1、关于桂林村发展农家乐旅游业的可行性报告总体规划提要 项目区概况陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉一级支流旬河上游的镇安县西部，处于北纬 331635-332910，东经 1083448-1085312之间，自然植被保护良好，自然风景壮观，野生珍稀动植物丰富，森林植被类型独特，是秦岭东段面坡褶皱山地一处典型的自然生态系统。桂林村受地理因素制约，主要以农业生产为主，基本上没有第二产业，但是由于该村毗邻木王国家森林公园，当地人民抓住这一契机，该村的旅游服务业有所发展。桂林村共有人口 1057 人，该村出了的大学生有 20 人以上，具有中专学历的有 80 多人，高中学历的 70 人，
2、受教育人口占整人数的 46%。产业类型与配置本项目产业类型主要为第三产业。本项目主要依托木王国家森林公园的旅游优势发展农家乐。科技建设状况桂林村现有农家乐 1家，均为个体自由经营，其中主要是因为木王国家森林公园开园，缓解游客压力，在政府的扶持下经营的，但是政府并没有进行统一的要求，且收益归经营户所有，所以价格不统一，质量没有标准，服务质量层次不齐，导致本村农家乐经营各自为政，处于无序状态。 我们的项目致力于提高农家乐服务质量，改善经营环境，统一价格，对经营业主进行服务技能培训，组织农家乐经营户学习餐饮、饭馆行业知识，规范农家乐经营管理，总结交流农家乐产业的先进经营管理经验，示范推广农家乐经营管
3、理的成功模式，提供优质服务，增加产业效益。组织机制成立农家乐协会，通过农家乐协会组织管理村民对“农家乐”的经营为主要管理机制；农家乐业主个体经营、承担经营风险为主要运营机制。规划实施阶段本项目规划实施主要分为三个阶段：第一阶段为起步阶段：主要工作为筹建农家乐协会；第二阶段为建设阶段：主要工作是通过农家乐协会对已有农家乐经营业主进行培训，实行标准化管理，即统一价格、统一服务；第三阶段发展阶段：依托木王森林公园游客，适度规模地可持续发展农家乐经营户。规划总投资总投资规划为 68000 元，其中农家乐协会筹建及日常办公规划 18000 元，基础设施投入 15000 元，旅游产品投入 20000 元，
4、环保投入 15000 元。配套措施农家乐旅游产业的发展必须有种植业和养殖业的多元发展作为配套措施：农家乐经营离不开各种农产品、肉食产品，所以必须加强种植业和养殖业的多元发展，特别是开发可食用野生蔬菜的种植，以及多种必要的养殖，如猪、牛、羊、鱼等。这些配套措施为农家乐经营户提供多种农产品和肉食产品等，为农家乐餐饮提供配套服务。规划背景及必要性规划背景陕西省镇安县杨泗乡桂林村是陕西省生态环境较优的省级自然保护区、国家森林公园所在的区域，处于秦岭南段。桂林村常住人口 1670 人，自 2006 年 4 月 26 日木王国家森林公园开园以来共有近 3 万人次到桂林村旅游，直接属于桂林村的旅游总收入近
5、20 万元。根据木王国家森林公园的资料显示，近两年的游客量将继续上升，预计在明年的黄金周期间游客量可达 5 万人次，这将大大刺激桂林村已有的农家乐经营查阅桂林村的“十一五”发展规划显示：注重旅游业发展，作好配套产业的发展工作，例如农家乐等后续工程，切实为旅游的顺畅进行作好铺垫。成立农家乐协会的机构宗旨是协调好旅游业与农家乐的关系，产生互赢的结果。作好桥梁工作，体现沟通的意义。项目建设的必要性及目的意义桂林村的主要产业是种植业，以及少量的服务业，种植业主要用于满足村民的衣食，而服务业集中于少量的经营户，不能带动村里经济的整体的发展，所以有必要在已有的农家乐经营户基础上进行进一步的发展。农家乐是一
6、种综合利用农业经营活动、农村活动、田园景观、农村文化及农家环境等资源，实现城乡互动，追求健康、回归自然的城市假日休闲模式。农家乐”旅游一般是以农民家庭为基本接待单位，以农业、农村、农事为主要载体，以利用资源环境、农村活动及农民生活资源、体验农村生活特色，以及吃农家饭、住农家屋、干农家活、享受农家乐趣为主要内容的旅游项目。“发展特色旅游业”是西部大开发的四个重点任务和战略目标之一。对于桂林村的经济发展而言，农家乐旅游经营项目不仅拓宽了农民的致富门路，也带动了假日经济的发展，取得了较好的社会效益和经济效益，同时，还会使大熊猫潜在栖息地的鹰嘴石自然保护区的生态得到更好的保护，促进当地环保事业的发展。
7、总之，发展“农家乐”乡村旅游经济，对推进桂林村农业经济发展，提高农民收入，增强农民环保意识都具有重要意义。项目建设的可行性1、资源环境的优势。项目区有良好的自然环境气候条件，有完善的供电、交通、通讯设施；旅游资源丰富，地处秦岭南麓，毗邻鹰嘴石省级自然保护区和木王国家级森林公园，交通便利，有强大的市场潜力。2、政策的支持。在桂林村的“十一.五”发展规划中有关于对农家乐发展经营的政策支持，提倡开办农家乐，作好旅游的配套服务。3、有技术的支撑。农家乐协会是在我校王征兵教授成功的苹果协会的经验下，顺应当地经济发展的趋势而建立的，因此有雄厚的经验和科技做支撑。4、从区域经济的角度考虑，农家乐协会能起到区
