1、关于建立佛坪县大古坪村中草药和蜂产品中转站的项目建议书第一章 总体规划提要一、项目区概况佛坪县国家级自然保护区大古坪保护站位于陕西省佛坪县岳坝乡大古坪村。该保护站是 1978 年经国务院批准建立的森林和野生动物类型自然保护区，其主要任务是保护珍稀濒危动物大熊猫及其生态环境。保护区位于秦岭中段南坡，地处佛坪县境内，北离西安 215 公里，南距汉中 158 公里，总面积 293 平方公里，其中核心区 12578 平方公里，实验区 16662 平方公里。区内鲁班峰最高，海拔 2904 米，岳坝最低，海拔 980 米，相对高差 1924 米。地理坐标是：东经 1074110755，北纬 3333334
2、6，总面积 2940hm2。保护站地处亚热带向暖温带的过渡地带，受大陆性季风气候的影响，温暖而湿润。植物资源极为丰富，植物区系成份复杂，以华中成份为主，兼有华北、西南和青藏高原成份，含有世界性单种属 103个，中国特有属 18 个以及第三纪古老孑遗物种。区内分布有高等植物 1680 种，列入国家珍稀濒危保护植物名录的有二级保护植物 11种，三级保护植物 13 种。竹林面积 1308 平方公里，占保护站总面积 70%以上，为大熊猫提供了丰富的食物资源。保护站周边有农户 49 户，主要经济来源是种植山茱萸和养蜂业，为了保护好这个绿色的宝库，保护坚持以保护管理为中心，保护与利用相结合，不断探索自身发
3、展的路子，取得了较好的生态效益、经济效益和社会效益。二、产业类型与配置1、产业类型：规模式中草药种植（山茱萸、杜仲、厚朴、党参、卷丹、金银花等中草药）及中蜂养殖。2、配 置：在该地区拟建一个小规模试点型的中草药及蜂产品中转站。其主要作用是将本地农户式的中草药种植及种蜂养殖业初步规模化，以集体形式将本地特有的资源推向市场，随之以品牌化占领市场。另外，在条件成熟时可以组建一个中草药及蜂产品加工厂对当地及周边地区中草药及蜂产品进行粗加工和深加工（必须在保护生态平衡，维持资源可持续发展及不污染环境的前提下）以提高产品价格。三、科技建设状况由于当地处于佛坪县国家级自然保护区范围内，生态资源较好，有利于各
4、类中草药的生长和养蜂业的发展，在大古坪保护站的技术培训和项目支持下，中草药种植及养蜂业得到了良好的发展，但由于该地交通、教育条件的限制，村民受教育程度普遍较底，只能在有限的土地上从事简单的农业生产和养蜂业，所以造成大量中青年出外打工和在家闲置妇女及失学儿童。且该项目所需人员要求文化程度较低，主要针对当地村民，所以该项目在当地的实施是十分必要的。更利于中草药和养蜂业的大规模发展，促进该村经济发展。四、组织机制企业组织的基本原则是实行股份制，职业经理人负责制，独立核算、自主经营、自负盈亏。公司总部设厂房、车间、工段、生活区，实行分级管理。（一）组建理由：有利于加强关于该项目产业化管理工作，使该项目
5、工作落到实处；（二）机构描述：该项目管理办公室，在大古坪保护站及村委会的领导下开展工作，设厂长一名，副厂长一名，工作人员 9 名。（三）管理人员培训为了适应项目资源管理的需要，计划每年由当地保护站组织相关高校专家及学生对场级领导、工作人员进行培训；五、规划实施阶段第一步，原料基地规模化建设。第二步，产品生产线建设。第三步，提前联系产品销售商。第四步，产品包装销售。六、规划总投资项目总投资 3 万元（人民币）基建工程投资 1.6 万元设备投资 0.6 万元，其他费用 0.2 万元不可预计费 0.1 万元流动资金 0.5 万元第二章 规划背景及必要性一、规划背景党的十六届五中全会，将发展循环经济，
6、建立资源节约型社会作为指导我国经济发展的重要国策，同时将西部大开发，环保优先，保护生态平衡，维持可持续发展为宗旨，以及加快农业产业结构调整，增加农民收入和建设社会主义新农村作为新时期强国富民的重大战略。为了落实党中央和国务院的重大战略决策，为了保护区周边群众早日达到小康，我们选择了中草药和蜂产品经济产业项目进行综合开发。本项目遵循循环经济理论，注重资源的循环的再生利用，是一个集“资源生产消费”的循环流动模式，也是运用生态学规律指导中草药业和蜂产品业开发的一个示范工程。产业开发中，在中草药和蜂产品这一我国秦岭自然密集区，我们将综合开发利用连成一体，采用 “科技公司基地农户市场”的模式，带领项目区
