1、- 1 -华 亭 县 2013-2015年 农 村沼气服 务 网点 项 目建 议书华亭县农牧局二一二年六月- 2 -华 亭 县 2013-2015年 农 村沼气 报务 网点投 资计 划建 议书一、项目名称华亭县 2013-2015 年农村沼气服务网点建设二、项目建设的必要性伴随沼气建设的迅速发展，沼气池数量的逐年增加，一些影响户用沼气正常使用的问题日渐暴露，部分农户对沼气管理使用状况总结为“一年建、二年停、三年留下一个坑 ”。主要原因：一是出渣、换料劳动强度大，我县又是劳务输出大县，农村留守人员无力维持沼气正常使用；二是随着沼气项目户数量的增加，问题也在增加，原有的后续服务模式在解决项目户实际
2、问题上表现出效率底、服务质量难以保障等弊病，难以满足项目农户的要求；三是部分农户沼气池建设完成后由于发酵料不足，影响了沼气池的正常使用，同时一些养殖户由于多余的粪便无法及时处理，乱堆乱放，造成了环境污染；四是单个农户难于搭建“三沼”综合利用的供求关系，沼液、沼渣出路难找，而种植大户需要沼肥而苦于没有门路，沼气池综合效益难以最大化体现, 随着我县沼气池数量逐年增加，加上国家扩大内需对沼气建设的投入加大，如果沼气池日常管理、维修，尤其是除渣、换料问题得不到及时解决，一口沼气池会在三五年内沉淀淤塞而被废弃，国家投- 3 -入大量财力和建池农户投入的财力、物力发展的农村沼气极有可能再度滑落,农村沼气服
3、务网点建设是确保沼气池正常使用和长期发挥效益的基础。为切实巩固全县农村沼气项目建设成果，全面提升农村沼气建设后续服务管理与综合利用水平，充分发挥农村沼气综合效益，努力实现农村沼气建设又好又快的发展，是维护和改善农业生态平衡，促进农业经济可持续发展的迫切需要。该项目结合社会主义新农村建设在节能温室内修建以沼气池为主的“一池三改 ”工程，对光热资 源和农业生产废弃资料进行充分利用和合理开发，达到节能、增效良性循环的路子，开辟了综合开发、相互利用新能源的有效途径，基本解决了农村闲置资源的浪费、农业生态环境恶化等制约农业再生产问题，是改变农村能源消费结构，加快农村能源建设步伐，改善生态环境，促进农业和
4、农村经济持续快速发展的一项战略举措。三、可行性分析1、全县农村沼气后续服务管理体系初步形成。为切实巩固全县农村沼气项目建设成果，全面提升农村沼气建设后续服务管理与综合利用水平，充分发挥农村沼气综合效益，努力实现农村沼气建设又好又快的发展，近年来，我县围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、服务农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持按照“ 政府推 动、协 会搭桥、部门参与、提升效益 ”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，逐步建立以 县级沼气服务中- 4 -心为龙头、乡镇沼气服务站为支撑、村级服务网点为基础、农民服务人员为骨干的农村沼气后
5、续服务管理体系，确保为沼气项目户提供优质、规范、高效、便捷的服务，进一步巩固全县农村沼气项目建设成果。2、农村沼气服务网点建设有一定基础。我县从 2007 年开始，在农村户用沼气、巩固退耕还林成果农村沼气项目等项目上取得了一定成果，探索出了一条适合我县的发展新路子。到 2012年底，有 12796 的农户用上了沼气池，大部分群众已有 5 年以上的实践经验。3、具有项目实施所要求的技术实力。我县至 2012 年底已累计建成沼气池 12796 座，太阳能暖圈（棚）4.0 万平方米，同时建立科技示范园区 4 个，示范乡 7 个，示范村 12 个，示范户 1000多户，建立各类科技协会 10 个，累计
