1、 1 2016 年 公园 养护 保洁 项目财政支出 绩效自评 报告 一、 项目概况 （一） 单位基本情况 南安市园林管理处是南安市市政公用事业管理局的下属事业单位，主要工作职责为参与南安市规划区内绿地规划、设计工作；负责城区部分绿化工程建设、管理；承担规划区内公共绿地、城市道路绿地的养护管理工作；参与树木砍伐、临时占用绿地、绿化带迁移 等手续的审批以及 绿化公司资质 的 核准 等 。 （二）绿化养护项目基本情况 2016 年，园林 管理处负责南安市市区 137.5102 公顷公园绿化保洁 的养护管理 （其中象山公园 3.1339 公顷绿化养护保洁未移交） ，主要包含 武荣公园、河滨公园、蓝溪湿
2、地公园 、李厝公园、中心花园等，目前已全部进行市场化管养。 绿化养护 保洁 的主要内容包括：浇水、施肥、修剪、除草、绿地清 洁卫生、病虫害防治、 防涝防旱等。 （三）绿化养护绩效目标 根据 2016 年预算项目内容，为了确保园林绿地更加整洁、优美、有序，有效巩固和提升我市全国生态城市 创建成果，为市民 提供绿色生态、人与自然和谐共处的环境空间。通过对 所辖 绿地 养护管理，达到以下绩效目标： 1、 树木保存率 100 ， 做到 生长良好，树冠丰满， 基本 无倒伏、无枯死 。 2 2、 绿篱 覆盖率 100，做到基本无 枯死株、无明显缺株。篱下无杂草，整齐美观。 3、 草坪覆盖率 100，做到生
3、长良好， 基本无秃斑、无杂草、无枯草层，整齐美观。 4、 病虫害危害株率小于 5，无明显有害生物危害状。 5、 绿化养护管理得当，在创造城市景观、为人们提供游览、休憩、文化娱乐、体育活动、科普教育等场所，美化城市，改善人们的生活环境等方面，成效较好。 6、 绿化养护对调节城市温度和空气湿度、防风固沙、维持碳氧平衡、净化空气、杀菌除尘、衰减噪音等方面成效较好。 7、社会公众满意度达到 95及 以上。根据调查问卷内容，选取社会公众，进行随机抽样调查 。 将调查结果 归纳汇总，然后进行加权平均，得出满意度总分。 二、 、项目实施基本情况 （一）项目的组织管理情况 绿化养护工作严格按照福建省园林绿化管
4、理条例、 公园绿化养护管理技术标准 、 公园园林绿化日常 养护考核细则 、公园保洁作业标准及考核细则及国家、行业的规范要求等 有关技术规范 进行管理考核。绿化养护 保洁 经费与养护 保洁 质量挂钩，有效提高 绿化 养护管理质量 、公园卫生保洁质量 和财政资金使用效益。 （二）项目财务管理状况 2016 年 武荣、河滨、湿地公园养护保洁财政计划核拨数为460 万 ， 截至 12 月底 实际 支出 为 447.47 万 ， 包括绿地养护保洁、3 设施维护、园林机械设备、工人工资等费用 。 三项目绩效 目标 分析 （一）项目绩效评价工作开展情况 我单位 充分认识财政支出项目绩效评价工作的重要性和必要
5、性， 加强组织和领导，落实项目自评 工作 具体工作人员，确保绩效自评工作顺利进行。 成立由 绿化养护专业技术人员 、 卫生保洁专业技术人员、 管理人员 、财务人员组成的绩效评价工作小组，深入实地调查、收集整理相关基础数据 ， 落实项目实施、运行及资金使用情况， 并对所有的数据材料进行汇总、分析， 形成 绩效自评 报告。 （二）项目绩效目标完成情况 根据绿化养 护项目财政支出绩效评价指标，我园林管理处从 绩效目标管理、组织 管理、 资金管理、项目产出与效果等 部分对 武荣、河滨、湿地公园养护保洁 财政支出进行绩效自评，自评总分为 94 分 ，评价等级为优秀。 具体情况详见 2016 年度南安市财
6、政项目支出绩效评价（自评）表 。 （三 ）项目存在问题 1、现行的绿化养护资金全部由政府投资，财政掏钱，资金来源渠道单一， 养护经费总 体偏低，绿地防护投入不足。虽然这几年在市政府的高度重视下，绿化管养投入逐年有所增加，但与厦门、泉州和晋江比，我市管养经费标准仍然偏低，原来粗放的管理方式导致的绿化长势不好以及绿地遭破坏后恢复问题很难在短期内取得成效。 2、园林绿化的专业技术人才相对缺乏，园林管理部门存在4 专业管理人才不足、景观专业知识相对缺乏等问题，一定程度上影响着园艺产品质量和植物造景水平以及城区绿化景观品味、档次的进一步提高。 3、绿化管养公司专业人员专业水平不高，专业人员投入不够，导致
7、推向市场后绿化管养公司的专业化管理不到位，粗放式管理 难以根本扭转。很多绿化公司申报级别时所需的绿化专业人才都为挂靠，难以真正到位；绿化公司绿化养护中标时的承诺要严格督促到位比较难。 四、 下一步改进工作的意见和建议 通过对 公园 养护 保洁 项目 财政 支出进行 绩效评价，我们既看到了 公园 绿化养护 保洁 工作取得的成绩，也认识到 养护 保洁 工作存在的问题，为了更好地开展 公园 绿化养护 保洁 工作，促进绿化养护 保洁 质量和水平的提升， 提出以下几点建议 ： （一）加强绿化养护 保洁 资金绩效管理，提高财政资金 使用 效率 绿化养护 保洁 工作的好坏，对巩固公共绿地建设成果，实现设计意
8、图，发挥植物的综合功能和 生态效益，促进环境保护，保证绿化的可持续发展等起着至关重要的作用。加强对绿化养护 保洁 资金的绩效管理是提高财政资金使用效率的重要途径 ，也是提高养护 保洁 质量的重要抓手。 要花好 财政的 每一分钱，把有限的绿化养护 保洁 经费用于提升绿化养护 保洁 管理水平和质量上来。 要对绿化养护保洁 企业建立绩效目标，并进行考核 ， 将考核结果作为拨付绿化养护 保洁 经费的重要依据， 保证财政资金的 使用 效率。 （二 ）加强宣传教育，树立社会公众公德意识 5 在城区范围内开展 “人人为绿化作贡献 ”等系列活动，加大宣传教育力度，加强社会舆论监督，转变市民对公共绿地 养护管理
9、观念，树立养护树木花草光荣、破坏树木花草可耻的公德意识，形成绿化家园人人有责的社会风气。 （三 ）加强 绿化养护 队伍建设，强化监督管理 充分发挥 我单位管理职能 的作用，加强 绿化 养护 及保洁 人员专业技术培训，提高养护 保洁 管理技术水平；进一步建立和完善养护管理责任制，确保养护责任到人；要出台养护 保洁 技术和质量标准，保证养护 保洁 管理工作的可操作性； 完善绿化 保洁 管理考评机制 ， 细化亮化管养任务， 采用 日常考核与月底考核结合的方式， 提高日常考核得分占该月综合考核得分比例， 杜绝每月 月底考核 可能引起的养护企业突 击 “大扫除 ”， 使得考核流于形式，出现 “走过场 ”的 现象。对养护措施好、 卫生保洁 管理突出的绿地，要总结经验，发扬成绩，对管理不到位、养护水平差 、卫生保洁效果差 的绿地，要加大惩戒力度，奖优罚劣，赏罚分明。 南安市 市政公用事业管理局 2017 年 1 月 4 日