8、域经济的推动作用，适合当地的发展，并且能促进经济的发展。5、财务上的可行性。wwf 提供的小额基金可以完成农家乐协会的建立与初期工作的开展，一旦农家乐协会的培训起到效果，就有了后续资金，可以进行可持续发展，不需要后期资金的投入。综上所述，此项目具有可行性。项目区概况自然资源概况陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉一级支流旬河上游的镇安县西部，处于北纬 331635-332910，东经 1083448-1085312之间，东接余师乡文家庙，西与宁陕县宁东林业局交界，南与木王镇栗扎坪相连，北邻月河乡、杨泗乡，境内最高海拔 2601 米，该村毗邻木王国家森林公园东西长约 155 公里
9、，南北宽约 8 公里，总面积约 10732 公顷，其中有林面积 10410 公顷，森林蓄积 152 万立方米，森林覆盖率 98%，境内山势雄伟，奇峰耸立，森林茂密，自然植被保护良好，自然风景壮观，野生珍稀动植物丰富，森林植被类型独特，是秦岭东段面坡褶皱山地一处典型的自然生态系统。水资源与开发项目区桂林村的水源主要是溪水，水质达到国家一级，无污染，透明度 2m 以上，溶 氧 10mg/l，ph 值 6.67.2，由于处于自然保护区区域，所以水资源未被污染破坏，也并没有被开发。社会经济状况桂林村受地理因素制约，主要以农业生产为主，基本上没有什么第二产业，所以提高农业生产是该村永恒的主题，又由于该村
10、毗邻木王国家森林公园，当地人民抓住这一契机，使该村的旅游服务业逐渐发展起来。对调查表进行统计分析得出如下数据：人均收入分布状况（单位：元）10000 以上 5000-10000 5000 以下21 33 24教育文化桂林村共有人口 1057 人，该村出了的大学生有 20 人以上，具有中专学历的有 80 多人，高中学历的 70 人，受教育人口占整人数的 46%。杨泗乡共有两所小学，皆为民办，现有学生 160 人左右，教师 15 人。对调查表进行统计分析得出如下数据：文化程度分布状况 教育事业分布状况文盲 小学 初中初中以上小学 初中 高中54 23 10 13 两所一所（55 公里）两所（90
11、公里）农业发展概况桂林村由于地处秦岭南坡，年平均温度较低，粮食作物主要以玉米、土豆为主，每家每户的种植面积一般在 3-6 亩之间，受该村地理环境的制约，产量都不是很高，玉米、小麦、土豆产量较低，亩产分别为 200kg/亩、200kg/亩、1000kg/亩，种植方法以地膜栽培为主，在玉米地中套种土豆，一般为自家消费，而很少作为经济来源。在养殖方面，几乎每家均有 2-5 头猪，其为农民提供了主要的肉食来源。村中几乎全为坡耕地，而且处于深山中，仍然保留着传统的农业耕作方法，主要以畜力耕种为主，人力次之，机耕几乎为零，桂林村村民仍为“靠山吃山”的状况。 项目区产业发展的优劣势分析比较优势分析（一）项目
12、实施的优势建了一个农家乐就是建了一个新农村。“农家乐”旅游兴起后，在全国范围内迅速传播，目前，各省各地区均有不同规模的“农家乐”旅游。近年来，陕西“农家乐”旅游发展异常火爆，其客源市场不仅包括陕西本地人，还吸引一批到陕西旅游的外地游客前往。桂林村“农家乐”如此迅猛地发展，与其所具有的区位优势、资源优势、气候优势、市场优势等是分不开的。1、区位优势 （）桂林村地理位置得天独厚，恰好处于秦岭南麓，紧靠木王国家森林公园和鹰嘴石省级自然保护区，具备农家乐旅游产业发展的良好环境。目前桂林村已有农家乐经营户 13 家，且都紧靠木王国家森林公园。木王国家森林公园于 2006 年 4 月开园，游客量现已达到2
13、 万人次，且公园正在基础设施建设期，还未正式对外宣传，据森林公园的资料显示，今年到明年五一黄金周期间游客量将达到 45万人次。在建的森林公园现在每日的接待能力为 200 人，公园正在扩建，预计接待能力将达到 3000 人/日。桂林村现有的 13 户农家乐与木王国家森林公园的距离都在 1 公里以内，且都紧靠主干公路，住宿交通都很便利；（）客源市场：据木王国家森林公园资料以及在桂林村的调查资料显示，来桂林村的游客的主要来源是西安、商洛、咸阳等陕西省省内区域，根据陕西省省内旅游统计资料显示，近年省内旅游人数呈逐渐上升趋势，具体数据见 1995-2004 陕西省国内旅游接待人数以及陕西省 2000-2005 年黄金周接待情况一览表。表一：陕西省国内旅游接待人数年份 人数（万人次） 同比（%）2004 4150 25.82003 3299.5 -11.62002 3732.7 112001 3363 9.92000 3060 17.71999 2600 21998 2550 21997 2500 8.71996 2300 9.51995 2100 20陕西省黄金周接待情况一览表年份 人数(万人次)2000 五一 3152000 十一 274.152001 春节 236.922001 五一 349.12001 十一 258.5
