1、国家红十字总会金红工程项目建议书1第一章 项目简介 .51.1 项目名称 .51.2 项目建设单位及负责人 .51.3 项目建议书编制的背景与依据 .51.3.1 项目建议书编制背景 .51.3.2 项目建议书编制依据 .71.4 项目总体设计思路 .71.5 项目总体目标、内容与规划设计 .81.5.1 金红工程建设的总体目标 .81.5.2 金红工程建设的原则 .91.5.3 金红工程建设的目标与任务 .91.5.4 金红工程建设的主要任务 .91.5.5 金红工程技术体系框架 .141.6 建设周期 .341.7 总投资及来源 .351.8 经济及社会效益 .361.9 结论 .36第二
2、章 项目建设的背景和必要性 .372.1 项目建设的背景 .372.2 红十字信息化现状与差距 .392.2.1 红十字会系统信息化建设的现状 .402.2.2 红十字系统信息化建设存在的问题及差距 .442.3 项目建设的必要性 .46第三章 项目承担单位概况 .523.1 单位简况 .523.2 机构职责 .52第四章 需求分析 .544.1 红十字管理目标与具体目标 .54国家红十字总会金红工程项目建议书24.1.1 红十字管理的目标 .544.1.2 红十字管理的具体要求 .544.2 主要应用描述 .554.3 业务流程分析 .574.3.1 红十字业务管理系统 .574.3.2 行
3、政办公 .644.3.4 外网应用 .704.3.3 决策支持 .724.4 功能和性能需求 .744.4.1 红十字业务系统 .744.4.2 行政办公 .934.4.3 决策支持 .1034.4.4 外网应用 .1054.5 信息量预测 .1074.5.1 数据量估算方法简述 .1074.5.2 2002 年各省、市、自治区及计划单列市数据量估算 .1094.5.3 2007 年各省、市、自治区及计划单列市数据量估算 .1134.5.4 2003-2007 年各省、市、自治区及计划单列市数据量估算 .116第五章 总体规划方案 .1185.1 金红工程总体设计思路 .1185.2 金红工程
4、总目标及金红工程建设内容 .1195.2.1 金红工程总目标 .1195.2.2 金红工程的建设任务 .1195.3 金红工程建设的主要内容与规模 .1215.3.1 金红工程建设的主要内容 .1215.3.2 金红工程的建设规模 .1255.4 金红工程的建设原则 .1265.5 金红工程的建设策略 .127国家红十字总会金红工程项目建议书3第六章 金红工程建设方案 .1296.1 网络系统设计 .1296.1.1 建设内容 .1296.1.2 技术框架 .1296.1.3 红十字系统核心网络 .1306.1.4 网络管理 .1316.1.5 网络带宽规划 .1326.2 应用系统设计 .1
5、326.2.1 设计原则 .1326.2.2 总体结构 .1336.2.3 解决方案 .1356.2.4 应用系统功能设计 .1416.3 系统安全设计 .2266.3.1 概述 .2266.3.2 设计原则 .2266.3.3 建设内容 .2276.3.4 总体结构 .2276.4 运行维护支持体系 .2306.4.1 概述 .2306.4.2 体系框架 .2306.5 原有设备的投资保护 .2326.5.1 投资保护原则 .2326.5.2 网络设备的投资保护 .2336.5.3 硬件设备的投资保护 .2336.5.4 安全系统投资保护 .2336.6 设备与软件配置 .2336.6.1
6、主要设备配置 .2336.6.2 软件配置清单 .235国家红十字总会金红工程项目建议书46.6.3 系统软件配置清单 .235第七章 环保、消防、职业安全卫生和节能 .2377.1 环境保护 .2377.2 消防 .2377.3 职业安全卫生 .2377.4 节能 .238第八章 项目组织机构与人员 .2408.1 项目组织机构 .2408.2 技术力量和人员配置 .2418.3 人员培训 .241第九章 项目实施进度 .242第十章 投资估算和资金筹措 .24510.1 金红工程资金概算编制的思路 .24510.2 经费概算表 .24610.3 年度经费使用计划 .24710.4 投资概算
