1、第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称年产 50 吨甘草叶茶和 3 亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目1.1.2 项目建设单位概况内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司项目负责人：刘青内蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司（简称“亿利药业”）是内蒙古亿利能源股份有限公司（股票代码 600277）的分公司。 亿利药业拥有国家食品药品监督管理局批准注册的中西药品种 160 多个， 是一家以生产销售丸剂、片剂、硬胶囊剂、软胶囊剂、散剂、滴丸、口服液、糖浆剂等剂型为主的大型综合性制药企业，有先进的生产设备和检验仪器，雄厚的技术力量。公司现有员工 120 人，其中各类专业技术人员 60 人，执
2、业药师21 人，公司 50%以上的员工具有医药专业大专以上学历。亿利药业与国内多家科研机构建立了紧密合作关系，亿利药业甘草系列制剂制定甘草酸含量标准的研究成果荣获内蒙古自治区 2009 年度科技进步三等奖，2009 年 10 月荣获鄂尔多斯市科学进步一等奖。亿利药业的销售网络遍布全国 31 个省市自治区，年销售收入亿元以上。亿利药业的发展方向是，紧紧依托已通过国家 GAP 认证的库布其沙漠百万亩“梁外甘草”基地的资源优势，在现有甘草系列品种的基础上，继续开发甘草深加工系列产品，实现“梁外甘草”的产业化和规模化，成为国内规模最大、产业化程度最高的甘草产业化公司。甘草叶茶、甘草叶茶饮料是公司的准备
3、开发的核心新产品。甘草叶茶是采用新鲜的甘草鲜叶和嫩芽为原料，经过清洗、晾青、杀青、揉捻、缛青（回潮）、双并锅、四并锅、圆辉炒干、分选等工艺加工后制成的，其风味独特、质感温和。甘草叶茶是目前公司的主导产品。21 世纪的主导农业是生态农业,21 世纪的主导食品是绿色食品。世界茶叶生产中心已向中国转移,为中国茶业的进一步发展缔造了巨大的市场机会，公司将凭借良好的市场经济环境和自身的实力,成长为国内外具有较大规模和市场影响力的甘草系列产品的加工销售企业。1.1.3 项目建设地点内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区1.1.4 可行性报告编制单位报告编制单位：陕西省轻工业研究设计院项目实施单位：内
4、蒙古亿利能源股份股份有限公司药业分公司1.2 可行性报告工作开展的依据和范围1.2.1 可行性报告编制的依据1）立项报告；2）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；3）国务院批准的产业结构调整目录(2005 年本)4）国家计委、财政部联合印发关于国家农副产品深加工食品工业项目专项实施意见；5）城市用地分类与规划建设用地标准；6）关于进一步加快农业产业化发展的若干意见；7）农业部农业科技发展纲要（2001 年2010 年）；8）国家计委批准颁发的投资项目可行性研究指南(试用版)9）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；10）投资项目可行性研究方法与经济评价手册；13）项目建设单位
5、提供的相关技术资料；14）项目调研过程中搜集的相关资料；15）国家有关部门关于项目可行性研究报告编制内容的要求和规定。1.2.2 研究工作的范围围绕年产 50 吨甘草叶茶和年产 3 亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目的确立，进行系统、完整的分析研究，提出项目建设依据，为工程设计提供基础资料，主要内容包括：1）对新建项目提出依据，并对此项目实施造成的社会意义进行剖析；对此项目实施所需的资源情况进行分析；还对市场需求进行分析；2）确定产品方案、生产规模；3）提出主要生产工艺、生产设备选择意见，确定关键工艺技术参数；4）提出水、电、汽的供需数据；5）估算建设项目总投资，提出资金来源与筹措方式；6）编制建
