1、全县脱贫工作推进会议讲话稿同志们： 今年 1 月 7 日和 3 月 23 日，市政府召开常务会议两次研究 xx 县脱贫摘帽工作。今天，我们再次召开 xx 县脱贫摘帽工作推进会，主要目的是，肯定成绩、正视问题，坚定信心、精准发力，奋战一个月，确保 xx 县如期顺利实现脱贫摘帽。刚才，市扶贫办、水库和生态移民局、交通局、教育局、水务局、住建局、农委、发改委、财政局、卫计委等 10 个市直部门的主要负责同志，xx县政府、百里杜鹃管理区管委会的主要负责同志作了发言，玉平同志作了讲话，说得都很好，我都赞同。下面，我主要讲两个方面的问题。 第一，xx 县的脱贫攻坚工作怎么看 第一句话：取得成绩十分明显。x
2、x 县委、县政府早在 2015 年底就举行了脱贫攻坚万人誓师大会，动员全县干部群众向贫困发起总攻。市委、市政府认为，xx 县脱贫攻坚工作是有力有序有效的。一是组织有力。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立由 29 个县级干部任指挥长的脱贫攻坚指挥部，健全责任体系，按照一达标、两不愁、三保障和三率一度要求，深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、万名干部进万家、春风行动等一系列活动，尤其是县、乡 1 万多名干部，怀着满腔热情，战斗在基层，战斗在田间地头，战斗在脱贫攻坚第一线，把脱贫事业当家业，把贫困群众当家人，用心用情用力去工作，有效推动全县脱贫攻坚进程。二是脱贫成效显著。资
3、料显示，xx 县 2014至 2017 年共减少贫困人口 户 人，贫困发生率下降到 %，贫困村出列 163 个，15 个贫困乡镇全部实现省级减贫摘帽。特别是在产业扶贫方面，2017 年县财政安排资金 1920 万元，按每村 10 万元建立产业发展基金。目前，全县种植蔬菜 28.76 万亩、食用菌 5150 万袋、中药材1.1 万亩、牧草 5 万亩、烤烟 4 万亩；安排中央、省级财政专项扶贫发展资金 8844 万元，用于贫困户养殖能繁黄母牛 万头、商品猪 万头、家禽 122.89 万羽，有效促进了农民增收。三是指标体系基本达标。从目前的情况看，xx 县漏评率 0.15%、错评率 0.25%、错退
4、率 1.77%、群众满意度 93%，对照国家验收标准，各项指标总体上接近或者达到要求，有个别指标甚至超过验收标准。对此，我向市委建琨书记作了汇报，市委、市政府对 xx 县的脱贫攻坚工作是充分肯定的，全县干部付出了艰辛努力。在此，受建琨书记委托，我谨代表市委、市政府向xx 县的各级领导和干部职工表示衷心感谢！ 第二句话，存在问题不容忽视。我们肯定成绩是为了总结经验，肯定成绩是为了坚定信心；我们正视问题、千方百计解决问题，是为了把工作做得更好，是为了让xx 县能够顺利实现脱贫摘帽。目前已经通过了省检，马上就要迎接国检。但是对照更高的标准、更严的要求，我们还存在一些问题和不足。一是三率一度还有差距。
5、三率一度的一些指标处于临界线上，换句话说，就像是人的血压一样，收缩压在 139 毫米汞柱或者舒张压在 89毫米汞柱为正常，再往上一点就是高血压。我们刚才说的四个指标，只要出现一点异常，就会一下子降下来，比如漏评率就是这样；只要有两位群众不满意，这个指标也会降下来，特别是群众满意度，要求是很高的。建琨书记告诉我，他和卢林同志随机抽查了一位群众，从材料上看，这位群众已经脱贫了，但他坚持说自己没有脱贫，还说出没有脱贫的原因。今天在座的乡镇书记、乡镇长，你们乡镇有没有这种情况？我去织金县调研，问了几位乡镇书记、镇长：去年脱贫了多少人？这些人是通过什么途径来脱贫？脱贫账算得清、道得明不？干部算得清，贫困
6、群众算得清不？有些地方用面上的数据代替点上的数据，用面上的脱贫代替点上的脱贫，以这种工作水平迎接国家验收，肯定过不了关。三率一度最难做的是群众满意度，因为贫困户和非贫困户之间，往往就是一墙之隔、一步之遥，因此做好非贫困户、边缘户的工作十分重要。二是基础设施欠账仍然大。市直部门同志刚才讲到交通、农村危房、饮水、两硬化、移民搬迁等问题，市住建局的材料指出，随机抽查农危改及三改时，抽查 21 户，就有 14 户没有完成，未完成率为66%。关于基础设施问题，各部门一定要高度重视，指导xx 县确保在 4 月底前完成。三是宣传发动不够深入。一些地方在宣传时，只注重对贫困户的宣传，不注重对非贫困户和边缘户的
