1、2018 最新计划生育工作汇报计划生育工作汇报 xx 省 xx 年计划生育工作状况报告 xx 省委、省政府高度重视计划生育工作，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习*总书记系列重要讲话个性是视察安徽重要讲话精神，坚持四个全面战略布局，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，紧紧围绕实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理这一重大战略决策部署，统筹推进计划生育各项工作，构成了政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治新格局，圆满完成计划生育各项目标任务。 按照要求，现将全省计划生育工作状况报告如下，请审示。 一、认真落实中央部署，稳妥扎实有序实施全面两孩政
2、策 （一）依法启动全面两孩政策。坚决贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（中发201540 号，以下简称决定），迅速作出部署安排，成立全面两孩政策实施领导小组，科学制定实施方案，明确工作职责和步骤，启动地方性法规修改程序，开展单独两孩实施评估、全面两孩数据测算等工作。据测算，全面两孩政策实施后，我省目标人群到达 550 万人，其中 40 岁以上近 200 万，未来四年（20162019 年）我省新增贴合政策出生人口约86 万人左右，年均新增出生 20-25 万人，最高峰值可能在 2018 年前后。新修订的安徽省人口与计划生育条例（以下简称条例）于 2016
3、年 1 月 16 日正式施行。对于社会关注度较高的晚婚、晚育假和生育登记等问题，召开新闻发布会，对相关问题予以解读。加强政策执行中的调查研究、过程监测、效果评估，及时发现问题、解决问题。 （二）高度重视高位推进。召开全省电视电话会议、人口计生工作领导小组会议和全省计划生育工作会议部署全面两孩政策实施工作，省委、省政府主要领导在全省计划生育工作会议就实施全面两孩政策作出批示，省委分管领导出席会议并讲话。省委、省政府坚持把贯彻落实全面两孩政策、促进人口长期均衡发展、提高出生人口素质、提升家庭发展潜力、提高妇幼保健服务水平等资料纳入安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，摆在全面建成小康社会的
4、战略高度来谋划实施。制订安徽省全面两孩政策实施方案报国家备案，出台贯彻中央决定的中共安徽省委安徽省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见（皖发201630 号）等。 （三）加强出生人口监测。建立健全出生人口监测和预警机制，认真做好全省出生人口形势分析研判，对计划生育工作基础薄弱的地区，实施重点监控，确保全面两孩政策实施过程可控、生育秩序可控、社会风险可控。将出生人口监测作为重点项目纳入安徽省十三五卫生计生事业发展规划中，在国家设立的 5 个监测县基础上，根据全省人口、经济、社会发展水平，再选取 10 个县作为监测点，完善基层信息采集和共享工作机制，动态更新信息，实时掌握全面
5、两孩政策实施后出生人口变动状况，做好出生人口监测预警，加强目标人群的服务管理。完成与国家计划生育信息互联互通工作，建立和完善出生及政策贴合状况、已婚育龄妇女节育措施状况、生育登记及出生信息报表制度。按照打假挤水、求真务实的原则，坚持开展信息质量提升活动，明确职责要求，强化源头管理，加强与省公安、人力资源社会保障、民政、教育等部门信息校验。我省全员人口数据库显示，统计年度内，全省共出生 90.2 万人，较 2015 年同期增加 6.6 万人，增幅达 7.89%；其中一孩减少 3.6 万人，二孩增加 9.2 万人。不思考漏报等因素，政策调整后，预计 2016 年全省共增加政策内二孩出生约 10 万
6、人左右，基本贴合预期。 二、全面抓好重点工作，着力提升计划生育工作整体水平 （一）深化生育服务管理制度改革。一是完善生育登记服务制度。将实行生育登记服务制度写入安徽省人口与计划生育条例，制定并下发关于做好生育服务登记及审批工作的通知，明确生育登记及审批办理对象、办理时间、所需材料、办理地点和审核地以及限时办结、便民利民等工作要求，优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，落实首接职责、一站式服务和承诺制，指导基层做好生育服务登记工作，落实生育登记服务制度。统计年度内，政策内一孩、二孩生育登记率分别到达 90.9%、81.6%。二是开展卫生计生多证合一改革试点。按照自下而上、先行试点，分步实
