1、- 1 -城市生活垃圾资源化综合处理项目建议书（一）项目概况国家环保总局批准认定“城市生活垃圾资源化综合处理及有机肥产业化”项目技术为“国家重点环境保护实用技术” 。该项实用技术是利用现代高科技环保技术手段, 对城市生活垃圾进行资源化综合处理的环保产业项目。该项目不仅使垃圾处理充分、快捷，彻底地实现了垃圾的减量化（甚至无剩余）和无害化，而且有效地实现了垃圾的资源化。集团在此基础上，组织专家对此进行进一步的优化，使其资源化率更高：除直接回收物外，每吨垃圾可生产有机肥 0.5 吨、发电 500 度、塑料粒子 0.08 吨、耐火机砖 40 块（4 公斤/块） ，15 吨 50热水。该项目经济效益、社
2、会效益和生态环境效益非常显著，既解决了城镇垃圾处理问题，又促进了我国生态农业建设从而促使农业可持续发展。（二）项目工艺流程1.垃圾分选技术。垃圾运至工厂后，经过一台集破袋、机械筛分、重力选、风选、磁选等多种功能为一体的综合分选机的分选，把混杂的生活垃圾基本上分成了六大类：- 2 -（1）以厨余垃圾为主的有机物垃圾（占垃圾总量的 45-55%）（2）轻质塑料为主的垃圾（占垃圾总量 8-10%）（3）以砖、砼块、砂石、灰分等建筑垃圾为主的无机垃圾（占垃圾总量 15-20%）（4）铁磁性物质（5）不可再分选的竹木制品、硬质塑料、橡胶制品及编织物、纸制品等可燃垃圾（占垃圾总量 20-25%）（6）其他
3、金属物质和有害物质（非铁金属、油漆、电池及其它）2.高效有机复合肥生产工艺。其中以有机物为主的垃圾（粒径 8mm100mm）, 加入添加剂，然后装入高温（165-185 ） ；高压（0.8-1.0Mpa）热解釜中，经过 2-3 小时的处理，然后带压（0.3-0.4MPa）喷爆在泄压仓中。在此热解喷爆过程中，90%的有机垃圾被粉碎成棕褐色粉末，降解为有益于农作物生长的优质有机养分。然后经过烘干、筛分，把有机质粉末与其它未降解物彻底分离。这种降解后的有机质，经过“中和” 工序，使其 PH 值调至 6.2-7.5，然后再配入农作物生长所需要的氮、磷、钾营养和中微量元素，并经科学造粒与低温烘干，最终制
4、成高养分有机复合肥。在此过程中，添加了促进大分子链断链，转化为有益农作物吸收的短分子链，并能促进糖类、腐殖酸类转换的添加剂，以提高了有机质的营养和质量；添加了在高温高压酸性介质下，能吸附、中和、降解、稀释、包容游离态重金属，钝化重金属活性的化合物，此化合物还是农作物生长必不可少的营养剂。本技术生产的高效有机复合肥不仅养分齐全、品位至上，而且较好地解决了重金属残留的老大难问题。- 3 -3.高热值燃料焚烧热电联产工艺。分选出的高热值可燃物，如：竹木制品、硬质塑料、废橡胶、编织物及其它高热值可燃成分，分选出后，经粉碎配上能吸附氯化物和抑制二恶英等有毒气体产生的添加剂以及粘接剂、助燃剂，按一定的配方
5、混合，制成高热值（4500 大卡左右）的燃料棒， 采用特制环保型焚烧炉燃烧进行热电联产发电、产热，生产大量的热能。热能作为水解工艺过程和制砖养生过程需要的蒸汽。多余的热能向社会供热或利用热能进行生态、环保、反季节农作物生产。4.将无机成分、残渣制做成轻型耐火砖工艺。这部分垃圾已经是无害化的了，将这部分垃圾粉碎，配入一定量的凝固剂、粘结剂等成分，制成轻体建筑材料轻型耐火砖。同时利用发电的余热在制砖工艺流程中加入先进的、质量更可靠的蒸气养生工艺，使砖出模时间缩短，提高强度 15%以上。5.轻质塑料为主的垃圾造粒工艺。轻质塑料为主的垃圾（膜、片、袋类）分检出来后，经消毒、漂洗、脱水、粉碎，用塑料造粒
