1、“解放思想大讨论”务虚会发言稿精选10 篇1. 一、客观分析、理性评价我市财力水平。我市虽然人均财力较高，市本级财力相对较强，但整体实力明显不足。要树立过紧日子思想，量入为出，有保有压，强化节俭和绩效意识，集中财力办该办急办又能办的事情。二、调整优化支出结构，重点在保重点、补短板方面精准用力。一是加大对实体经济支持力度，培育源头活水。应挤出更多财力，加大对新旧动能转换，高端产业基地和集群建设，重大基础设施和重点项目的支持，发挥财政资金的倍增效应。创新财政投融资机制，采取贷款贴息、融资增信等财政资金使用方式，疏通金融机构支持实体经济的渠道。二是加大对科技创新和人才扶持力度。要逐步加大投入，发挥资
2、金的作用，提高使用效益，重点加大对高端人才、创新成果和研发平台的支持。三是确保民生保障水平在全省第一方阵。在力所能及的情况下，加大民生投入，落实民生政策。四是着力补短板和弱项。（1）基本公共服务保障能力。（2）学前及义务教育。（3）城建断腿。包括市中心城区排水系统管网配套特别是雨污分流改造，水系贯通，生态环保设施特别是污水、垃圾、固体废物处理等。 三、开展绩效评价，提高财政资金使用效益。中央要求绩效评价要引入第三方评估，结果要公开，倒逼我们提高绩效和节俭意识。 四、高度关注、妥善应对油田改革可能对地方特别是财政的影响。要充分吸取中小学移交的经验教训，切实考虑地方承受能力。应按照权责对等的原则，
3、努力向上争取调整现行财税体制，实行企业所得税、增值税、消费税三级分成，原油资源税省市总量分成，从更高层次上谋划油地融合发展。 五、加强国有资产监管。解决底数不清，监管不力，没有发挥应有效益等问题，当务之急是盘活政府经营性资产。 六、加强政策研究，善于运作财政。一是进一步理顺市和县区的财政体制，做到财权事权相匹配。二是落实好近期中央和省里出台的几项大的政策，包括实行中期财政规划管理，建立以权责发生制为基础的政府综合报告以及省委省政府刚下发的关于支持新旧动能转换重大工程和十强产业集群的若干财政政策。 2. （一）深化农村集体土地三权分置改革 发展现代农业，适度规模经营是绕不过去的坎，适度规模经营需
4、要深化三权分置改革，加大土地流转力度，解决土地流转操作不够规范、流转政策机制服务不完善等突出问题。一是加强对中央和省三权分置政策、农村土地承包法等的宣传力度，切实把维护农民的利益放在首位，严格落实土地延包长期不变的政策规定，稳定和完善农村土地承包关系。二是强化农村土地权利法治意识，使承包地流转相关方进一步明晰集体、农户、经营主体的权利和义务。三是大力培育农村土地经营权流转市场，健全完善农村承包地登记、备案、鉴证、信息发布等制度，加快建立农村土地承包经营仲裁机构。 （二）加快培育新型农业经营主体 一是推进农村一二三产业深度融合发展，大力发展新六产。以种养业为基础，大力发展农产品加工业、商贸物流服
5、务业；围绕拓展农业多功能性，推进农业与旅游教育文化健康养老等产业深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺；依托互联网等新技术，大力发展农产品电子商务、众筹农业、品牌农业等新产业新业态。二是深入落实设施农业用地政策，满足新型农业经营主体对农业配套设施用地的需求。三是加强农业农村金融信贷政策制度设计，搞好产品和服务创新，充分发挥农地经营权抵押融资功能。四是支持济军综合训练基地、胜利油田农业公司、农高区土地流转，培育新型农业经营主体。 （三）大力发展工厂化农业 立足我市产业基础、资源禀赋和区域优势等，坚持区域化布局集约化发展，制定扶持政策，拉长工厂化农业产业链条