7、施、全面推进的工作思路，在淮北市、淮南市、芜湖市开展多证合一改革试点工作，推进生育服务登记与孕产期保健、儿童保健、预防接种、婚检、孕检等有机结合，着力解决卫生计生服务资料分散、证件繁多、手续繁琐、群众个人信息资料重复带给等问题，实现多证合一、一证多用，做到既简化程序、方便群众，又拓展全员人口信息采集渠道，准确掌握育龄群众婚育信息变化状况，提高生育登记质量，便于跟踪服务管理，把服务贯穿全过程，寓管理于服务之中。目前，创新改革试点初现成效，我省芜湖市将原卫生、计生 7 种证件服务事项整合，启用 芜湖市健康家庭一卡通，淮南市将生育登记及审批、妇保、儿保、免疫规划等 4 项业务工作整合，启用淮南市婚育
8、家庭健康服务管理平台，实行群众材料一次性提交、信息一次性采集上传、证件一次性发放，既方便了群众，减轻了基层负担，又促进了计划生育服务管理，深受群众和基层工作人员欢迎。 （二）坚持和完善目标管理职责制。一是出台具体贯彻措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理职责制的意见（厅字201613 号，以下简称意见），在广泛调研、征求意见推荐的基础上，出台我省关于坚持和完善计划生育目标管理职责制的实施意见（厅201644 号），进一步明确坚持计划生育基本国策、坚持计划生育目标管理职责制和实行一票否决制。坚持问题导向，采取省市结合、结果共享，系统采集与第三方调查结合，日常监管与现
9、场核查结合等综合手段，对计划生育目标任务完成状况进行综合考核，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，推动计划生育工作落到实处。二是认真落实年度目标考评。根据中办、国办意见，结合我省实际，调整完善考评方案，在资料上以落实全面两孩政策为核心，增加适龄儿童计划免疫、宣传教育、家庭抚幼、养老功能、医养结合等资料；加大出生人口素质、群众满意度等的分值权重；鼓励基层在计划生育服务管理工作中改革创新。以省人口计生工作领导小组名义印发安徽省 2016 年度计划生育目标管理职责制考评方案，组织实施全省考评工作；成立考核指挥协调组，严密组织党政线、基层线现场核查工作，加强人员培训，强化考核监督，主动及时公开考核方案和结
10、果。 （三）大力加强妇幼健康计划生育服务。一是扎实推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作。出台我省资源整合的具体实施意见，提出市县合、乡增强、村共享的整合原则和持续人员队伍稳定、严防国有资产流失的整合要求。实行资源整合月报制度，及时掌握各地整合进展，不定期通报整合中出现的问题。截止今年9 月底，全省 16 个市中，15 个市级完成资源整合工作；105 个县（市、区）全部完成县级资源整合工作；1391个乡镇中，1044 个完成了乡级资源整合工作。二是持续推进妇幼健康优质服务示范工程建立。围绕领导重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好的目标，广泛动员各地开展建立活动，透过典型示
11、范和引导推广，提升县域内妇幼健康服务整体工作水平。将各地建立成果纳入计划生育目标考核，推动地方党委政府更加重视妇幼健康工作。目前界首市、天长市、宣州区、当涂县 4 个地区荣获国家妇幼健康优质服务示范县（区）称号，肥西、太湖、铜陵等 7 个县（区）荣获省级妇幼健康优质服务示范县（区）称号，目前正在用心争创2016 年国家和省级妇幼健康优质服务示范县（区）。三是加强高龄孕产妇管理救治。下发关于加强再生育妇幼健康服务和高龄孕产妇管理救治的通知，强化再生育妇幼健康服务和高危管理救治工作。突出关口前移，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，广泛开展宣传教育。梳理危重孕产妇和新生儿救治过程中
12、可能存在安全隐患的关键环节，健全诊疗预案，定期开展产科、儿科医务人员专项培训和急救演练，提高快速反应和处置潜力。健全危急重症转诊网络，建立急救转诊绿色通道，创新儿童医疗分级服务模式，用心推进分级诊疗。四是强化剖宫产手术管理。出台加强剖宫产手术的管理措施，制订安徽省剖宫产手术实施指征（试行），明确 14 条剖宫产手术医学指征和 1 条非医学指征。落实相关措施，明确各级助产机构实施剖宫产手术报告、沟通和评审制度；建立科主任负责制、医护人员与孕产妇、家属沟通等制度。按月收集各地剖宫产信息和数据，对剖宫产高的地区和单位采取约谈、现场论证等形式查找问题根源并采取针对性的措施，按季度通报各市以及省属医院剖
