1、鹰嘴石保护区桂林村旅游渔业建设项目建议书第一章 总体规划提要项目区概况本项目的开发以秦岭东段南坡镇安县桂林村丰富优质的水质资源及地质资源为基础；以当地优秀旅游资源为依托；以发展当地旅游业为手段；以推动当地经济发展为目的；切实结合鹰嘴石自然保护区农民的经济利益，提高农民经济自给能力，减轻当地环境负荷，旨在把桂林村建设成为旅游渔业建设的示范基地，推广旅游渔业养殖模式，加快社区农民经济高速发展。陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉一级支流旬河上游的镇安县西部，处于北纬 331635-332910，东经 1083448-1085312之间，自然植被保护良好，自然风景壮观，野生珍稀动植物
2、丰富，森林植被类型独特，是秦岭东段面坡褶皱山地一处典型的自然生态系统。桂林村受地理因素制约，主要以农业生产为主，基本上没有第二产业，所以提高农业生产是该村永恒的主题。又由于该村毗邻木王国家森林公园，当地人民抓住这一契机，发展该村的旅游服务业。桂林村共有人口 1057 人，大学生有 20 人以上，具有中专学历的有 80 多人，高中学历的 70 人，受教育人口占总人数的 46%。产业类型与配置本项目产业类型主要为第一产业，同时具有第三产业性质。依托木王国家森林公园的旅游优势发展休闲渔业，通过优化配置资源，把渔业与休闲、旅游、观光、度假、娱乐以及渔业知识传播等有机地结合起来的新兴产业，是第一产业的延
3、伸和发展，实现一、二、三产业的相互转移与结合。科技建设状况休闲渔业模式的特点是：养殖水面承包经营者以养鱼为主，把养殖成的成鱼池直接调进垂钓池，接纳垂钓者，同时养殖成品往外销售，以获取利润。基地设有简单的休息、娱乐场地，提供餐饮、棋牌等娱乐服务，服务对象主要是垂钓爱好者。这种以开展垂钓为主，集游乐、健身、餐饮于一体的休闲渔业。这种以垂钓业为主，养殖为辅的生产经营方式是休闲渔业的原始阶段。其优势是投入小见效快，面向大众，大大提高了养殖池塘的经济效益。四、 组织机制以个体承包经营为主要机制，村委会指导监督为监管手段，利用市场调控为动力，使项目得到发展.五、规划实施阶段本项目规划实施主要分为三个阶段：
4、第一阶为段前期准备阶段；第二阶段为开始项目建设阶段；第三阶段引进良种，开始饲养管理阶段；六、规划总投资规划预计总投资 7 万元。七、配套措施配套休闲渔业各种设施，如租售渔具，建设餐饮设施，发展“一条龙”服务。还可以与农家乐共同发展，建设成富有特设的“渔家乐”。第二章、规划背景及必要性一、规划背景1.支持背景.环境保护已成为当今世界一大主要话题，而世界自然基金会（wwf）是在全球享有盛誉的最大的独立性非政府环保机构之一。本项目隶属于“wwf 秦岭大熊猫栖息地周边社区生态产业技术服务计划”。鹰嘴石自然保护区属于秦岭大熊猫栖息地周边地区 40 个乡镇、130 余村之一，随着大熊猫保护区的相继建立及保
5、护力度加大，社区居民以采药、放牧、伐木等直接依赖自然资源的传统生产生活方式受到制约。尤其是天然林保护工程、退耕还林实施后，社区经济出现下滑、甚至出现返贫现象。为了更好保护大熊猫栖息地，缓解社区对大熊猫栖息地的压力，需引入外部科学技术力量，发现、发展一些新的农业产业，改变传统的直接利用自然资源生产生活方式，提高社区经济收入。党的十六大提出，要大力优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点。中央农村工作会议强调，发展高产、优质、高效、生态、安全农业是推进农业结构调整、转变农业增长方式的核心，要优化农业区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带，推动农业产业化经
6、营更快更好地发展。农业部、省农业厅也作出规划，要求各地充分发挥区域比较优势，大力发展优势农产品，采取一种产品确定一个发展思路，推广一套实用技术，重点扶持龙头企业，壮大一方产业。2.经济背景：由于地处深山，交通是十分便利，信息闭塞，工业项目没有，农业产值十分低下。经济状况差，居住分散，海拔高，气温低，农作物产量低而不稳。能够直接创造经济效益的仅为一些土特产品（核桃、香菇、木耳），也不成规模，村民的生活长期处于温饱线以下，尤其是保护区以内的村民比区外的村民更为贫穷。隶属于鹰嘴石自然保护区的桂林村暂时还没有正规的休闲渔业及养殖渔业，休闲渔业是旅游休闲不可缺少的项目，同时养殖渔业又为本村农民可以随时吃