7、中草药种植户和养蜂户快速致富奔小康。项目不仅可取得明显的经济效益，还可取得显著的生态效益和社会效益。可见，项目的开发完全符合国家优先支持的产业政策。佛平县大古坪国家级自然保护区是秦岭大熊猫亚种分布密度最大的地区。wwf 与保护区开展保护与发展共进项目，希望结合国家工程，在强化有效的传统保护方式的同时，尝试促进大熊猫分布区内发展的生态化，使分布最北的大熊猫生活得更好和更长久。经过大量调查分析发现，保护区成立之前，当地群众依靠砍伐竹子、木材和捕猎野生动物为主要经济来源，结果造成大熊猫栖息地和野生动物资源的减少。保护区成立后为了改变这一状况，禁止一切采伐和捕猎活动，造成当地群众失去主要经济来源和燃料
8、。另外，当地的中草药种植和养蜂业还不成规模，不能改变农民现有的生活状况。要实现大熊猫有效的、可持续的保护，必须解决好保护和发展的矛盾，协调好当地的人的生计、地方经济发展和保护的关系成为大家的共识。基于这些情况，我们策划实施该项目。项目旨在扩大中草药种植和养蜂规模，提高其质量；并在市场上打出自己的品牌，切实提高农民收入改善其生活状况。二、项目建设的必要性及目的意义1适应当前市场的发展趋势随着我国及发达国家人民生活水平的不断提高，给人类生存环境造成了很大影响，特别是全球性的环境污染，人们努力寻求一种无污染、纯天然的药品和营养物质。例如：中草药（山茱萸）为常用中药，果肉为常用名贵滋补肝肾，涩精止汗之
9、功效，是加工“六味地黄丸“、“旧芍地黄丸“、“杞菊地黄丸“和“明目地黄丸“等多种宫庭秘方和中药的主要原料，除药用外，还可精制成密汁萸肉，酿造补酒等，在国内外畅销不衰。现代医药学研究表明：山茱萸还具有抗癌、抗艾滋病病毒的新功能。由于山茱萸药用和滋补价值较高，树龄寿命长,适应性较强，目前已成为农村重要的经济作物之一。还有杜仲、厚朴、党参、卷丹、金银花等名贵药材，养蜂业也成为保护区经济来源之一，蜂蜜具有止咳润肺、清热解毒，另外还有增强免疫力、抗病毒和抗菌防腐等功效。2、切实提高农民收入近几年，我国政府把解决“农村、农业、农民”的问题列入全党工作的重中之重，为了落实党中央和国务院这一重大战略决策，我们
10、选择了能切实带动农民增收的“中草药种植和养蜂产业综合开发项目”。我们认为，解决“三农”问题的核心是“农民”问题，只要能确保农民的增收，才能真正缓解城乡之间的差别，实现全民小康，构建和谐社会。利用“公司+农户”的项目综合开发模式，促使相对分散的农民小区化，农村城市化，农业工厂化，具体落实国家关于解决“三农”问题的政策。中草药种植和养蜂产业开发项目将引导农民从中草药种植和养蜂产品初加工增值市场营销，形成一个完整的产业化开发链条，发展订单农业，解决产品销售问题，切实提高农民收入。3、紧密结合西部大开发战略的要求今年十六届五中全会将进一步实施西部大开发作为“十一五”我国国民经济发展的重大战略目标之一。
11、尽管，近几年西部大开发取得了举世瞩目的成就，但仍未从根本上扭转西部地区生态退化的严重问题。国家确定西部大开发的重大战略举措之一就是生态优先的原则。国务院、农业部、科技部和林业局明确提出，“西部大开发生态是根本”的指导思想，把天然林保护、退耕还林（草）、荒漠化治理列为实施西部开发战略先行工程。针对西北地区急剧上升的市场要求，迅速扩大经济林良种苗木的繁育和产品初加工增值，符合经济效益，生态效益和社会效益相结合的企业和社会需求的发展方向，是具体落实西部大开发战略的生态环保示范工程。4、切合项目建设地域的实际情况本项目建设的中心区域设在汉中市佛平县岳坝乡大古坪村，自然环境依山傍水，土壤及海拔高度适宜各
12、种中草药生长和养蜂业的发展，是中草药种植和养蜂业发展的优生区，例：山茱萸现已栽种 5 万多株，杜仲 3070 多株、厚朴 4700 多株、党参、卷丹、金银花等。该地区也是生态旅游区，中草药种植和养蜂业综合开发项目有良好的基础，加之，当地保护站及保护站周边农户的生态意识不断增强，支持发展此项目的力度不断增大，对项目实施十分有利。5、项目综合开发利用潜力巨大中草药的种植和养蜂，自然分布于我国陕西省佛平县大古坪保护区，以及整个秦岭山脉，调查表明，该地区的中草药是天然的、无污染的，蜂蜜也是，而且蜂蜜中含有多种药材，市场价格也很好，一旦项目实施并且规模化，就能安置一大部分闲散人员的就业问题，对农村小康化