7、和资金筹措有关问题的说明 .247第十一章 经济和社会效益分析 .248第十二章 结论与建议 .250国家红十字总会金红工程项目建议书5第一章 项目简介1.1 项目名称项目名称：金红工程建设项目红十字会信息化建设的总体目标,就是要建立和完善中国红十字会管理信息系统，简称为“金红工程” ，英文缩写为“” 。1.2 项目建设单位及负责人承担单位：中国红十字总会及其下属红十字机构项目总负责人：中国红十字会总会常务会长 会长 项目负责人：王海京1.3 项目建议书编制的背景与依据1.3.1 项目建议书编制背景中国红十字会信息化建设起步较晚，直到 2001 年，在国家财政部的支持下，总会信息化建设才有了比
8、较大的发展；各省分会根据工作需要进行了信息化建设的探索和实施，由于缺乏统一规划、指导以及其他客观原因的束缚，各分会及其下属机构信息化建设差距较大。中国红十字会信息化建设，由于起步晚，技术力量薄弱，资金投入不足，与其他行业以及红十字会事业发展的实际需求相比，信息化程度还有相当的差距。信息化建设主要差距表现在：缺乏行业信息化整体规划，造成行业内信息化建设无章可循、形成信息孤岛、重复投资等后果；应用系统开发无法满足红十字会组织战略、业务变革、管理信息化的要求；硬件设备落后；资源使用不充分（如：救灾、救护、救助工作以及中国造血干细胞捐献者国家红十字总会金红工程项目建议书6资料库等业务信息化程度不够）
9、，阻碍了中国红十字会人道主义援助工作的步伐；网络办公自动化程度不够，影响办公效率。中国红十字会作为人道主义社会救助团体，多年来，在党和政府的高度重视下，我国红十字事业发展迅速，成绩显著。近年来，中国红十字会的管理体制和运行机制逐步理顺，救灾救助网络不断完善，国际交流与合作日益扩大，开展了大量卓有成效的人道主义救助工作。特别是在抗击SARS、印度洋海啸救灾救助、推动无偿献血、建立造血干细胞捐献者资料库等重大工作中，中国红十字会发挥人道主义救助社会团体的优势和独特作用，做了大量工作，得到了社会各界的一致好评，赢得了良好的国际声誉。2004 年 10 月，中国红十字会第八次全国会员代表大会胜利召开，
10、国家主席、中国红十字会名誉会长胡锦涛同志在接见会员代表时指出：当前，全党全国各族人民正在为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗。中国红十字会作为重要的社会团体，在这个历史进程中是可以大有作为的。分工联系红十字会工作的国务院副总理吴仪同志也指出：实践证明，红十字在开展人道主义救助工作，维护国家改革发展稳定大局和三个文明建设中，发挥了独特优势，起到了积极作用，已经成为社会主义现代化建设和全面建设小康社会的一支重要力量。国家红十字总会金红工程项目建议书7在党和政府领导的大力支持下，中国红十字会第八次全国会员代表大会通过了中国红十字事业 20052009 年发展规划 ，根据规划的指导方针
11、和总体目标，中国红十字会应加快推进信息化建设工作，推动红十字事业快速、健康、持续发展。通过信息化建设，努力把中国红十字会建设成为充满生机与活力、密切联系群众、符合自身特点的从事人道主义工作的社会救助团体，充分发挥政府的助手作用，为构建社会主义和谐社会、促进人类和平与进步事业做出新的贡献。1.3.2 项目建议书编制依据本项目建议书主要编制依据如下： 1、中共中央和国务院发布的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 （中发200217 号） ；2、国家计委下发的国家计委关于印发电子政务工程建设项目建议书与项目建议书编制大纲的通知 （计高技20021961 号） ；3、 中国红十字事业 20