7、到优质的高档鱼类提供了可能性。项目建成后，项目区内年产出 1 万斤鱼，产值近 10 万，将成为本地旅游业的一大特色。3.养殖背景：本村的养殖还处于初级阶段，曾有小面积鱼类的养殖经历，由于缺乏科学的养殖技术及管理经验，养殖鱼类生长缓慢，产量低下，经济效益极差。这为本项目在社区建成规模化养殖示范基地提供了广阔的空间，为推广规模化养殖创造了可能性。4.旅游资源背景：鹰嘴石自然保护区保持着原始的森林生态系统，气候凉爽，风景秀丽，史官光旅游、避暑度假的胜地。随着社会发展和人民生活改善，人们回归大自然的愿望日益强烈，自然保护区开展生态旅游恰好可以满足人们的这种要求，既给人们提供精神享受，体验自然，又可产生
8、经济效益，为保护和持续性发展提供平衡点。桂林村周边共有 1 个国家级森林公园，公园内共计有 3 河、 9溪、 18 瀑、 36 潭、 72 峰、 108 个主要景点，公园周边地区共计有 15 家农家乐。二、项目建设的必要性及目的意义（一）、必要性：1.为了更好保护大熊猫栖息地，缓解社区对大熊猫栖息地的压力。需引入外部科学技术力量，发现、发展一些新的农业产业，改变传统直接利用自然资源生产生活方式，提高社区经济收入。本项目是针对上述问题所提出，是缓解保护区压力的最佳方式；2.随着旅游业的兴起，旅游产业被列入桂林村新的经济增长点受到乡党委、乡政府高度重视。积极招商引资，大力发展旅游业，已成为丰桂林村
9、经济发展不可缺少的一部分。3.本项目是充分开发利用旅游资源，加强生态环境保护的需要。该项目的建设，使桂林村的旅游资源得到充分开发利用，既改善了生态环境，又开发了一个新的旅游点4.本项目是桂林村改革开放和改善投资环境的需要，随着新农村建设的开展，发展农村已成为当今我国的一大重点建设项目。5.是桂林村农民脱贫致富奔小康的需要。 旅游业是一个产业关联度高，综合带动性强，辐射牵引力大的产业。本项目的开发建设将带动桂林村的交通、餐饮以及相关服务业的快速发展。近年来，随着农业退耕还林的实施农民耕地面积的减少，农村出现了剩余劳动力，本项目的开发、建设是桂林村及周边农村剩余劳动力就业致富的需要。（二）、目的及
10、意义：以推动当地经济发展、提高农民经济自给能力，减轻当地环境负荷为目的；项目建成后将对保护区的环境的保护将起到重要作用，对缓解农民对社区的压力起到决定作用。三、项目建设的可行性1.国内 rebam 研究表明城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而衰减：80%的出游市场集中在距城市 500 公里以内的范围；在旅游中心城市出发的非本居民的目的地选择范围，主要集中在距城市 250 公里半径圈内。而木王国家森林公园距离西安 200 公里，为主要旅游集中区，在本区发展垂钓业是可行的。2. 项目区有丰富的水资源；有良好的自然环境气候条件；有完善的供电、交通、通讯设施；旅游资源丰富；有强大的市场潜力；有雄厚
11、的技术力量；有优越的政策基础，为本项目的可行提供了必要条件。具体优势在比较优势一项中给出。3.本项目的建设，得到了杨泗乡党委、乡政府，桂林村村委会重视。在调研过程中得到了村委会的大力配合与支持。第三章、项目区概况一、自然资源概况陕西省镇安县杨泗乡桂林村，地处秦岭东段南坡，位于江汉一级支流旬河上游的镇安县西部，处于北纬 331635-332910，东经 1083448-1085312之间，东接余师乡文家庙，西与宁陕县宁东林业局交界，南与木王镇栗扎坪相连，北邻月河乡、杨泗乡，境内最高海拔 2601 米。该村毗邻的木王国家森林公园东西长约 155 公里，南北宽约 8 公里，总面积约 10732 公顷
12、，其中有林面积 10410 公顷，森林蓄积 152 万立方米，森林覆盖率 98%，境内山势雄伟，奇峰耸立，森林茂密，自然植被保护良好，自然风景壮观，野生珍稀动植物丰富，森林植被类型独特，是秦岭东段面坡褶皱山地一处典型的自然生态系统。二、水资源与开发项目区镇安县境内河流流长 744，流域面积 2440。年均流量 2973/。多年平均径流量 968。年降水量（750950）。水温变幅在 922，水质达到国家一级，无污染，透明度 2m 以上，溶 氧 10mg/l，ph 值 6.67.2，为冷水鱼类的养殖提供了得天独厚的自然条件。目前该项目区内水资源尚未开发利用。三、社会经济状况桂林村受地理因素制约，
