1、陕西长青国家级自然保护区服务队关于成立华阳镇中药材协会的项目建议书陕西长青国家级自然保护区，位于秦岭中段南坡的洋县境内，是 1995 年成立的以保护大熊猫为主的森林和野生动物保护区。华阳镇紧临该保护区，保护区成立后，华阳镇经济发展方向由林业生产转向中药材种植，虽然华阳镇种植了山茱萸等大量药材，但由于高寒偏远，交通不便，信息闭塞等原因，近年来该镇药材（尤其是山茱萸）滞销，社区经济发展困难重重。鉴于以上情况，特提出成立华阳镇中药材协会的建议。第一章：项目目的成立协会一方面协会根据市场实行生产技术指导，解决生产技术难题，另一方面把单家独户的小生产与大市场链接起来，解决普通药农“少了不够卖，多了怕卖不
2、了”的“小打小闹”和“盲目状态”的矛盾。从根本上使生态保护与社区发展协调起来。第二章：项目区概况华阳镇地处汉中市洋县北部深山区，平均海拔 1100 米，总面积 561平方公里，年平均气温 7.3 摄氏度，无霜期短，农作物生长周期长，年平均降水量 800mm 镇政府地处东经 107.32 度 20 秒，北纬 33.35 度 20 秒，距洋县县城 76 公里，全镇辖 15 个村，73 个村民小组，1875 户 6784 人，其中劳动力 3513 人。现有耕地 7187.5 亩其中水田 3487 亩，旱地 5340.5 亩。05 年全镇人均纯收入 1526 元人民币。95 年成立长青保护区，之前华阳
3、镇以林业生产为主，受此影响该镇现以中药材种植为主要经济来源。华阳镇适宜种植的中药材有 586种之多，近年来发展较快的中药材有山茱萸、杜仲、黄连、厚朴等10 余种，年产中药材 350 余吨，产值 60 余万元人民币，在家庭收入中占比率 26.3%。第三章：项目背景及必要性现代中药材生产是 21 世纪的朝阳产业，我国加入 wto 以后，极具比较优势和发展潜力的行业就是中医药产业，国家把中药现代化列为全国 12 个重大项目之一。陕西省政府明确提出了要将陕南建成陕西省“秦巴药谷”的战略目标。而华阳镇地理位置优越，非常适合中药材种植。因此华阳镇政府适时提出了“331”工程，即通过三至五年或更长时间的努力
4、，把华阳镇建成一个栽植厚朴 300 万株，杜仲300 万株，山茱萸 100 万株的中药材基地镇，全镇中药材种植面积达 2 万亩，其中规范化种植 1500 亩。长青保护区建立后在天保工程，退耕还林工程等的影响下，华阳镇原来的经济支柱林业采伐完全停止，加之野生动物侵害加剧，水毁、冰雹等自然灾害频繁，该镇人民生活出现返贫现象，华阳镇急需找到一个新的产业支柱，而中药材是该镇唯一有希望发展起来的产业，农民大量种植中药材，无奈普通药农无法把握市场，大多数药材销路不通，价格较低。因此成立中药材协会将普通药农形成合力参与市场竞争是非常必要的第四章：项目可行性 （一）市场潜力大由于人类生存环境的不断改善，“回归
5、大自然”的思潮日渐强劲，人类的医疗模式正由单纯的疾病治疗转向预防。在我国加入世贸组织后，中药在世界绿色健康产品市场上将有更大的发展潜力。根据测算，绿色健康产品在美洲、欧洲、亚洲的市场需求额均为亿美元，其他地区的市场需求额为亿美元。这些因素对我国加入世贸组织后中药的发展提供了有利的机遇和条件。 由于人类寿命的延长，人们对防止衰老、免疫调节、抗氧化和防细胞突变的保健品的需求将增加。人参、西洋参、党参、枸杞、山药、大枣、黄芪、黄精、冬虫夏草、鹿茸、五味子、灵芝、地黄、天冬、百合、芡实、葛根、薏苡仁、杏仁、山楂、何首乌等一大批药食两用的药材品种，将随着保健食品、天然绿色食品的开发，成为黄金健康产业的重
6、要原料。中药保健产品的销售规模将会不断扩大。 人类将开发出新的天然香料、天然化妆品，许多中药材品种，如大茴、玫瑰花、茉莉花、皂角、何首乌等都是制造香料和化妆品必不可少的原料。 化学农药残留对人体的危害越来越被人们所认知，科学家正利用中药材研制开发新型、对人体无害的生物农药。 利用天然植物研制防癌药物和防治艾滋并心脑血管并糖尿病药物，已成为全世界医药科技领域和医药生产企业研发的热点，许多西方国家也投入巨大的人力财力进行研究，我国特产的许多药材都是必不可少的原料，如天仙子、红豆杉、栝楼、天花粉、银杏叶、当归等品种，将得到充分的开发和利用。以华阳镇种植最为广泛的山茱萸为例。山茱萸为重要的木本药材，在