6、设项目实施进度建议；7）测算建设项目的投资效益，分析项目抗风险能力；8）提出研究结论，为项目决策提供依据。1.3 项目提出依据及意义1.3.1 符合国家产业政策中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划中提到“发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局”。 本项目拟建设地址为内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉镇亿利工业园区，县域资源优势强，符合产业发展格局。其中还提到了“制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产
7、流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。”本项目的产品附加值高，市场竞争力强，符合食品产业发展趋势。内蒙古国民经济和社会发展“十二、五”规划中提出了“食品加工，以果蔬、乳制品、肉制品加工和烟酒制造等产业为重点，打造一批知名品牌，提高精深加工和终端产品比重”。本项目属于植物加工产业，符合内蒙古实情，属于重点产业项目。中共中央公布的“十二五”规划建议也提出“改造提升消费品工业，促进制造
8、业由大变强，增强新产品开发能力和品牌创建能力”。我公司与高等院校加强合作，开发出附加值高的民用食品甘草茶系列产品，完全符合国家产业政策，应该大力实施该项目。1.3.2 符合我国代用茶（甘草茶）市场的发展趋势甘草是我国传统的中药材，具有清热解毒、止咳祛痰、补脾和胃、调和诸药的功效，中医有“十方九草”之说。甘草属植物为干旱、半干旱地区重要的药用植物资源，根据中华人民共和国药典规定甘草药材植物为乌拉尔甘草、光果甘草、胀国甘草。甘草和甘草提取物在国外主要用于医药、食品、烟草业，少量用于化妆品。近年，医学研究发现甘草在减肥、抗癌、抗艾滋病方面有显著效果。随着甘草医学研究的深入和开发力度的加大，甘草的市场
9、需求也在逐年加大，内销和出口需求量日趋猛增，市场前景越来越广阔。乌拉尔甘草是我国甘草资源分布最广泛的种类，主产区在内蒙古、宁夏、甘肃和新疆。杭锦旗是中国甘草资源集中分布区和历史上“梁外甘草”的主产区，由于地理位置特殊，日照时间长，昼夜温差大，年均无霜期长，属于典型的荒漠、半荒漠气候，发展人工甘草种植有着得天独厚的资源优势和历史积淀。内蒙古亿利能源股份有限公司所种植的甘草为鄂尔多斯市杭锦旗“梁外甘草”， 杭锦旗是“中国甘草之乡”。杭锦旗甘草开发历史悠久，自我国东汉以来，一直被传统认为是优质甘草产地，至今已为国内外所公认。例如，中药大辞典甘草条目载：“甘草主产内蒙、甘肃；次为陕西、山西、辽宁、吉林
10、、黑龙江、河北、青海、新疆等地。以内蒙古伊克昭盟（现鄂尔多斯市）杭锦旗所产品质最优。”对于杭锦甘草这一名牌产品，药材系统也组织力量进行保护和人工栽培，但因掠夺式的采挖和自然灾害，导致天然保存面积和产量急剧下降。据有关资料介绍，杭锦旗甘草保存面积由建国初期的 600 万亩，锐减到现在 208 万亩，如不采取积极的保护和恢复措施，鄂尔多斯市这一独特的颇具优势的药材资源就有可能会濒临绝迹。因此，以甘草的加工拉动甘草的种植保护，是最有效的保护和恢复措施之一。目前，国内外甘草加工企业为数不少，但其中绝大部分企业都是生产甘草成份中某个单一产品，甘草中许多主要成份尚未达到充分利用。为了改变上述情况，本项目将