6、培训农民 6.3 万人（次），一大批农民已经熟练掌握了农村能源开发的有关配套技术，并在长期的生产过程中积累了丰富的实践经验。全县现有农业专业技术人员 5307 名，其中：高级职称 3 人，中级职称 273 人，初级职称 5031 人，培训农村沼气生产工 152 人,这些都为项目建设的顺利实施提供了技术力量。四、建设规模2013-2015 三年计划在全县 9 个乡镇建设成区域性服务网点 3 处，建成所需的服务场所，配备专业设备、固定专业技术人员。- 5 -五、建设内容及要求按照项目规划，根据我县实际，每处网点原则上应具备为300-500 个沼气农户服务的能力，并严格按照“七有” 和“六个一” 标
7、准模式建设，争取在乡镇设立沼气配件服务站，村设立沼气配件服务点。“ 七有” 即 “有机构、有人员、有报酬、有摊子、有制度、有活动记录、有零配件专柜”。按照服务 网点具备“ 六个一”的建设要求，每个服务网点建设内容主要有：具有一处固定服务场所，经营沼气配件，存放服务装备，培训人员，接待服务农户。因地制宜建设一个原料发酵贮存池，安装秸秆粉碎机，收集、发酵和储备原料，既为不养殖农户和临时缺料农户提供发酵原料，又随时处理有机生活垃圾。配备一套进出料设备，包括进出料车、真空泵、储液罐等，运输沼液沼渣，为农户提供进出料服务。配备一套检测设备，包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等，科学检测，安全服务。配备一套维修
8、工具，包括防爆灯、防护服、维修工具等。购置一批沼气配件，包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等，保证维修更换的需要。根据需要购买发酵菌剂。在项目实施区域内实现：- 6 -通过服务网点建设，逐步形成功能齐全、服务优质、运转高效的农村沼气服务体系，努力实现农村沼气管理物业化、服务社会化，力争使沼气池平均使用寿命达到 15 年以上，沼液沼渣综合利用率达 80%以上。六、投资估算该项目计划总投资 75 万元，其中中央投资 60 万元，群众自筹 15 万元。具体概算如下：三年内建成区域性服务网点三处，每处网点投资 25 万元，其中中央投资 20 万元，群众自筹 5 万元。（一）土
9、建工程 13 万元：每处网点修建砖混结构平房 75 平方米，每平方米按 1300元计算，需资金 9.75 万元（其中：中央投资 6 万元，自筹 3.75 万元）；围墙、大门、院落硬化等附属工程需资金 3.25 万元（其中：中央投资 2 万元，自筹 1.25 万元）。（二）配备 5-10 立方米抽渣车一辆，需资金 10 万元。（三）配备检测、维修等专业工具一套，需资金 2 万元。七、项目组织（一）健全机构，加强领导。为了保证项目的顺利实施，成立项目实施小组，由县能源办主要领导任组长，项目实施乡（镇）的分管领导为成员。主要职责是：组织项目实施的乡、村、农户，按照项目计划，组织好实施，把好质量关，抓
10、好进度，保证按期完- 7 -成年度建设任务。（二）明确责任，分级负责。县上主要抓好资金筹措、技术服务、质量管理等方面的工作。项目实施乡（镇）一定要高度重视，作为一把手项目、富民工程，切实抓到手上，精心组织，周密安排，抓工程进度，保工程质量。项目村的有关责任人，要具体抓好项目社、户的筛选和落实，结合新农村建设等工程建设抓好该项目的实施。（三）加强项目资金管理。项目资金实行专人管理、专户储存、专帐记载、封闭运作，推行报帐制管理，按子项目拨付使用，严禁截留挪用。大宗项目建设材料，实行公开招标。当年项目建设结束后，委托审计部门对项目资金的使用情况进行审计，接受监督，确保项目建设资金管理严格，使用合规，充分发挥效益。八、项目实施进度该项目一共实施三期（2013-2015 年），每一期建设期限为一年( 每年 1 月-11 月)（一）前期准备阶段（1 月-3 月）：完成项目乡（镇）、村、社、户的筛选和落实，做好动员、宣传培训、实施方案制定等前期准备工作。（二）项目实施阶段（4 月-9 月）：积极衔接省、市项目主管部门，尽早落实项目资金，及时招标，按照实施方案和确定的 项目村、社、户安装、调试太阳能热水器，确保正常运行。（三）检查验收阶段（10 月-11 月）：及时总结项目工作，查缺补- 8 -漏，完善项目资料，保质保量完成建设任务，迎接省、市检查验收。
