1、养蜂基地建设项目建议书项目名称：德江县养蜂基地建设项目主办单位：德江县人民政府实施单位：德江县畜牧水产事业局项目负责人：朱黔中(局长)技术负责人：吴高奇(副局长、高级畜牧师)项目总投资：400 万元，引进外资 300 万元，地方配套 100 万元。填报时间：2005 年 5 月 第一章 总论第一节 项目提出的背景德江县位于贵州东北部，铜仁地区西部，幅员面积 2077 平方公里，拥有耕地面积 2162 公顷，全县辖 20 个乡镇 355 个行政村，111216 户人，43816 人，其中贫困人口 18.6 万人，占全县农业人口的 46.5%是贵州省贫困县之一，我县从 1986 年开始有计划、有组
2、织、大规模地开展扶贫开发工作以来，特别是 1994 年实施国家八七功坚计划以来，认真贯彻执行中央、省、地关于扶贫开发工作的方针、政策，以县内贫困乡村为扶 贫攻坚主战场，以贫困人口为主攻对象，以改善贫困农户的生产、生活条件和发展种养业为重点，坚持“划区域定类型，找路子选项目，以项目覆盖贫困人口”的基本战略，集中人力、物力、财力，狠抓基础设施建设，强化社会帮扶，狠抓项目、资金到村到户，积极促进经济增长方式的转变，大力推进贫困地区综合开发，全县扶贫工作取得了阶段性成果，1997 年全县基本越“温饱”线。2001 年全国新阶段扶贫开发工作开始后，我们加大帮扶力度，计划力争用 5 年左右时间解决尚未越过
3、温饱线的贫困人口的温饱问题。进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡、村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态，力争用十年左右的时间实现稳定脱贫奔小康的目标。通过 19 年的扶贫开发和全县各族人民坚持不懈的努力，我县扶贫开发取得了一定成效，全县社会经济面貌发生了深刻变化。2003 年，全县实现国民生产总值 164599 万元，比 1985 年增长906.87%，年均增速 50.10%(绝对值按现价，增幅按可比价，下同)：工业总产值 25432 万元，比 1985 年增长 849.95%，年均增速 47.2
4、2%；农业总产值 99503 万元，比 1985 年增长 1003%，年均增速 55.7%；地方财政收入 6663 万元，比上年增长 10.68%，粮食总产量 163044 吨，比上年增长 5.39%，农民人均纯收入1323 元，比上年增长 9.59 倍浓民人均产粮 394 公斤，比上年增长 10.67%全县有 348 个村通电，占行政村总数的 98.7%；2003 年全县有电视发射和转播 51 座，347 个村通电视，电视覆盖率94%；有 5.28 万农村人口基本解决了饮水困难。我县扶贫开发虽然取得了一定的成绩，但面临的难点和问题较多，这决定了我县返贫困的长期性和艰巨性。第一，虽然我县贫困人
5、口的收入水平较以前有明显提高，但目前我国的扶贫标准是低水平的。第二，由于受自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等因素的掣肘，目前已解决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性，极易返贫。第三，尽管扶贫开发已使广大农村贫困地区的贫穷落后状况明显改善，但贫困农户的基本生活条件还没有质的变化，贫困乡社会、经济、文化落后的现状还没有根本改观。第四，尚未解决温饱的贫困人口一般都生活在自然条件恶劣、社会发展程度低和社会服务水平羞的边远乡、村，这些地区投入与产出效益的反差较大。根据黔党发200314 号文件和铜党发200415 号文件以及县委政府关于加快发展畜牧业生产的若干意见精神，结合我县“十一五”