11、采用国内先进的甘草加工技术，对甘草进行综合开发利用，最大限度地利用好甘草这一宝贵资源，进行多种成份提取以求用同样多的资源，获得最佳的经济效益。内蒙古亿利能源股份有限公司药业公司利用甘草进行深加工已有 40 多年的历史，具有丰富的分离提取甘草不同成份的经验和技术，并取得了多项科研成果。本项目建设内容符合国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见及自治区关于2009 年推动特色优势产业促进农业化发展的若干政策意见的精神，符合促进农业结构调整和优化升级，保障农业可持续发展，提高我国农产品的国际竞争力，推动生物等先进技术向农业生产转移的要求。它是国家
12、中药现代化产业种植基地（内蒙古）建设、内蒙古中药现代化工程、农业产业化工程、特色农产品区域布局的重要组成部分，是被自治区党委、政府确定为推动地方经济、社会、生态协调发展的重要支柱产业和新兴产业。为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变经济增长方式的中心环节来抓，千方百计增加农民收入，鄂尔多斯市委、政府在“十一五” 规划中已把甘草种植作为一项优势特色产业、拓宽农民增收的新途径工作来抓，将甘草产业确定为主导产业重点发展，亿利能源股份有限公司到目前已通过种植和围封建立甘草基地 220 万亩。通过发展甘草产业，一方面调整本市的产业结构，拓宽农民增收渠道，另一方面可
13、以促进草产业和生态的发展，也带动了畜牧产业的发展。在甘草企业的不断发展和壮大下，不仅带动甘草基地建设，还可以解决农村剩余劳动力，起到了资源综合利用，完全符合国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标。1.3.3 发展甘草茶工业能有效地促进当地经济的振兴本产品使用的原材料都是来自于市场采购，周围农户种植比较多，生产甘草入药的企业比较多，下脚料甘草叶也无法处理，此项目利用甘草其他加工方式产生的下脚料为原料生产，从而可以带动当地种植业的发展。公司生产需要大量员工，这些都来自周围农村的闲散劳动力，因此说发展甘草茶能有效地促进当地经济的振兴。1.4 项目建设的必要性1.4.1 适应代用茶（甘草茶）市场发展
14、的需要我国国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出，2006 年至 2010 年是我国全面建设小康社会、经济发展模式转型的关键时期，“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局”，“加快经济结构调整和转变增长方式”，“构建和谐社会、节约型社会”。这对我国代用茶工业“十一五”时期各领域发展方向、发展重点以及经济结构的调整提出了新的课题和更高水平的要求，同时也是新的机遇和挑战。因此，甘草茶行业目前必须加快发展步伐，培育一批拥有自主知识产权的知名品牌和一批规模较大、国际竞争力较强的优势食品企业。当前，城镇化进程加快，城乡居民收入和生活水平不断提高，食物消费结构发生深刻变化，对工业化加工食品及饮品的
15、需求处于上升阶段；对食品及饮品的安全、营养、品种、方便、健康等提出了更高的要求。这是茶工业现代化水平不断提高、行业科技、创新和装备水平不断提升的关键时期，需要全行业持续创新，以满足不断变化的市场消费需求。本项目通过新建代用茶生产线建设，满足消费者需求。项目的实施顺应了代用茶行业的发展趋势，是紧跟我国代用茶行业持续健康发展步伐需要的。1.4.2 是满足人们不断增长的物质生活的需要“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”。近年来，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，势必带动食品消费结构优化升级。伴随居民生活全面进入小康，代用茶消费已由原来认为是少数人享受型商品转变为多数人必需的健康、营养