7、我国秦代已经开始使用。山茱萸果肉内含有 16 种氨基酸，还含有大量人体所必需的元素。其性味酸涩，具有滋补、健胃、补肝肾、益气血等功效。山茱萸含有生理活性较强的的皂甙、原糖、多糖、苹果酸、酒石酸、酚酸、树脂、鞣质和维生素 a、维生素 c 等有效成分，有利尿、降压作用，可以治疗高血压。 山茱萸与其他中药可配制成“六味地黄丸”“知柏地黄丸”“麦味地黄丸”“杞菊地黄丸”“益明地黄丸”“金匮肾气丸”“十全大补丸”等，是以六味黄汤为基础的各类药剂的主要成分。山茱萸除作药用外，还能加工成饮料、果酱、蜜汁罐头等多种保健食品。山茱萸不仅是一种经济价值和药用价值很高的经济树种，同时也是一种重要的观赏树种。山茱萸的
8、花期长达一个月，花色金黄，花形美丽，果实鲜红如枣，枝干造型别致，因而是很好的盆载花木、盆景和插花材料。我国山茱萸的年产量为 1000 吨左右，现有山茱萸面积 1.4 万公顷2万公顷，其中结果树面积约 0.7 万公顷。新近发展的山茱萸大多未结果，萸肉的产量主要来源于一些大树、老树，由于沿用实生繁殖，加之管理粗放，产量一般不高。随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，山茱萸的保健价值和医疗功效将逐渐为人们所认识，对其需求量也将日益增加。根据国家卫生部中药材购销会议预测，到本世纪末，全国对山茱萸需求量将达以 25003000 吨，即与现在的 1000 吨产量相比，缺口甚大。因此，大力发展山茱萸生产，
9、努力提高其产量和质量已势在必行。以上说明市场对中药材的需求量很大，而中药材协会的成立正是顺应了这一要求。（二）地理优势秦岭是我国南北气候的分界线，也是两大动物区系一古北界和东洋界的分界线和我国华北、华中、西南等典型植物区系的交汇、过渡地带。华阳镇位于秦岭南麓，气候温润，雨水充沛，山清水秀，自古就盛产中药材。特别是华阳枣皮，皮大、色红、肉厚、地道、在周边地区，久负盛名。如今中药材种植在当地已初具规模，有一定的产业基础。另外，以前困扰当地发展的交通问题即将得到解决，西汉高速公路、洋太公路的建成将会在当地形成便利的交通网络。（三）政府支持政府根据实际情况制定了“兴基础，抓药材，活经富民强镇”的发展思
10、路，提出了“331”工程，每年组织村组干部和农村致富能手去外地学习取经，聘请技术人员现场指导，帮助农民发展天麻有性繁殖 125 万袋，发展厚朴、杜仲、枣皮等三术药材 3339 亩。成立中药材协会会在政策上得到政府的扶持。（四）群众意愿针对“走势极不稳定、销路靠外地贩子、生产跟价格走，头年价好次年大种，头年价差次年少种或不种的现实药农强烈要求成立协会，据调查支持率高达 95%。第五章：项目主要内容和实施方法组织原则协会由华阳镇政府牵头组织，wwf 资助，药材种植大户和精通市场的商贩负责远营。协会应真正成为药农的利益代表，急之所急，想之所想。协会要坚持透明原则，坚持政务公开，财务公开，接受全体会员
11、的监督。经费来源：wwf 资助+协会提成。组织结构和劳动定员协会由华阳镇全体中药材种植户自愿加入，下设一个协会办公室。为精减机构，提高效率，办公室工作人员预期设 5 人，从会员中选举产生。其中办公室主任 1 人，市场部 2 人，技术部 1 人，财务部1 人。项目实施步骤通过审批，得到政府部门的许可。向当地人民宣传协会理念，以及加入协会的好处，吸引当地人加入。物色人才，通过选主确定办公室领导成员。将公共场所改造成办公地点，购买办公设备。与协会成员签订协议，明确双方权利与义务。挂牌仪式，标志项目正式启动。第六章：经费预算项 目费用合计名 称数量单 位单价 备 注办公人员工资30000 5 人 6000此为第一年工资以后工资可从协会提成中获得电话1 部 300 设备购置费6300台式电脑1 台 6000只购置裸机宣传费600 10 次 60宣传次数可根据实际情况定相关软件及书籍购置费1000 套 其它 500 用于一些不可预知的费用总计 38400