6、进行造粒。造粒后根据有机复合肥的需要再加工塑料袋包装复合肥。剩余塑料粒子向市场出售。6.垃圾处理中的污水处理制成液态有机肥料工艺。垃圾堆积、消毒、废旧塑料清洗等产生的少量污水，采用常规净化处理后，中水再利用。有机物热解过程中产生的水解液，通过发电余热蒸馏浓缩并添加一定的养分，将其制成高养分的液态有机肥。7.利用余热进行生态、环保、反季节农作物生产工艺。液态有机肥包装、运输不是十分方便，如包装外售效益不是很高。另外，焚烧热电联产工艺的热能若不能被市政利用，热能利用率就不是很高。鉴于此，可以在处理厂附近建造 2-5 万平方米的大棚，种植各类农作- 4 -物，用液态有机肥和热能进行高产、绿色、高附加
7、值的农业生产。此方法特别适用于北方地区。8.自动监控。在分选、配料、发电、造粒、制砖、烘干、称量、包装等工序，可部分或全部采用电脑集中控制和自动监测、监控系统。这样不仅可实现生产过程的自动化控制，还做到了自动统计、核算，自动完成各种技术、生产、质量等方面的统计报表。在系统控制程序中，设有连锁保护职能，确保了生产线的自动安全运行。9.控制和杜绝了二次污染。在全部生产过程中，对烟尘、臭气、异味、污水、残渣、噪音等二次污染问题，全部采取了有效的治理和防范措施，有效的控制和杜绝了二次污染的发生。（三）工艺技术优势1.实现了垃圾的减量化。使垃圾减量 85%以上，若地方政府要求无害砂、灰等建筑垃圾也不填埋
8、，且作为工程土又无经济的用途，可将其剩余的残渣生产成轻体建材和建筑陶粒机砖，进而实现了垃圾的“ 无剩余” 处理。2.实现了垃圾的无害化。经过高温（165-185 ）高压（0.8-1.0MPa ）“热解处理”后，垃圾中的所有杂菌、虫卵及病毒、病害已不复存在，彻底地解决了有机垃圾对环境造成的危害，而且在处理的全过程中，采取了多种对烟尘、恶臭、污水、有害气体、噪音等二次污染的防治措施，杜绝了二次污染。从工艺手段及治理措施等方面都有成熟可靠的技术保证。3.实现了垃圾最大资源化。几乎所有的废弃物都得到了科学合理的回收再利用。作为两大主要污染源的有机物和废弃塑料，几乎 100%被回收利用；不可回收的可燃垃
9、圾也被制成了高热值环保型燃料进行生物质热电联产。4.生产高效有机复合肥。经全国各地大量的农田基本试验示范和大面积推广应用，充分表明，这种有机复合肥有明显的增产增收效果，能有效的增加地力、改良土壤，而且生产的是无公害绿色食品。该项目肥料已被国家农业部认- 5 -可，并多次颁奖。5.处理速度快捷。全部做到当天集运来的垃圾当天处理掉（4 小时） 。这种快速处理的工艺方法，是其它任何处理方法都是无法做到的。（四）其它垃圾处理工艺特点1.填埋法。填埋是一种消极的、万般无奈的垃圾处理方法。（1）将污染从地表转移到地下，其渗漏液污染地下水和地下土壤。（2）重金属、病毒、细菌通过土壤、地下水危害人类生存。（3
10、）存在沼气隐患，有毒气体缓慢释放。（4）许多发达国家已明令禁止填埋垃圾。2.焚烧及焚烧发电法。属于资源化处理，但技术难关很难克服。（1）释放强治癌物质“二噁英” ，操作技术难于掌握，外排污染严重。（2）投资运营成本非常昂贵，由于我国垃圾热值低，需添加大量助燃料。3.堆肥法。该方法有投资少，易操作的优点。但存在着致命的缺点。（1）堆腐时间长，一般需三周至一个月，堆积污染严重。（2）有机物降解不彻底，残留物仍会造成环境污染。（3）堆肥产品杂质多，对重金属等有害物质没有有效分离，长期使用堆肥产品会造成土壤表面沉积，板结并破坏土壤、危害农作物。（4）堆肥过程中，氮营养被大量释放，磷、钾化合物被降解，所