16、、风味型商品。据了解，由于人们对健康的日益重视，现在代用茶越来越受到消费者的青睐，成为居家、保健之佳品。同时随着代用茶消费市场的日益多样化，逐步形成了几大类消费群体。不同亚健康群体有着不同的消费需求，高度细分化的市场为产茶企业进行市场拓展提供无限空间。随着人们物质生活的改善和对消费品品质的不断追求，各类代用茶消费品生产厂商在不断推陈出新的同时，更多的则是考虑消费者的品味和身心健康，于是诸如自然、清新、健康等产品诉求便成为各家企业纷纷推出类似产品的主要依据。亿利药业分公司根据对市场发展趋势的分析，针对目标人群对代用茶口味的需求，推出的甘草茶系列，深受消费者喜爱。提出本项目的建设，希望通过引进新的
17、生产设备来实现产品结构，实现甘草茶生产产能、保证质量和降低成本，满足不同消费群体的需求。因此，项目建设是满足人民不断增长的物质生活的需要。1.4.3 是增强企业竞争力的需要目前食品及代用茶市场竞争日趋激烈，企业面临严峻挑战。一方面，外国资本进入我国食品工业十分活跃，利用其技术和资金优势，争夺国内市场，提高市场垄断能力，对技术水平相对落后、资金实力不强的国内食品企业造成重大威胁。另一方面，很多国家提高进口食品的检测标准，食品国际贸易的技术门槛和环保要求趋于增强，有的成为保护本国产业的非关税贸易壁垒；涉及产品范围会越来越广，监管措施越来越具体，我国食品出口面临的阻力增大。我国代用茶行业既是一个与人
18、民生活密切相关、具有较大发展潜力的行业，又是一个烹制历史较长，但工业发展历史较短、基础和实力都还比较薄弱的行业，而且这个行业还面临着竞争比较激烈的市场环境。亿利药业分公司经过几年的发展，其产品在市场上已有较好的声誉，在管理、技术上均有相当的实力，取得了较好的经济效益和社会效益。但随着代用茶行业的快速发展，企业必须加快发展速度，以顺应行业的发展趋势。高水平的生产机械是发展食品工业的必备手段，性能优良、符合食品卫生规范的装备是保证生产优质、卫生饮料的必备条件。因此，在激烈的市场竞争中，实施年产 50 吨甘草叶茶和年产 3 亿瓶甘草叶茶饮料生产线建设项目，引进和购置国内外先进的关键生产和测试设备，全
19、面提升亿利药业分公司工艺装备水平，提高产品结构的调整水平及高附加值的产品产量。本项目的实施将紧跟国际及我国代用茶行业的发展方向，开发生产新型代用茶等高附加值系列产品，满足各年龄层次的需要。本项目的实施，是提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力的需要。1.4.4 攻关成功后对促进行业、产业发展的作用我国是甘草生产和出口大国，内蒙古是全国甘草种植重要的生产基地之一。项目的实施为甘草药业下脚料的综合利用、深加工开辟了一条新途径，可提高农产品作物的附加值，提高我区及西部食品深加工水平，带动我区及西部甘草产业的发展，增加农民的经济收入；甘草茶项目的建设，对保障人民生活的健康将起到一定的作用。本项目以先
20、工业后农业的思路，通过先规模化、集约化生产，后建成具有规模效益的现代化综合产业模式的方式，形成产业结合模式，促进区域经济结构优化，加快当地经济发展。同时该项目符合国家和地区经济发展规划，是一个优势资源综合利用项目。产业链长、产品附加值高，是一个环境友好型的现代化循环经济示范工程。必将创造更多的就业机会，良好的经济效益、社会效益和环境效益。所以，该项目的建设是十分必要的。1.4.5 发展精深甘草加工技术，增加经济效益由于国内深加工技术水平匮乏，目前甘草主要以原料或半成品形式被日本、美国等发达国家购买，经济效益极低，如能将甘草中的有效成分分离、提纯，制成高纯度的甘草甜素（目前国际市场上每吨甘草甜素
