1、+某 A 县 可 可 小 区 廉 租 住 房 配 套 基 础 设 施 项 目可 行 性 研 究 报 告项目编制组成员：余国恩 高级工程师李德辉 高级工程师(注册咨询工程师)2000769边世明 高级经济师(注册咨询工程师)20012025周启国 高级工程师张书翰 高级工程师龙 燊 工程师(注册咨询工程师)29022875刘 岚 工程师(注册咨询工程师)2022932黄均兆 工程师(注册咨询工程师)292916乐有刚 工程师(注册咨询工程师)2924916目 录第一章 总 论 .1第二章 现状评价及建设条件 .7第三章 道路交通系统规划 .15第四章 采用的规范和标准 .19第五章 工程方案 .
2、22第六章 环境评价 .32第七章 节能方案 .39第八章 劳动安全卫生消防 .40第九章 项目组织及人力资源配置 .42第十章 项目实施进度 .44第十一章 投资估算及资金来源 .45第十二章 社会效益评价 .49第十三章 招标方案 .51十四、结论与建议 .53某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 1 第一章 总 论1.概述1.1 项目及承办单位1.项目名称：某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目。2.项目建设地点：某 A 县可可小区农场。3.项目主管单位：某 A 县住房和城乡建设局。4.项目实施单位：某 A 县住房和城乡建设局。项目负责人：张永程（某 A 县住房和
3、城乡建设局局长）。5.项目性质：基础设施委托代建新建。6.项目规模：新建道路全长 3504 平方米；垃圾用房 80 平方米，以及与之配套的给、排水，供电、绿化、亮化工程等。7.项目总投资：600 万元。1.2 工程项目的背景和项目研究过程1.2.1 项目背景党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要举措。国务院温
4、家宝总理在今年全国人大政府工作报告再次强调：“加快健全房地产市 场调控的长效机制，重点解决城 镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。 ”某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 2 “进 一步 扩 大保障性住房建 设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共 1000 万套，改造农村危房 150 万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金 1030 亿元，比上年增加 265 亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。 ”“建立健全考核问责 机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。对稳定
5、房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。 ”由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委、政府的工作重心，也是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定、促进经济发展的长效机制。1）解决低收入家庭的住房困难，政府应当负起责任。我国住房制度改革，确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外，因而孕育乃至产生了诸多的不稳定因素。一个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成、各负其责的制度。既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用。因此，解决低收入群体的住房困难，十分需要
6、政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，消解因住房问题引起的社会差别和不稳定因素。2）解决低收入群体的住房问题已经刻不容缓整体而言，某 A 县经济发展水平仍然比较落后，生产总值总某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 3 量和人均生产总值水平均不高，经济社会发展基础薄弱。虽然多年来生产总值总量和人均水平呈持续稳定增长趋势，但由于产业基础差，经济总量水平仍然比较低，要使经济发展取得较大跨越，还需要较大外界因素的推动。3）当前房价过快上涨，使住房保障制度建设更具紧迫性随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。近两年，我国部分城
7、市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。因此在 2011 年全国两会上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大廉租房和经济适用房建设力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。1.2.2 项目研究过程1.了解委托单位对本项目的具体要求。2.组织设计人员进行现场踏勘，并了解某 A 县可可
8、小区廉租住房附属设施建设工程情况、规划路网现状，廉租房的建设规模，以及小区内地质、水文等资料，论证工程建设规模并且为确定合理的方案创造条件。3.了解廉租房周边的市政基础设施情况某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 4 4.对所收集资料进行全面的分析论证，结合规划确定工程功能定位，结合工程实施条件，确定研究重点及工程总体方案。5.投资估算及经济评价。6.编制报告。1.3 编制依据1.某 A 县城总体规划（20102030）；2.国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724 号）；3. 建设部等部门关于印发经济适用住房管理办法的通知（建住房2007258 号