6、，搞好育种、育苗及农产品精深加工，依托产业链条向上下游延伸，形成产业集群发展。 （四）进一步加大对农业的投入 无论是提升农业发展质量，还是培育乡村发展新动能，都要解决钱从哪里来的问题。一要进一步加大财政投入力度。二要加大金融支农力度。三要制定优惠政策引导工商资本、社会资金进入农业领域。 3. 一、问题的提出 （一）中央要求坚决打好污染防治攻坚战，重点打好城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战； （二）我市国控、省控、市控河流断面还不能全面稳定达标； （三）市民对水污染方面的问题反映比较集中； （四）中央环保督察组向我市交办的信访案件中涉及水污染方面问题的 116 件，占总量的
7、42%。 二、现状及问题成因分析 （一）生活污水方面：1、雨污混排问题。地下污水管网不配套，污水收集能力不足；住宅小区雨污混排严重；地下管网错接混接混排严重，致使大量污水进入雨水管网，一旦遇到较强降雨，这些黑臭水体直接排入河道，造成河道严重污染。 2、污水处理厂问题。大部分乡镇还没有污水处理厂，村级污水处理设施基本没有；有的不能稳定达标、有的时开时停；大多数是污水处理厂设计是尾水直接排入河流。 （二）工业污水问题。企业环保主体责任不到位、不落实，偷排偷放、超标排放等违法案件时有发生；有些开发区、工业园区污水处理设施不配套；绝大多数企业污水处理厂处理的尾水直接排入河道。 （三）农业农村污水问题：
8、农田径流是农业污水的主要来源；畜禽养殖场的粪尿污水；农村生活污水处理尚未破题。 三、建议 （一）创新理念，高点定位，把水污染治理放在全域湿地生态系统这一大格局中去考虑、去把握、去谋划、去破解。聘请高水平的专家和专业团队，对全市湿地生态系统进行科学规划，系统设计；对污水处理厂及农业污水处理配套建设的人工湿地等子系统进行高标准设计；通过人工湿地的曝气、吸附、沉淀、降解、吸收等作用，使各子系统水质达到地表水五类水标准后，再进入大的湿地系统，实现污水治、用、保的良性循环。 （二）借鉴浙江省五水共治的经验做法，综合施策。坚持治污先行，狠抓项目建设，实施重点突破，完善体制机制，动员公众参与，实现水环境的根
9、本好转。 （三）统一规划，分片治理，解决雨污混排问题。一是摸清底数，找准接点。二是严格改造标准，分区分片改造。三是严格测试验收，确保改造实效。 以打造世界级石化产业基地为目标，走产业布局园区化、装置规模大型化、产品结构高端化、产业发展集群化的路子，力争用 510 年的时间，将黄河以南乃至全市的炼化企业全部集中到高端石化产业基地集聚集约发展，建成万亿级要素齐备的石化产业集群。 4. （一）规划建设高端石化产业基地。以 xx 港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝区三个园区为基础，整合资源优势，建设高端石化产业基地，将黄河以南乃至全市炼油企业逐步集中到这一基地，建设大型高端精细型炼化一体化项目，逐步将
10、其打造成鲁北高端石化产业基地龙头，乃至国家第八石化产业基地。 （二）发展竞争优势突出的产业链项目。一是明确产业发展定位。高水平、高起点编制石化产业发展规划，大力发展我市比较优势突出的产业链条，推动石化产品向终端化工品、化工新能源方向发展。二是整合现有炼化企业联建大型石化项目。逐个研判 21 家炼油企业油转化的发展规划，引导企业联建既定优势产业链中的大型高端项目，力争利用 510 年将现有企业整合成 35 家具有一定规模和比较优势突出的大型石化企业。三是突出双招双引补齐我市产业发展短板。围绕我市重点打造的产业链和需要引进的项目，全力引进国际一流的企业、产品、技术和人才。 （三）构建统一高效的新型
