定资产是否能够及时清理入账。通过实地抽查、盘点，检查被审计学校固定资产管理能否做到账账相符、账实相符 （9）应收款及应付款项，是否分项核算，按时结清 （10）学校食堂采用何种管理模式，能否坚持公益性和非盈利性原则。食堂核算中大额原材料采购是否有合法凭证，是否存在学校公务用餐等在学生餐费中列支的现象。 （三）校长个人履行经济责任、遵守财经纪律、廉洁自律等方面的情况 检查被审计学校的校长在履行经济责任过程中，在收入分配、出国考察、公务用车、公务消费等方面是否严格
4、执行国家的相关规定。 检查被审计学校的校长在学校的招生收费、基本建设、物资采购等方面，有无存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益以及违规从事盈利性活动等行为。 3二、加强中小学校长经济责任内审工作的建议 （一）构建独立的教育内审机构，完善内部审计规章制度，使内审工作规范化 教育内部审计工作一般是由教育行政主管部门“审计科”承担，由配备的专职审计人员及聘用的兼职审计员担任，从机构设置到人员配备，应当按照职责分明、科学管理和保证审计工作独立性的原则设置。教育内审机构应当具有独立性和权威性，这是内审机构开展经济责任审计的重要基础。 （二）加强审计队伍建设，注重内部审计人员的业务技能培训，不断提高内
5、部审计的水平 要提高中小学校长经济责任审计质量，重要前提是提高审计队伍素质。经济责任审计不仅要求内审人员精通财务，还要具备一定的政策法规水平和综合分析能力：内审人员要能够自觉遵守内部审计职业道德规范，拥有较高的专业水准和综合素质，能坚持原则、秉公办事；恪尽职守，依法审计；内审人员还应该认真学习和借鉴审计工作的新理论新方法，坚持与时俱进，积极创新；能客观公正地评价中小学校长履行经济责任情况。 （三）规范内部审计准则和操作细则，使内审工作有“据”可查，有“规”可循 教育行政主管部门要依照教育系统内部审计工作规定 中小学校长经济责任审计实施办法 ，建立健全中小学校长任期经济责任内部审计准则和实施方案
6、，对审计程序、审计方法、审计内容、审计评价、结果4运用等方面做出明确规定，使内部审计工作严谨规范，高质高效。 （四）坚持与时俱进，积极创新，探索和运用先进的审计理论、技术方法，不断提高审计质量 根据中小学校长经济责任审计的重点，内审人员应注重采用先进的信息化技术手段，利用中小学会计工作已经实施了电算化管理的有利条件，充分利用电子数据资料传输的快捷高效。要坚持计算机审计和传统审计相结合，经济责任审计和延伸审计相结合，单位自查自纠和内部审计检查相结合。应采用灵活多样的方法，可以通过实地查账、集中座谈、个别访谈和问卷调查等方式进行核实和开展民意测评。 （五）注重审计过程中的沟通及审计结果的运用 通过
7、沟通，才能取得被审计单位的支持与配合，促进审计工作的协调性，减少冲突。才能将审计过程中发现的问题，及时向被审计单位提出，交换意见，有利于审计人员对各种不同的情况进行判断。有利于发现问题，解决问题，集思广益，提高审计效率。经济责任审计的结果，应当及时与单位负责人见面，并在一定范围内实行公告或进行通报，必要时审计结果可以适当形式公布，接受师生和群众的监督，真正起到审计的监督和促进作用。 综上所述，做好中小学校长经济责任内部审计工作，客观、公正地评价有关中小学校长的经济责任，既是教育事业发展的需要，又是促进教育系统廉政勤政、依法治教的重要举措。只有在工作实践中不断总结、探索、更新、完善，坚持与时俱进，积极创新，抓住审计工作的重点，加强内审机构和队伍建设，不断完善审计方法，注重审计过程中的沟通5及审计结果的运用，不断提高内部审计工作的质量，为促进教育事业的可持续发展服务。 参考文献： 1赵耿毅.高校领导干部经济责任审计指南M.北京：中国时代经济出版社，2011 2教育部财务司.教育内部审计规范M.北京：人民教育出版社，2010 3袁小勇.内部审计怎样才能有所作为M.北京：经济科学出版社，2012