6、规划和资源优势情况，特呈报德江县养蜂扶贫建设项目。第二节 项目经济及社会必要性评价随着农业产业结构的调整和我国加入 WTO 以后给畜牧业的发展带来了无限的商机，我县农业产业结构调整的重点就是大力发展畜牧业，德江县是贵州省 50 个新阶段扶贫开发工作重点县一。全县有扶贫工作重点乡镇 13 个，占 65%；重点村 207 个，占58.31%。2003 年底，全县实有贫困人口(人均收入 625 元以下)8.09 万人，占农业人口的 20.1%，贫困户 1.84 万户，占农业户数的 20.09%；其中：食不果腹，衣不蔽体，屋不遮雨的绝对贫困户 0.68 万户，贫困人口 2.81 万人。这也是我县扶贫开
7、发的重点和难点。我县的贫困状况主要表现在贫困农户普遍存在吃粮难、饮水难、行路难、燃料难、通讯难、上学难、就医难、挣钱难的问题。造成贫困的原因是多方面的，除了自然、地理、历史、社会、经济、文化等一般贫困地区共有的原因外，更有其特有的客观因素，主要是生存环境恶劣，生态严重失衡，生产力水平低下，自然灾害频繁，基本农田极少，市场规模狭小，自然资源贫乏，产业结构单一，基础设施薄弱，社会发育程度低，农民素质低，人口增长过快等。此外，政策落实不够好，扶贫资金投入少，项目覆盖面窄，农村社会化服务体系不健全也是导致本县贫困的主要因素。因此组建养蜂扶贫建设项目，加速我县养蜂生产的发展，满足市场需求，提高养蜂效益是
8、德江县畜牧业发展工作的当务之急，也是各族人民的愿望，同时符合贵州省委、省政府提出建生态畜牧大省战略决策，建设该项目很有必要。项目建成后，将产生明显的经济效益和社会效益，对加速我县 18.6 万贫困人口脱贫致富的步伐，建设德江畜牧支柱产业具有十分重大而深远的意义。第三节 项目经济、技术、管理可行性分析一、县委、政府高度重视德江县是一个典型的农业大县，县委、政府高度重视畜牧业发展：一是畜牧业发展列为全县主要经济支柱产业，并成立了县长任组长，县委、政府、人大、政协四大班子分管领导为副组长的畜牧工作领导小组，并将畜牧业工作纳入年终考核；二是从1998 年相继出台了关于发展畜牧业牵动战略的决定、关于加快
9、畜牧业发展若干意见、德江县畜牧业发展激励机制等文件。充分调动了各方能人发展畜牧业，现全县涌现养殖大户1092 户，其中养蜂大户 52 户；三是加大了对畜牧业的投入，每年财政扶贫资金，农业综合开发资金，农业信贷资金重点安排投入畜牧业生产基础设施建设及发展，使我县近年来畜牧业生产得到了快速发展。二、自然优势明显项目区位于我县东部低山河谷矿、烟、粮、果区，地处东经1080110822，北纬 28042827，东与枫香溪镇接壤，南与湖砥镇交界，西南与恩南县接壤，北部与沿河县交界，西面与长丰乡、龙泉乡、青龙镇、合兴乡、煎茶镇接壤，总面积 511.98 平方公里。项目区域内属中亚热带季风湿润气候。年平均气
10、温 16.57，年降水量 1216.13 毫米，年无霜期 301 天。冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，雨量充沛，水热同季。良好的自然气候及丰富的自然资源为养蜂业的发展提供了得天独厚的条件。三、资源丰富1、生物资源项目区内蜜蜂资源丰富，四季蜜源不断，群众养蜂历史悠久，现存栏蜂 916 群，蜂蜜和蜂王浆远近闻名。2、蜜粉资源：项目区域内养蜂蜜粉资源丰富四季不断，春有油菜、紫云英、洋槐，夏有乌桕、黄荆条，秋有：荞麦、野霍香等蜜源。有 51000 亩优质油菜基地，8000 亩金银花基地，4.6万亩乌桕。3、土地资源项目区域土地总面积 55202 公顷，其中耕地 9032 公顷(田4699 公顷，土 43
11、33 公顷)；林地 13511 公顷；园地 239 公顷，牧地 16172 公顷，水域 423 公顷。4、水资源乌江贯穿项目区，纵横交错的小溪、小河汇入其中。项目区有大小水库 6 座，有效库容量 450.7 万立方米，有效灌面 543.7公顷。5、矿产资源项目区有煤、硫铁矿、萤石矿、重晶石矿、大理石等矿藏。煤矿储量达 263 万吨。6、劳动力资源项目区总人口 123779 人，劳动力 78752 人。7、交通及通讯326 国道线贯穿项目区，县道和乡、村公路通车里程达 368公里，有 90 个村通公路。农村电网和地面卫星电视覆盖各村、组，覆盖率达 100%，各乡镇政府驻地和部分村开通了程控电话和