11、以致使肥料质量低下，广大农民不接受、市场前景渺茫。（五）项目经济效益1.有机复合肥的直接效益。一个 10 万以上人口的县级城镇，日产出生活垃圾约 100 吨，年产出垃圾约 3.6 万吨。按其中可利用的有机垃圾量占 45-55%计算，每天可生产有机复合肥 50 吨。每年可生产优质有机复合肥 1.8 万吨。按每吨肥料生产成本 850 元、每吨售价 1000 元计算（不计政府补贴） ，每年仅肥料一项可盈利 270 万元。- 6 -2.可燃垃圾处理的收益。20%的可燃垃圾处理有三种出路：一是可低价出售给项目建设地发电厂，每吨利润为 5 元，全年收入 3.6 万元；二是如果当地没有发电厂，公司可制成燃料
12、棒，每年可销售燃料棒 7200 吨，每吨利润按 9元计，每年收入 6.48 万元；三是建垃圾发电厂，如果建成装机容量为 1 万千瓦的电厂，投资为 1 亿元左右，按每天可制成的高热值垃圾燃料约为 20 吨，按每度电需要 500 克燃料计算，每天可发电 4 万度，每年可发电 1400 万度。按国家政策，生物质发电收购电价在标杆电价基础上加 0.25 元并且保证优先收购上网，故收购电价在每度 0.5-0.6 元之间。按每度 0.5 元计算，每年发电收入为 700 万元左右，因此需要 15 年才能收回对发电厂的投资。3.废弃塑料及其它可直接回收再利用物质的收益。（1）废弃塑料等物资的回收创利。我国一般
13、城市生活垃圾中的废弃塑料占垃圾总量的 9%左右，其中可直接回收再利用部分约占 80%，按加工成的废塑料颗粒售价 2000 元/吨，每吨盈利 1000 元计算，每年可分别回收再利用塑料2600 吨，可创利润 260 万元。其它各种回收物资的总收入估计为 20 万元/ 年，仅物资回收一项，年创效益可为 280 万元。（2）轻型耐火砖收益。按砂石灰分、玻璃陶瓷碎片、残渣占垃圾总量 10-15%计算，日处理 100 吨规模的处理厂，每天产出残渣 15 吨。按添加 30%凝固剂、每块轻体砖重 4 公斤计算，每年可生产轻体砖 17.5 万块；按每块砖盈利 1.2 元计算，每年可创利 20 万元。（六）项目
14、社会效益该垃圾资源化处理项目的环境效益是非常明显的，它既科学合理地治理了垃圾污染、改善了人们赖以生存的生活环境，而且其主产品高效有机复合肥可以改良土壤、增加地力、使农业增产增收、促进农业可持续发展。一座日处理100 吨垃圾的高档次城市生活垃圾综合处理厂，其减排以填埋处理排放为对比，每年可减排 CO2 气体 3 万吨。使用该有机复合肥种植的农产品是无公害“绿色”食品，有益人类健康，有益生态农业建设。所以，该项目一举多得，是一项利国、利民，有益于人类健康的好项目。就其对农业的增产增收效果而言，全国大量的农田试验示范都已表明，该项目生产的高效有机复合肥，有明显的增产效果，它可以使大田作物增产 5-1
15、0%，- 7 -蔬菜增产 10-30%，经济作物和水果的增产幅度也在 10%以上。一个日处理100 吨垃圾的工厂，每年高效有机复合肥的生产量为 1.8 万吨。按每吨肥料施播 20 亩稻田计算，可施播 36 万亩水田。按平均亩产 500 公斤稻谷，每亩增产 5%（即 25 公斤）计算，可增产稻谷 900 万公斤，按每公斤稻谷售价 1 元钱计算，可使农民增加 900 万元的收入。如果把肥料施用在蔬菜、水果和经济作物上，其增产增收效果会是水稻的几倍至十几倍，这对广大农民的脱贫致富和农村经济的振兴，效果会更加明显。所以该项目既符合国家的环保产业政策、也符合国家可持续发展的循环经济政策，还符合国家节约资