11、管理运营架构。组建 xx高端石化产业基地管理运营委员会，加挂 xx 高端石化产业发展有限公司牌子，在不改变现有行政区域的前提下，实现对三个园区的一体化管理。这个管理运营架构兼具行政审批和经济建设管理、参与市场调节以及服务保障等职能，授予其市级行政和经济建设管理权限，但不承担社会管理职能。人员可在国内外聘请知名专业人才，在资金、用地、能耗、排放等要素上给予大力支持，土地收益、税收留成可全部用于基地发展，整合行政审批管理、公共服务等职能以提高管理服务效能。统计指标、财税分成原则上按照项目属地划分，若显失公平的，再由基地管理运营委员会进行调剂。总之，打造世界级基地需要什么就给什么，什么样的机制有效就
12、建设什么样的机制。 5. 什么是招商引资？只要把好项目落在 xx 的土地上就是招商引资，企业不分本地外地，项目不分新建扩建。招商引资就是发展，就是第一要务。什么是招才引智？只要为 xx 发展提供智力服务就是招才引智，既包括本地人才也包括外地人才，既包括在本地服务也包括在外地服务。人才是第一资源，招才引智就是培育第一资源。干好第一要务用好第一资源，必须是一把手工程、政府全员参与、市民全体动员。要把招商引资作为一种思维方式，人人都要有招商引资意识，人人都是营商环境。 立足本地基础和优势做好产业规划和布局，重点打造化工新材料、汽车及配件、铜材深加工、石油装备油服、造纸印刷包装、航空、运动健康及用品等
13、产业集群，以及面向这些产业的工业应用软件和大数据产业园、职业技能培训学校、双创孵化基地和产业基金中心。 针对每个重点产业组建一个专业招商队伍，与专业咨询研究机构合作构建一个产业研究情报中心，与高校科研院所合作设立一个离岸技术研发中心。除专业招商，还要重点考虑以商招商、社会化招商以及派员到全国工商联、产业联合会、重点商会挂职等方式。既要重视大型央企又要重视知名民企和创新型中小企业。要重点针对上市公司招商，把本地企业培育成上市公司就是最好的招商引资。重点针对美欧日韩进行外资招商，规划日韩企业园区。 拼招商引资主要是拼营商环境。鼓励担当作为，建议市委出台文件明确为企业服务法无禁止皆可为，为担当者解除
14、后顾之忧。全面权力下放，建议完全参照杭州市对应梳理权力下放清单，市级部门重点抓规划抓标准抓监督。实现高效审批，根据项目审批复杂度和效率计算审批部门及人员招商成果，和评先树优职务升迁紧密挂钩。做到开放包容，鼓励各级干部走出去长见识，敞开思想大门和市场大门，破除任何形式的行政性门槛。出台有力支持政策，对好项目执行见官大一级政策，凡是其他地区执行的优惠政策原则上都可参照执行，重奖好项目的社会引荐人。 确定一个有特色、叫得响、好记忆的宣传名片（比如黄河入海，活力 xx），利用各种有效方式集中宣传。 土地是我市除油气之外最优质的资源。土地资源的综合利用可成为当前油地深度融合的具体抓手和强大推力。油田分离
15、移交办社会职能工作中，向政府移交了大量的土地资源。对油田而言可以实现瘦身健体、轻装上阵；对 xx 市而言，可进行移交土地的区域整合、统筹规划、综合利用，将会产生巨大的生态、经济和社会效益。6. （一）供水公司土地。现有 28.7 万亩土地全部无偿移交，这类土地资产在做好水资源优化布局、保证安全供水的前提下，可根据城市规划需要进行功能调整和开发建设，将会带来巨大的土地收益和附加收益。 （二）移交小区土地。预计移交回迁小区 11 个、划转土地约 2500 亩，分别位于城市规划区、城镇建设区，区位优势明显，升值潜力同样巨大，均可作为商服、住宅用地进行规划开发。 多年来，油地双方联手共建取得了可喜成效，为更好地携手并进、共谋发展，同时有 4 个建议提请关注： （一）油田废弃井土地退出事宜。建议市政府建立土地退出长效机制，统一标准，应收尽收，加快油田土地退出进程；对已实际收回、未签订协议的尽快完成补签，完善用地手续，消除法律风险。 （二）改制企业用地规范事宜。建议市政府本着尊重历史、面对现实的原则出台相关政策，鼓励改制企业加快办理土地出让，解决改制企业融资、建设瓶颈，促进改制企业做大做强，增加地方财政收入；对部分已办
