1、 1 省级省校科技合作专项资金绩效自评报告 根据河北省财政厅关于开展省校科技合作专项资金绩效评价工作的通知要求，我委对 2014 年、 2015 年度省级省校科技合作开发资金支持的 57 个项目（按项目大类分：53 个应用类项目， 4 个其它类项目；按项目承接单位分：企业项目 39 个，机关事业单位项目 18 个），组织各项目单位进行了自评，现将评价情况报告如下： 一、对省发改委评价 对发改委总体评价得 1388 分，平均每个项目 24.35 分。 （一）项目立项合计 627 分，平均每个项目 11 分。 1.制度制定。按照新预算法的要求， 2015 年 1 月，省财政厅会同省发改委对原有省级
2、省校科技合作开发资金管理办法进行了修订，因此制度制定评价得 285 分，平均每个项目 5 分。 2.立项依据。省编委办“三定方案”规定，负责与省外重点大专院校、科研院所的合作和省校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作是省经合办的主要业务职能之一，项目立项符合法律、法规规定；符合部门职责活动；支持资金全部用于省校科技项目研发、成果转化和推广，符合专项资金使用范围。因此，立项依据评价得 171 分，平均每个项目3 分。 3.项目审批。项目审批程序、手续完全按照省校科技合2 作开发资金规定的 程序、手续，规范、齐全，因此项目审批得 分，平均每个项目 3 分。 （二）项目实施合计 761 分，平均每
3、个项目 13.35 分。 1.有 49 个项目符合项目申请时的计划进度， 8 个项目未完全按计划进度实施，项目进展评价得 533 分，平均每个项目 9.35 分。 2.通过电话、会议调度、发通知委托设区市进行摸底检查等多种形式对支持项目进行了监督检查，因此对项目的监督检查评价得 228 分，平均每个项目 4 分。 二、对项目单位的评价 对项目单位总体评价得 3905.92分，平均每个项目 68.52分。 （一）项目实施评价合计 555.2 分， 平均每个项目 9.74分。 1.完成时间。经汇总项目的自查结果，有 49 个项目按计划进度实施，有 8 个项目未完全按计划进度实施，项目完成时间评价得
4、 213.2 分，平均每个项目 3.74 分。 2.组织保障。所有项目单位均有专职机构和人员负责管理，组织保障评价得 171 分，平均每个项目 3 分。 3.项目调整。项目前期经过专家论证、实地考察和按程序审批等各个环节，项目安排严谨、仔细，所有项目均未做过调整，因此，项目调整得 171 分，平均每个项目 3 分。 3 （二）资金落实评价合计 215.52 分，平均每个项目 3.78分。经核查， 2014 年、 2015 年度省财政下拨资金 2700 万元，实际到位 2587 万元，有 53 个项目资金全部到位，有 1 个项目少量资金未到位（天然树脂在复合型轻质高效保温浆料中的作用， 3 万元
5、），有 3 个项目（ 1.农产品防虫抑菌保鲜包装的开发； 2.油气输送用大型正、斜三通生产工艺研究与开发； 3.谷子新品种产业化工程技术研究与开发） 110 万元资金未到位，因此，资金到位率得 215.52 分，平均每个项目3.78 分。 （三）资金支出评价合计 960 分，平均每个项目 17.78分。 54 个资金到位项目基本按进度要求使用，资金使用率得 420 分，平均每 个项目 7.78 分；资金使用基本符合规定，使用规范性评价得 540 分，平均每个项目 10 分。 （四）财务管理评价合计 963 分，平均每个项目 16.89分。 54 个资金到位项目都建立了财务管理制度，做到了在会计
6、账簿单独核算，记账基本规范、准确、及时，会计信息资料真实、完整，审核资金支出程序基本规范、手续齐全。 （五） 53 个应用类项目评价合计 530 分，平均每个项目10 分。经专家论证和科技查新报告结果，达到国际领先、国际先进水平的 7 个，达到国内领先，国内先进水平的 46 个。 （六）项目绩效评价合计 642.2 分，平均每个项目 11.27分。因应用类项目从研发到转化有一个较长的过程，一般在4 3 年以上，因此， 14 年 15 年支持的项目只有小部分项目实现了产业化，大部分项目仍处在研发阶段。因此，项目的销售收入和利税受到一定影响。据统计，已实现产业化的项目有 10 项，正在产业化的项目
