1、党委务虚会议制实施办法第一条 为进一步加强党委班子自身建设，及时研究解决建设发展中的重大问题，从根本上提高党委决策谋划水平和驾驭全局能力，根据党章及有关规定，结合党委工作实际，制定本办法。 第二条 党委务虚，是指党委班子就建设形势、整体发展或某个重大问题，从思想、理念、政策、原则等方面进行战略性、前瞻性和对策性研究，以总结规律、把握趋势，制定路线、明确原则，谋划思路、酝酿对策的活动。 第三条 党委务虚应以常委会（党委会）或全委会的形式进行，并严格遵循党委召开会议的规范程序，由XX 部门负责归口承办。 第四条 召开常委会（党委会）或全委会进行务虚，参会对象可以扩大到不是常委会委员（全委会委员）的
2、部门、科室副职以上领导，也可以视情扩大到下一级单位的主要领导。根据研究问题的需要，还可以邀请相关领域的专家、本级和上级党代表大会代表列席。 召开常委会（党委会）进行务虚的扩大参会对象及范围由书记、副书记研究确定；召开全委会进行务虚的扩大参会对象及范围由常委会确定。 第五条 党委务虚会一般定期进行，每季度专题召开一次。时间安排在季度末或下一季度的前 15 天。第二、第四季度的党委务虚会，可以兼顾半年及全年工作。如有应当以党委务虚形式研究的重大议题，也可随时进行，但应严格控制次数。 第六条 党委务虚会应围绕中心工作，针对业务工作和发展建设中迫切需要解决的突出矛盾，以及事关全局的重大问题展开研讨。主
3、要内容包括： （一）工作规划类 1研究谋划年度或阶段性工作思路，制定发展建设重要长远规划 2规划事关全局的热点、难点、焦点问题，研究提出方向性、政策性、原则性的对策措施。 （二）形势分析类 1分析班子自身建设和队伍思想状况，制定相应的工作对策。 2分析预判业务工作形势，制定相应的工作对策。3分析预判单位内部安全形势，制定相应的工作对策。 4分析后勤保障工作形势，研究提出工作建议。 （三）上级党委要求进行分析研判或必须由本级党委进行务虚的其他议题。 第七条 党委务虚会议题，由 XX 部门收集汇总。其中，常委会（党委会）的务虚议题，须书面报书记、副书记研究确定；全委会的务虚议题，须书面报书记、副书
4、记同意后，提请常委会确定。 第八条 党委务虚会时间、议题和参会对象确定后，XX 部门应提前 7 天通知业务部门和参会人员认真准备、提前思考，必要时应同时提供相关背景材料。如确有特殊情况，应至少提前 5 天通知。 第九条 党委务虚会前，业务部门及参会对象必须做好前期调查研究。调查研究的一般方法： （一）实践调研。由部门主要领导或分管常委（委员）牵头，组织人员深入调查研究和分析研判，在此基础上对务虚会议题进行针对性的论证。 （二）群众调研。采取发放问卷、开座谈会、个别访谈等形式，针对务虚会议题开展群众性的调查研究，广泛听取基层群众的意见建议，掌握翔实的第一手材料。（三）专题调研。通过查阅有关资料、
5、征求专家意见等方法，了解掌握与务虚会议题相关的最新理论、学术研究成果，强化顶层设计和统筹谋划，保证务虚工作的高层次和高起点。 第十条 调查研究结束后，必须对务虚会议题进行分析研判，形成书面报告。报告应当用数据、实例、对策说话，重在分析深层次、倾向性问题，做到有观点、有情况、有分析及具体对策措施。每位参会同志也应注意了解情况、思考问题、理清思路，确保能够在会上提出针对性强的决策建议。 第十一条 召开党委务虚会，原则上按照负责部门汇报发言列席会议的同志发言常委（委员）发言副书记、书记发言的顺序进行。负责部门应首先汇报调查研究和分析研判意见；而后与会同志围绕会议议题，结合前期调研和个人思考踊跃发言，
6、逐个阐明观点和看法。发言过程中，允许其他同志中途提问、插话、讨论。党委正副书记应善于引导，调动与会同志大胆、充分地发表意见。对原则性、政策性较强的问题，应注意抓住争议焦点，掌控讨论方向，并倡导和欢迎不同观点的交锋。 第十二条 务虚研讨结束后，党委书记应对发言情况进行综合归纳汇总，形成对务虚议题的总体看法和认识，并在此基础上提炼形成具有结论性的观点。 第十三条 对党委务虚会议形成的政策、观点、原则以及需要落实的事项，多数委员意见一致时，应当及时以口头或者举手的方式形成明确的决议。如两种意见人数接近或者形成两种以上意见，应当暂缓作出决定，进一步调查论证、充分酝酿，待下次会议时再进行研究。第十四条
7、对党委务虚会形成的决议，应按照下列程序严格抓好督办落实： （一）应抓紧整理会议记录，形成会议纪要，并于会后 3 天内，逐项分解会议决议，制发党委决议事项督办单。 （二）对工作规划类议题，负责部门应根据会议决议内容，提出工作目标、分解工作任务、制定工作措施，加快具体项目的组织实施。对形势分析类议题，负责部门应根据会议讨论情况，抓紧修改完善分析研判材料，分解落实会议议定的对策措施。 （三）分工督办的党委成员应当认真履行职责，加强督促协调，推动务虚成果向现实工作转化。 （四）党委务虚会议纪要及研讨成果，应迅速报送上级党委、下发下级党委。其中，形势分析报告应根据内容，报送上级对应部门或其他主管领导。 （五）下一季度召开党委务虚会时，负责部门必须专题汇报上一季度党委务虚会议定内容落实情况，对未办结的事项，必须作出解释说明。对非定期召开的党委务虚会的议定内容，统一纳入日常党委会决议事项督办反馈范畴。对时效性较强的议定内容，应根据需要随时反馈。 第十五条 上级党委应对下级党委务虚工作进行必要的检查指导，并将务虚成效作为衡量党委班子能力建设的重要依据，纳入年度党委班子考核和党建工作督导的重要内容。