9、）；4.住建部、发改委、财政部关于印发 2009-2011 年廉租住房保障规划的通知；5.住建部、发改委关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知（建保201056 号）；6.住建部、发改委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见（建保2009295 号）7.住建部等三部委关于加强廉租住房管理有关问题的通知（建保201062 号）8.住建部等七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保201087 号）9.国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010 号）10.国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报
10、告 5 （国办发2010 4 号）11.投资项目可行性研究指南计办投资200215 号； 12.某 A 县住房和城乡建设局提供的其他有关资料；13.编制委托书。1.4 研究范围及内容1.4.1 研究范围本工程研究范围包括本工程研究范围包括道路路基、路面工程、给排水工程、供电工程、路灯照明工程及相关附属工程。1.4.2 研究内容 在某 A 县可可小区廉租房工程平面布置图的基础上，对道路以及周边基础设施作具体研究。主要内容有：1.根据工可研究的要求和深度，从建设要求、基础设施状况、廉租房工程发展等多视角论证工程建设必要性。2.分析道路性质与功能定位及基础设施，合理确定相应工程技术标准。根据建设需要
11、分析，合理确定基础设施的建设情况。3.结合廉租房实际情况、使用安全可靠、造价经济合理、施工简便可行，与周围环境相协调的工程设计方案。4.提供工程投资估算及主要技术经济指标。1.5 主要研究结论房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯狂增长，给我国经济的快速、稳定发展埋下了隐患。对此，从 2005 年开始，接连出台了一系列调控政策。温家宝在近年两会中指出要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 6 场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房地产
12、市场平稳健康发展的相关措施。项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康、稳定发展均体现了必要性。根据对某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施建设工程建设条件、工程方案和对财务可行性的分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。综上所述，项目建设十分必要且可行。某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 7 第二章 现状评价及建设条件2.1 地理位置某 A 县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，地处东经 10832-10904，北纬 2647-2704之间，东北与湖南省新晃侗族自治
13、县毗邻，东南、西南与天柱、剑河两县接壤，北与镇远县相连，为贵州省东出口之一，素有“黔 东要塞” 和“千里苗疆门户”之称，是共和国开国上将、中国人民解放军“后勤之父” 杨至成将军的故乡。2.2.1 地质地貌A 县地处黔东南雪峰台凸构造单元，分布有震旦系和寒武系砂页岩与灰岩以及发育喀斯特化丘陵与洼地。土壤主要为粘土、砂土和砾土。县境内最高点海拔 1468 米，最低点海拔 450 米，县城驻地海拔 600 米。2.2.2 自然气候某 A 县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和湿润，年平均气温 16.5，年均降水量 821.7 毫米，年平均日照时数 1223.6 小时。2.2.3 水文条件境内有两大水系
14、，长江流域的清水江水系，分布于县境西北部，其干流上源河流经县境西北缘，流域面积 362.7 km2，占全县总面积的 38.6%，其主要支流有岩英河、龙塘河、乌坝河、乌地河、乌皋河和竹留河等，河道总长 119.5km；珠江流域的都柳江水系，分布于县境东南部，流域面积 577.3 km2，占全县总面积的 61.4%，主要支流有猴子河、排调河、交圭河等，河道总长 247.8km。境内河某 A 县可可小区廉租住房配套基础设施项目可行性研究报告 8 道总长 367.3km，县境多年平均年径流量为 7.937 亿 m3（含地下水年总量 1.8 亿 m3），水能理论蕴藏量 51689.1KW，可开发量146
15、10KW。土壤条件县境土壤总面积 1256776 亩，占土地总面积的 89.1%。土壤类型有红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、黑色石灰土、水稻土 6 个土类，按使用特点可分为自然土、汗作土、水稻土。其中自然土占土壤总面积的 87.3%，面积为 109.7 万亩，63.2%的表土层薄，厚度小于 15cm；多呈酸性，PH 值 4.5-6.5 的面积占 98. 8%；有机质含量大于 4%的面积占 64.8%。2.2.4 自然植被资源境内属亚热带常绿阔叶林植被华西或华南类型区。东部地区森林植被分布广，且在牛角山、泡木山和猴子河沿岸保存原生常绿阔叶林植被较好，其余多演变为次生植被；西部地区森林植被少，而草被面
16、积大。其中林业用地面积占 40.6%,草地面积占 36.9%,耕地面积占 11.2%，其他土地面积共占 11.3%。境内植物生长茂盛，动植物种类繁多。森林木本植物有 7 科519 种，森林覆盖率 30.7%。常见的天然牧草品种有 35 科 222 种,野生动物 100 余品种,药材资源有 518 种。2.2.5 矿产资源A 县境内矿产资源丰富，有汞、铅、锌、铜、锑、金、煤、铁、重晶石、石灰石、高岭土和铀、硒、矾等矿种。其中汞矿的工业开采已有 200 多年历史，国营 A 县汞矿在相当长的时期里一直是全国 4大汞矿采冶基地之一。县域内大部分土壤硒含量均较高，为某 A县富硒产品的产业化开发创造了条件。