7、有 16 项，处在研发阶段的项目有 27 项。 三、总体评价结论 经每个项目单位对项目的自我评价，经我委的认真汇总核算， 2014 年、 2015 年度省校科技合作开发资金支持的 57个项目，绩效自评总得分为 5293.3 分，平均每个项目得分为 92.88 分。总体评价良好。但是也存在着一些 问题，一是财政资金没有全部拨付到位，财务指标偏低。目前有 3 个企业财政资金没有到位，还有 1 个企业少量资金没有到位，涉及金额 113 万元。因此，财政资金未到位企业财务指标偏低。二是大部分项目处于研发阶段，销售收入和利税指标偏低。因为科技项目从研发到实现产业化周期较长， 2014 年、 2015年度
8、实现产业化的项目偏少，因此影响了销售收入和利税指标。 四、省校合作资金的重要作用 自 1996 年省校合作资金建立以来，不仅有力地推动了省校合作关系的建立，极大地调动了我省企事业单位与合作院校开展科技合作的积极性，而且使一大批科技 成果落户我省，有力地促进了企业技术创新、科技成果转化，提高了企5 业的竞争力。主要表现在以下几个方面：（一）省校科技合作开发资金起到了四两拨千斤的作用。从 36 个财政资金已到位的企业看，用 1640万元的财政资金拉动了企业投资 7.46亿元，是财政投入资金的 45.48 倍。（二）预计经济和社会效益良好。从 36 个财政资金已到位企业看，项目完成后，可事项产值 2
9、1.03 亿元，可实现利税 8.79 亿元，是财政投入资金的 53.62 倍，可新增就业 1871 人。（三）支持科技项目的技术水平高。 53 个应用类项目达到国际领先、国际先进水平的 7 个，达到国内领先，国内先进水平的 46 个，有力提高了企业创新和可持续发展的能力。（四）推进了与省外院校合作关系的建立和搭建了省校合作的平台。 2014 年与北京大学签订了长期全面合作协议，与清华大学签订了进一步深化扩大合作的协议和共建清华大学重大科技项目（固安）中试基地协议， 2015 年与中国农业大学签订了共建涿州国家农业高新技术产业示范区协议，组织了清华大学海外校友河北行、百家企业进天大等活动，有利地
10、推进了我省与省外院校的全面合作。 党的十八大指出，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略 。党的十八届三中全会提出要“建立产学研协同创新机制”，“促进科技成果资本化、产业化”。为实施创新驱动发展战略，国家出台了促进科技成果转化的一系列政策措施，鼓励专家教授把科技成果向现6 实生产力转化。河北省把创新驱动作为全省的发展战略，为我省科技创新，深化与省外院所校合作指明了方向。去年河北省印发的河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法，授予高校、院所研发团队或成果完成人科技成果的使用权、经营权和处置权，对高校、院所研发团队在河北实施科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低
11、于 70%等一系列优惠政策， 用于支持院所校，特别是京津院所校与我省企业联合开展的科技创新、共建技术研究机构、技术转移和成果转化等项目。京津冀协同发展规划纲要明确了河北省应成为科技成果转化转移基地的任务。要完成这一任务，借助省外院所校特别是京津院所校的科技优势促进科技成果在我省企业的转化势在必行。 目前，河北省已进入经济增长换挡期，结构调整阵痛期，加快发展、转型升级关键期。省委、省政府提出以建设全面小康、殷实富裕、山清水秀的河北为目标，完成这些任务，离不开借助省外高等院校、科研院所的科技、人才优势。该项资金的使用，对促使省外院校的科 研成果更多的在河北省企业转化，对改造提升我省传统产业和加快发展战略性新兴产业和推进企业的技术创新意义重大。 省发展改革委经合办 2015 年 8 月 24 日