12、移动通信。四、机构健全，技术服务有保障项目区各乡镇下设畜牧兽医站，现有专业技术人员 35 人，其中获中级职称 5 人，农民技术员 405 人，其中从事养蜂的有 41人。采取对农民进行农业实用技术培训和示范，把推广科技服务作为农业增效、农民增收的主要措施。实施项目技术有保障。第二章 项目产品及市场需求分析第一节 项目产品分析根据目前市场需求情况，结合我县蜜粉资源，组建养蜂生产基地，生产优质，安全的绿色食品是提高养蜂效益的有效途径。该项目设计到 2009 年年饲养意蜂 9000 群生产蜂蜜 306 吨，王浆9 吨。第二节 项目产品市场调查分析根据目前市场价格：蜂蜜(不分蜜种)5.5 元/kg，王浆
13、 80 元/kg，市场行情看好，消费量大，很受消费者青睐，同时，蜂胶，蜂花粉又是创药的重要原料价格看好。第三节 项目产品市场需求及预测分析随着人民生活水平的不断提高，具有润肠、润肺、止咳、提气、健身之功效的蜜蜂和能提高人体免疫力，强身祛病、护肤美容、延年益寿的蜂王浆倍受人们欢迎。自 2003 年底欧盟对我国蜂蜜解禁以来、蜂产品市场需求大增，供不应求，价格呈上涨趋势。据中国物业通讯2004 年第 23 期通报：2004 年 1 至 10月份累计出口蜂蜜 70010.67 吨，出口金额 77000.69 千美元。据2004 年统计，全县蜂蜜产量 185 吨，王浆产量 15 吨，其中外销蜂蜜 180
14、 吨，王浆 13 吨，产品外销湖南、四川、云南、浙江、上海等地。且常年有 10 多个客商驻遵义收购蜂产品，产品供不应求，市场需求量大，“非典”期间曾出现缺货现象。该项目建成后，一是开发深加工增值；二是借助于现有客商销售渠道，可签订到 2009 年销售合同，产品不愁销路。第三章 项目建设总体方案第一节 项目建设指导思想及原则德江县养蜂扶贫建设项目的指导思想是：借助财政扶贫资金，利用本地资源优势，有效地组织具有深度和广度的德江养蜂扶贫项目建设。项目遵循的原则：从县域经济发展战略目标和自然资源条件出发，以科技为龙头，市场为导向，行政管理加技术指导，实行集中管理，区域开发的方式，以就地资源为基础，从根
15、治项目区恶劣的生存环境，加快生态建设发展入手，扶持贫困乡村农户调整产业结构，发展立体养殖(养蜂)业，从而振兴农村经济，加快贫困山区农民脱贫致富的步伐。第二节 项目建设总体方案及目标设计一、总体方案该项目设计总投资 400 万元，建设期 4 年，一是购进种蜂4.5 万脾，为基地提供基础蜂群。二是培植蜜粉源 10000 亩，为基地提供蜜粉资源；三是基地内通过运用配套技术抓示范，全面推广蜜浆高产蜂种，使基地养蜂生产成规模上档次。产品满足市场需求。二、目标设计(一)项目总目标该项目覆盖 6 个乡镇 119 个行政村，986 个组 2.85 万农户。并重点在蜜源丰富具有一定基础的长坝、金庄、三角、茶寨、
16、毛岭等 68 个行政村实施，推动全县养蜂业的发展，实现显著减少我县贫困人口，项目区内 70%以上的人口实现脱贫目标。具体在项目实施的第四年，实现饲养意蜂 9000 群，年养蜂产值 2403 万元，获利 88.38 万元，财政收入 15.12 万元。二、项目实施分类目标1、生态建设目标项目实施的第四年，新增培植蜜源 10000 亩，促进了生态发展，同时通过蜜蜂传花授粉，提高了农作物和经济林的产量和质量。2、社区发展及能力建设目标每个乡镇扶持 30 户，每户饲养意蜂 50 群以上，6 个乡镇共计饲养意蜂 9000 群；收入目标：年户均产值 1.335 万元，共计产值 240.3 万元，户均纯收入 4910 元，共计纯收入 88.38 万元。3、脱贫和巩固温饱目标项目实施的第四年(生产期)，项目区内 180 户贫困户实现致富，2000 户脱贫，4.5 万人受益。第四章 重点建设内容购置种蜂、引进蜜浆高产蜂王、购置饲养蜂箱，培植蜜源为本项目的重点建设内容。第五章 项目建设地点选择及主要工程设汁第一节：项目建设地点及条件评价一、建设地点项目区选择在我县东部乌江沿线的稳坪、桶井、荆角、长堡、