13、，都具有十分显著的经济效益，社会效益。因此，保护生态平衡和开发中草药种植及养蜂业，对于促进大古坪生态建设，经济建设，并且增加经济林开发品种的数目，从而对推动农村新经济的增长具有十分重要的意义。三、项目建设的可行性由于中草药和养蜂业主要分布在佛平县大古坪自然保护区，保护区周边的农户有 49 户，平均每个农户都种植中草药和养蜂，但是还不成规模，实地调查显示：该项目区自然资源丰富，具有很大的资源发展潜力，只要措施得当，使之规模化，管理科学化，全面利用自然资源带动周边农户发家致富，达到小康水平，人均收入增加是完全可能的，就现在的发展规模，进行统一收购，统一管理，在技术上是可性的，经济效益上是可观的。第
14、三章 项目区概况一、自然资源概况佛坪自然保护区位于秦岭中段南坡，地处陕西南部的佛坪县境内，保护区管理局坐落在佛坪县城南，南距汉中市 158 公里，北离西安市 210 公里。区内动植物资源极为丰富，共有高等植物 235 科755 属 1758 种，其中地衣植物 21 种，苔类植物 21 种，藓类植物 97种，蕨类植物 94 种，种子植物 1435 种。野生竹类主要为巴山木竹和松华竹二种，为大熊猫的主要食物。区内森林生态系统保持完整，森林复盖率高达 90以上，主要为天然次生林。植被垂直带谱明显，自下而上依次为，落叶阔叶林带，针阔叶混交林带，针叶林带和高山灌丛草甸带。保护区在动物地理上处于古北界和东
15、洋界的交汇处，区内共有野生动物 338 种，其中兽类 68 种，鸟类 217 种，两栖爬行类 38 种，鱼类 15 种，还有昆虫 1354 种。大熊猫为本区的重点保护动物，西河等集中分布区平均每 2.5 平方公里就有一只大熊猫，密度居全国之首。1985 年在本区发现的棕色大熊猫“丹丹“，被生物学界誉为一大奇观。二、水资源与开发保护区内河流属长江水系汉江的一级支流金水河的源流，水资源丰富。流域面积在 10km2 以上的有西河、东河、龙潭河和岳坝河，分别汇入金水河至金河口入汉江。区内河流总长度 56 公里，流域总面积 293 km2，平均比降 16.19，平均流量 8.04m3/s，理论蓄积量 4
16、.30 万千瓦，总落差 1500m，含砂量 3.73kg/m3。水质为以重碳酸盐为主的软质水，缺碘少氟，ph 值约为 6.3水资源开发方面，大古坪村建有小型水电站一座，主要维持保护站和本村 49 户的生活照明之用，但是电压不稳，时有时无。三、社会经济状况项目区交通不便，与外边联系较少，区内生活、医疗条件比较落后；由于近亲结婚影响正常生育，青年男女入赘或嫁往他乡等原因，使区内人口呈下降趋势。区内种植的玉米、土豆、水稻和黄豆都是自己吃或喂猪；饲养的牛用来耕地，猪、鸡等也是自己食用而不销售。再加上玉米每年成熟时遭野猪破坏达 1/3 以上，农民生活基本是入不敷出。据调查项目区内的农户 95%以上有贷款
17、，贷款额从 2000 元到 20000 元不等。区内主要经济收入来自于中草药种植（以山茱萸为主）和养蜂业。但目前都是各户独立经营，不能形成一定的规模和自己的品牌，从而影响其价格不能提高。因此，项目区内的农户基本上还处于自给自足的生活状态。四、教育文化项目区内无教育机构，村民受教育程度普遍较低。据调查，村民当中文盲占 26%，小学文化程度占 40%，初中文化程度占 25%，高中文化程度占 5%，大学文化程度占 4%。五、农业发展概况项目区处于保护区之内，可耕平地面积小，坡地多，且无一台农用机械，田间耕作处于牛拉犁耕地的原始状态。而且农作物产量偏低，受野生动物破坏严重，农户日常还须从外面购买粮食。 第四章 项目区农业发展的优劣势分析一、比较优势分析该地区处于保护区范围内，自然资源非常丰富，气候适宜，污染较轻，适宜多种中草药的种植和养蜂业的发展。二、制约因素分析大古坪交通不便，村民所种植的中草药和蜂产品没有好的营销渠道，所以价格偏低，村民文化程度普遍偏低，电力不足，外出打工人员占总人数的一半。三、结论综上所属，为了进一步促进中草药和养蜂业的发展，使之规模化，并进行统一收购，统一销售，提高资源的市场价格，增加农民收入，达到小康水平，既能让村里无业农民有事可做和外出打工人员回来为本村的经济发展出力，又能提高他们的收入，而且还能帮