12、052009 年发展规划 ；4、 中国红十字会 20062010 年信息化建设规划 ；5、红十会总会和下属机构提供的有关基础资料；6、建设项目经济评价办法与参数（第二版，93 年 4 月国家计委与建设部联合发布） 。1.4 项目总体设计思路项目建设将紧紧围绕红十字会管理为目标，立足红十字会信息化建设的现状，在一体化建设的原则下，以业务流为主线，以救灾、救助、救护工作为核心，结合加强公众联系要求；以数据集中核心、引入先进和成熟国家红十字总会金红工程项目建议书8的技术和设计思想，并重点加强数据增值利用。在总结红十字会系统信息化建设经验和教训、借鉴其他国家和其他行业先进经验的基础上，遵循信息技术的自
13、身规律，充分利用计算机网络处理能力高速，信息收集方便、传递高效，共享程度高，以及信息系统程序规范、监控严密等特点，实现红十字会管理的透明、简化、严密和高效。在技术设计的理念上，无论硬件网络工具平台的设计，还是应用系统的设计，我们都朝着“最先进”的目标努力。1.5 项目总体目标、内容与规划设计1.5.1 金红工程建设的总体目标金红工程中国红十字会管理信息系统建设的总体目标是：根据一体化原则，用五年时间，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总会和省会高度集中处理信息，覆盖所有业务领域、所有工作环节，包括红十字业务管理、行政办公、外网应用、决策支持等四大系统的功能齐全、协调高效、信息共享
14、、监控严密、安全稳定、保障有力的红十字会管理信息系统。重要业务目标包括：建立以中国红十字会总会两网一库（即内网、外网、信息资源库）为基本平台的救灾、救助、救护整体网络框架；建立内部行政办公网实现中国红十字会总会、总会各直属单位、各省级红十字会办公业务数字化；设以总会网站为门户的网站，完善各省红十字会网站，通过网站为全社会提供救灾、救助、救护服务、网络教育培训，面向社会发布中国红十字会信息，加强部门协同，从为组织和公民办事的实际需要出发，实现面向社会的网上信息管理和服务。国家红十字总会金红工程项目建议书91.5.2 金红工程建设的原则1、统筹规划、统一标准2、突出重点、分步实施3、联合建设、共同
15、维护4、整合资源、重在实效5、资源共享、互通互联6、加强管理、保证安全。1.5.3 金红工程建设的目标与任务根据金红工程建设的总体目标，金红工程主要的目标是：用五年的时间，完成 “一个平台，两级处理，集中资源库，四个系统”的建设。“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。“两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现红十字系统的数据信息以总会为主、省会及直属机构为辅进行处理。集中资源库，是指对内、对外服务的统一资源库，为内部办公、对外交往、募捐、救灾、救助、培训等提供综合、快速服务。“四个系统”是指以红十字业务为主，包括行政办公、外网应用和决策支持在内的四个信息管理
16、应用系统。1.5.4 金红工程建设的主要任务1.5.4.1 应用系统建设金红工程将建设基于统一技术平台的四个有机结合的信息管理应用系统，包括以红十字业务为主要处理对象的红十字业务管理系统、以红十字国家红十字总会金红工程项目建议书10系统内部行政办公事务为处理对象的红十字行政办公应用系统、以互联网服务为主要处理对象的公众服务系统和面向各级红十字机关分析、监控和预测的红十字决策应用支持管理系统。金红工程的主要业务流程描述如下图：红十字业务系统的业务总体流程图中国红十字管理信息系统各主要分系统概述如下：1红十字管理业务系统。包括救灾救助救护备灾系统、捐助信息系统、项目管理系统、资源中心管理系统、网络远程培训系统五个系统。涵盖了红十字会从县到地市、省、总会的日程工作。救灾救助救护备灾系统，主要完成了备灾、报灾、救灾、救助、救护等处理功能，包括备灾物资计划、购买备灾物资库存管理、报灾、救灾救助救护方案编制、备灾物资调拨等子系统。捐助信息系统，主要完成捐助渠道建设，包括网上捐助、短信捐助、日常捐助、移动捐助等子系统。项目管理系统，主要完成国际、国内项目的管理工作，包括：项目计