16、源和开发新能源的大政方针。它对我国城乡的生态环境建设，对提高农业收入和发展农业经济，都具有极其重要的现实意义和深远的战略意义。（七）项目投资规模概算表（一）城市生活垃圾资源化处理项目建设规模与投资概算表（单位：吨，亩，平方米，万元）固定资产投入概算建设规模（日处理量）占地面积建筑面积 总计 土建工程 机电设备流动资金50 40 5000 4000 500 3500 350100 60 7000 7200 700 6500 700200 120 10000 13100 1100 12000 1400300 150 14300 18500 1500 17000 2100400 200 16200
17、23000 2000 21000 2800500 240 20950 26500 2500 24000 34501000 250 41600 44500 4500 40000 7000- 8 -（八）经营模式1.项目经营基础条件（1）项目所在地政府须按中华人民共和国国土资源部（2001 年第九号令）划拨土地目录中“城市公用事业基础设施项目用地”无偿划拨给该项目建厂用地（地点由双方确定） 。（2）项目所在地政府负责办理所有用地手续，并提供“建设用地规划许可证”、“建设用地批准书” 、 “国有土地使用权证”等有效法律文件。（3）政府提供特许经营许可证。（4）项目所在地政府按照建设方案中确定的日处理
18、量提供城市生活垃圾（由市环卫部门提供并运送到厂） 。（5）项目所在地政府所提供的建厂用地必须达到五通一平标准（通路、通电、通水、通气、通信以及平整土地） ，为建厂提供国家规定的基本条件（建厂所需用电、用水全部接到工厂门口） 。（6）项目所在地政府负责协助办理“土地使用” 、 “资源利用”、 “安全生产”、 “市政规划”、 “环评”等手续和按环保事业应给予“减免税收 ”的政策优惠。（7）项目所在地政府须批示提供给该项目建设方案中确定的日处理量的生活表（二）城市生活垃圾资源化处理项目备选调查征询表备选城市政府主管部门 主要负责人联系电话 EMAIL城市（镇）人口总数（人）城市日产生活垃圾（吨/日）
19、现行生活垃圾处理方法现行生活垃圾处理场占地面积（亩）调查内容政府提供的垃圾处理费（元/吨）注：希望备选城市据实填写以上内容，为我公司测算投资额提供翔实依据。日期：20 年 月 日- 9 -垃圾的立项批复及生活垃圾处理费的有效文件，垃圾处理费的结算方式由项目所在地政府行文通知结算单位，并签订协议。（8）政府协助项目投资方办理垃圾发电入网手续。2.项目经营模式本项目采用 BOT 模式。BOT 即建设经营转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。（1）项目投资建设方根据国家政策导向，实行自主经营、独立核算、自负盈亏的经营模式进行经营管理。（2）政府授予的特许权经营期期满后，所有资产无偿移交给政府，但在项目建设过程中政府没有投资的非垃圾处理部分，资产（不含土地）则归建设单位所有。附件：国家相关政策文件（一）城市生活垃圾资源化综合处理项目相关政策文件1. 国家计委、建设部、环保总局联合印发的计投资（2002）1591 号关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见2. 国家计委、财政部、建设部、国家环保总局联合下发的计价格（2002）872号关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知10