13、宫产率排行状况。透过多种措施合力推进，全省剖宫产上升趋势得到初步遏制，全省助产机构剖宫产率从政策实施前 45.08%下降至 2016年 10 月份的 35.89%。五是推进出生缺陷综合防治措施。实施妇幼儿童健康水平提升工程、农村妇女补服叶酸预防神经管缺陷项目，进一步健全全省产前诊断和筛查网络，继续推进国家免费孕前优生健康检查项目。目前，全省婚检率 94%左右，疾病检出率 9.19%，居于全国前列。截止 11 月底，我省共为 828454 人带给了免费孕前优生检查（完成目标人群指导数的 114%），开展优生健康教育 1314724 人次，开展咨询指导 1064403 人次，早孕随访 100363
14、1 人次，妊娠结局随访 151690 人次。 （四）用心构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。一是着力推动计划生育利益导向政策落实。认真落实中央决定和安徽省关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见（皖政办201416 号），做好相关政策衔接兼容。完成 2016 年奖、特扶对象的资格确认和年审工作，共确认奖扶对象 320916 人，确认特扶对象 38447 人。指导各地加强对特扶对象联系帮扶和信息采集，会同有关部门用心稳妥地处理好失独家庭进京上访事件。二是推进计划生育家庭发展潜力建设。开展建立十百千工程，弘扬中华民族传统美德，着力提升全民健康、计划生育和生殖健康水平，有效提升家庭发展服务
15、水平，建立健全家庭发展支持体系。十三五期间建立 10 个幸福家庭示范市、100 个新家庭计划家庭发展潜力建设项目和 1000 个家庭发展服务中心，每年实现总建立目标的 20%。2016 年完成建立 2 个幸福家庭示范市、20 个新家庭计划家庭发展潜力建设项目和 200 个家庭发展服务中心。深入开展生育关怀幸福家庭活动，发挥群团组织优势，对计划生育困难家庭开展节日慰问、创业扶助、子女助学、保险保障、大病救助等帮扶行动。探索建立计生特殊家庭关怀工作长效机制，透过紧急慰藉、圆梦行动、平安保障、亲情牵手和志愿服务等方式，有针对性地开展计生特殊家庭关怀服务。三是实施健康关怀项目。下发关于充分发挥计生协和
16、人口基金会在健康脱贫工作中作用的指导意见，召开全省计生特殊家庭健康关怀行动现场观摩会议，用心构建政府部门、群团组织、慈善机构优势互补、共同参与健康脱贫的工作格局。省人口基金会设立 5000 万元健康关怀专项资金，在 20162018 年 3 年时间内开展计生特殊家庭健康关怀行动，为计生特殊家庭带给健康体检、送健康包、慢病补助、大病补助、签约服务、结对帮扶等六大关怀服务。目前，该项目正在有序实施中，预计年底前各类帮扶补助金总额约 2000 多万元，覆盖全省近 3.2 万名计生特扶对象。四是继续加大出生人口性别比综合治理力度。坚持将综合治理出生人口性别比纳入政府年度目标和专项督查，对出生人口性别比
17、偏高地区实行单项预警。制定全省十三五综合治理出生人口性别比工作规划，启动集中整治两非专项行动，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选取性别终止妊娠行为。继续开展圆梦女孩志愿行动，广泛宣传男女平等、生男生女一样好等礼貌生育理念。五是用心应对人口龄化。制定出台安徽省关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见，到 2020 年全省建立 6 个省级医养结合综合示范区、20个医养结合示范基地（园区）、100 个医养结合示范项目、300 个社区医养结合示范中心，开展全国医养结合试点。开展计划生育家庭养老照护试点、老龄健康服务潜力建设项目试点工作。开展全省健康产业调研，起草完成安徽省十三五健康产业规划、安徽省大力发展健康产业的实施意见。 （五）推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。一是巩固区域协作。加大资源整合力度，加强对流动人口区域协作机构工作指导，巩固流动人口区域协作成果。加强与皖籍流动人口较多省、市的协作，与浙江省、广东省、江苏省签订流动人口卫生计生区域协作框架协