21、的价格高达 8-15 万美元）、甘草次酸和黄酮类物质，而甘草甜素、甘草次酸类药物又可与生物碱、抗生素和氨基酸等复配获得具有多种药用功能的衍生物，经济效益则会大大提高。甘草其他工业的生产主要是使用甘草的根部，使得甘草叶成为甘草工业的下脚料，因此新建的甘草茶项目是甘草工业的革新，并且打破了甘草只用根部做为原材料生产加工产品的模式，是现代工业发展的必经之路。同时合作伙伴甘肃龙苑中药材开发有限公司申请了相关专利（一种甘草叶茶的加工工艺，专利申请号 200810150910.2）。甘肃龙苑中药材开发有限公司受宁夏无果枸杞芽茶的启发，正在培育甘草芽，利用野 生 植 物 根 苗 与 甘 草 树 枝 条 嫁
22、接 培 育 出 的 新 树 种 ， 使 它 绝 大 部 分 营养 成 份 都 囤 积 在 嫩 芽 之 中 ， 并 集 甘 草 全 身 好 处 于 一 身 ， 后 续 开 发 甘 草 芽 茶 ，弥 补 生 产 线 不 能 全 年 生 产 之 缺 憾 。1.4.6 显著的社会效益在现今社会虽然我们的种植业产量得到了很大的提高，但是西北地区还有很多贫困户，通过种植户加工企业科研院所的产学研模式，可以在尽量短的时间内解决农户的生活困难问题，并且增加了农户的经济来源，为山区农户的脱贫致富快马加鞭。大力发展甘草产业，有利于带动商贸流通等服务行业的发展，有利于解决剩余劳动力，有效缓解社会就业压力，增加弱势群
23、体的经济收入，有利于促进农村物质、文化生活的改善，有利于加快新农村建设步伐，对维护社会稳定，推动社会进步意义重大。1.4.7 加强生活保健，强身健体的需要随着人们生活的不断改善，无公害、健康、保健饮品越来越受到人们的青睐。甘草茶以天然、无公害的中药材甘草为主料，通过开展甘草饮片炮制技术研究，建立、完善甘草饮片炮制规范和饮片质量控制方法，并应用于饮片加工企业的规范化生产。甘草茶具有纯天然独特的品味及颜色，是一种独特的保健饮料佳品，有较高的营养保健功能，能清热解毒、消炎止咳、健肤养颜、保肝护肾，可预防及治疗各种疾病，长期饮用可起到抗病强身、延年益寿等作用。1.5 项目提出的背景1.5.1 甘草简介
24、鸟拉尔甘草又名甘草、甜草、甜根子，是豆科甘草属植物，主要分布于黑龙江西部、吉林、辽宁、内蒙古全境、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆等省区，其中心分布区在新疆的塔里木河流域和内蒙古的西鄂尔多斯高原。甘草的主要成分如甘草酸、甘草次酸、甘草甜素等三萜皂苷类化合物和甘草素、异甘草素等黄酮类化合物，具有镇咳祛痰、清热解毒、补脾和胃、调和诸药等功效，能够抗炎、抗病毒、抗变态反应、保肝、抑制艾滋病病毒，提高机体抗肿瘤的能力，中医处方离不开甘草，有“十方九草”之说（美国食品与药物管理局将甘草甜素列人“公认的安全物质”中最甜的甜味剂，我国卫生部将甘草列人 “既为药品又可作为食品”的第一批公布名单中)，它被广泛用于食
25、品、饮料、化工、烟草、印染、酿造、国防等工业中。近年来科学工作者在生物碱、甘草酸、黄酮类、三菇皂昔类的分离、鉴定方-法等方面进行了深人、细致的研究。1.5.2 我国甘草资源分布概况世界甘草属植物有 29 种 9 个变种，我国有 1718 种 3 个变种。我国甘草种类主要为乌拉尔甘草、光果甘草和胀果甘草。乌拉尔甘草是我国甘草资源分布最广泛的一种，从东北的黑龙江、辽宁、吉林，华北的河北、山西、内蒙古，西北的陕西、甘肃、宁夏、青海直到新疆的拜城均有分布。主产区在宁夏、甘肃及内蒙古。新疆多为胀果甘草，其次为光果甘草，其在新疆南部和东部分布广，蕴藏量大，甘肃的部分地区也有分布；除以上所述种类外，还有分布在新疆等地的黄甘草、膜荚甘草、落果甘草和园果甘草等；近年来在光果甘草中还发现了一些新变种，如密腺甘草和疏小叶甘草，都具有药用价值；另外在我国云南、山东和四川等地也有少量野生甘草分布，在东北及内蒙古、河北一带还有一种刺果甘草分布，其药用价值差。长期以来，野生甘草资源遭到大肆采挖和开垦荒地的破坏，使野生甘草的面积减少 70%，储量减少 80%，野生资源面临