13、主要以农业生产为主，基本上没有第二产业，所以提高农业生产是该村永恒的主题。又由于该村毗邻木王国家森林公园，当地人民抓住这一契机，发展该村的旅游服务业。对调查表进行统计分析得出如下数据：每户年均收入分布状况（单位：元）10000 以上 5000-10000 5000 以下21% 33% 24%四、教育文化桂林村共有人口 1057 人，大学生有 20 人以上，具有中专学历的有80 多人，高中学历的 70 人，受教育人口占总人数的 46%。杨泗乡共有两所小学，皆为民办的，现有学生 160 人左右，教师 15 人。五、农业发展状况：粮食作物主要以玉米、土豆为主，海拔较低的自然组有少量种植小麦。每家每户
14、的种植面积主要按人口确定，一般每户在 3-6 亩之间，产量都很低。由于该村地理环境的差异，主要是海拔的高低不同，粮食作物的产量也有差异。第四章 项目区农业发展的优劣势分析一、比较优势分析1. 旅游资源丰富：桂林村旅游资源独天得厚，风景秀丽，山奇水美，地方特色突出，民族风情浓郁，“农家乐”资源异常丰富。木王国家森林公园旅游资源以林海杜鹃和奇峰怪石景观为主，浓缩秦岭精华，融林、花、峰、石、水、洞景为一体，集雄、奇、秀、险、野、幽、闲于一身。有 3 河、 9 溪、 18 瀑、 36 潭、 72 峰、 108 个主要景点，分为鹰嘴峰、四海坪、双头马、茨沟四大景区，处处呈现着北亚热带优美的森林景象。千年
15、冷杉林带为秦岭最好，千山杜鹃为西北第一，千米石瀑为华夏一绝，鹰嘴奇峰为世所罕见，有“天开画卷”之美称。公园内可以春观杜鹃，夏纳清凉，秋赏红叶，冬戏冰雪，一年四季，美景不绝；公园外亦可以品味栗乡原始原真之风土人情，野情野趣，兴趣盎然。是四方宾客生态旅游、休闲度假、康体养生、科普教育、探险娱乐的理想之所。2.有丰富的水资源和适宜冷水性鱼类生长的环境：流经桂林村的河流为旬河流域上游。旬河干流长 216，流域面积 6300。镇安县境内干流长 744，流域面积 2440。年均流量297/。多年平均径流量 968。年降水量（750950）。水温变幅在 922，水质达到国家一级，无污染，透明度 2 米以上，
16、溶 氧 在10mg/l，ph 值 6.67.2，为冷水鱼类的养殖提供了得天独厚的自然条件。日照时数因地势、部位不同差异悬殊，全年平均日照时数为 1947.4 小时，年际间差异大，最多是 8 月为 228 小时，最少是 2 月为 121.6小时，春夏季日照较多，占全年日照时数 58%，日照总的趋势是低山多、高山少、川道多、峡谷少、阳坡多、阴坡少。为养殖提供充足的日照。年平均气温 19.9，最热月份，七月平均气温 26.8，最冷月份 1 月平均气温 12.6，极端最高气温 39.6，极端最低气温-13.7，气温随海拔的升高而降低，垂直差异很大。保护区区内土壤随成土因素（地表、地貌、气候、植被及海拔
17、高度）的变化而变化，垂直分布明显。海拔 12001300 米的山坡及沿山洪积扇上，以褐土为主，海拔 1300 米以上的山地，以棕壤土为主，土壤有机质含量 1.0%，全氨含量 0.06%，全磷含量 0.11%，全钾含量 1.45%，ph 值 6.9，土壤肥沃。以上水质、日照、气温、土壤等因素都有利于发展冷水性鱼类的养殖。3. 有强大的市场潜力：木王国家森林公园从 2006 年 4 月至 6 月已接待游客 2 万人次，从该数据表明本地区旅游市场潜力较大，对发展休闲渔业提供了保障。同时保护区的养殖水平还处在初级阶段，市场还没有得到开发，因此有着很大的市场潜力。4. 有完善的供电、交通、通讯设施：全村
18、电网覆盖面为 100%，电话覆盖面 85%以上，现有四条公路通向桂林村，比邻 108 国道，在政府的扶持下，道路状况不断得到改善。5.有雄厚的技术力量：本项目得到西北农林科技大学的大力支持，有专业老师进行指导和支持，技术上得到了根本的保证。6.鱼种来源便利：最近的虹鳟鱼苗重场就是陕西省眉县石头河水库虹鳟鱼场。供苗方便，运苗成本低。7.有优越的政策基础：本项目的开展恰逢国家大力开展新农村建设的最佳时期，国家、省、市政府给予政策优惠和大力扶持。本项目建设符合国家农业产业结构调整的方向，具备优越的政策和社会环境。同时本项目还得到了世界自然基金会（wwf）的大力支持。二、制约因素分析1.养殖种类受限制：桂林村海拔较高，常年气温较低，养殖种类受到一定限制。