7、宣传，使得非贫困户和边缘户有意见；只注重抓工作落实，不注重充分发动群众，甚至包办代替，让群众产生等靠要思想；只注重工作数量，不注重工作质量，好事没有办好，实事没有做实。四是干部作风不够务实。我在省住建厅工作时，组织全省住建系统170 名干部到赤水市指导帮助工作，对全市进行地毯式、拉网式调查，对住房保障存在问题清清楚楚。但从督查情况看，xx 县一些干部还有作风不实的情况。督查组走访了 12112 户农民，疑似错误的就有 197 户，错误的比例太高了。退出有问题的脱贫户达 1343 户，这个量也太大了。其中有 96 户收入不达标、203 户没有解决住房、69 户没有解决安全饮水、26 户没有解决医
8、疗教育保障。今年 1 月 7 日全市两会闭幕当晚，我就主持召开了市政府常务会议听取 xx 县工作情况汇报，当时 xx 县和市扶贫办的同志都说，脱贫摘帽没问题、不用担心。在 3 月23 日召开的市政府常务会议上，xx 县的同志也说没有问题。而刚才市直部门提出的这些问题，都是急需解决的、迫在眉睫的。同志们，我们不怕问题，怕的是不知道问题，怕的是不去发现问题，怕的是不解决问题。这些暴露出来的问题，反映了我们一些干部作风不够务实，还需要进一步转变作风，在实字上下功夫；反映了我们一些领导干部对工作评估过于乐观，个别同志错误地评估自己、过高地评估自己，对检查验收的难度估计不足。同时，也暴露了市直部门抽查面
9、过窄、样本数过少，大家一定要把全覆盖抽查这件事抓好抓实，及时及早发现问题，决不能藏着掖着，一定要把问题查出来、解决好。第三句话，政治站位一定要高。为什么要提高政治站位呢？一是政治意义特别。1985 年 6 月 4 日，时任中央书记处书记习仲勋同志在新华社国内动态清样上作出重要批示。1985 年 7 月 22 日，时任贵州省委书记的胡锦涛同志到任第三天，下基层的第一站就到了赫章县开展调研，研究毕节如何治穷致富，提出了建设开发扶贫、生态建设试验区的战略构想；1988 年 6 月经国务院批准，建立了毕节开发扶贫、生态建设试验区。党的十八大以来，习近平总书记先后 8 次对毕节工作作出重要批示，寄予厚望
10、；党中央、国务院、全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、中华职教社，试验区专家顾问组、国家有关部委，社会各界对毕节不遗余力给予帮助。所以，我们毕节决不该、决不会、更决不能成为扶不起的阿斗！毕节，应该是全国脱贫攻坚工作的亮点和典型！而 xx，应该是毕节试验区脱贫攻坚工作的缩影和样板！否则，我们将愧对总书记，愧对党中央、国务院，愧对全国政协，愧对中央统战部，愧对各民主党派中央，愧对毕节的人民，愧对毕节的历史。二是时间节点关键。今年是毕节试验区建立 30 周年。开发扶贫是试验区三大主题之一，成效用什么来检验？我们用什么给试验区 30 周年献礼？因此，可以说 xx 县这次脱贫摘帽成功了，就
11、是对我们试验 30 年开发扶贫工作的最好检验，就是给试验区建立 30 周年的最好献礼。否则，我们怎么总结 30 年开发扶贫工作，怎么开好试验区30 周年座谈会！三是示范效应重要。xx 县脱贫摘帽意义重大，成功通过国检验收影响深远。顺利通过脱贫摘帽验收，对全市脱贫攻坚是一次成功检阅，对其他 7 个县脱贫攻坚是一次成功示范，xx 县的成果、措施、经验对于其他县区有较强示范效应，能提供可借鉴的经验。因此，xx 县只能树典型、作示范，只有进路、没有退路，只能成功、不能失败。 第二，xx 县的脱贫攻坚工作怎么干 掰着指头算一算，离 xx 县脱贫摘帽迎接国检验收时间只有一个月了，一个月时间怎么干，我认为，
12、就是要按照一达标、两不愁、三保障指标要求，千方百计围绕提高三率一度，着力做到八个全覆盖。 一是排查全覆盖。市直单位要围绕一达标、两不愁、三保障指标体系，充分发挥部门的专业性和权威性，抽调精兵强将对通村通组路、住房、饮水、教育、医疗等政策落实情况进行全覆盖、无死角、零遗漏和横到边、纵到底的排查，做到全面排查、全面反馈、全面整改、全面落实，确保与贫困户户户见面、与贫困群众人人见面。对排查出的问题，要清单化及时反馈给 xx 县。xx县对市直部门排查出的问题，要按照定时、定质、定量的原则全面整改。对 2014 年至 2017 年已经脱贫的农户，要进行全面核查，看是否达到国家脱贫标准；对所有建档立卡贫困
13、户，要进行全面回访，加强信息比对，查看是否还有错识纳入的非贫困户，确保精准识别不漏一户、不错一人。 二是整改全覆盖。整改工作也要围绕一达标、两不愁、三保障存在问题进行，千万不能偏废、更不能遗漏。一要建立台账抓整改。xx 县对所有排查发现的问题，要按照谁整改、谁负责，谁确认、谁负责的原则，建立整改台账，实行台账式、清单式、销账式管理，明确牵头领导、责任领导、责任人、整改措施、整改时限，确保问题整改到位。二要紧盯验收抓整改。要结合脱贫验收的各项指标，按照缺什么补什么的原则，重点解决疑似错退、疑似漏评、群众不认可、扶贫资金拨付不到位、扶贫资料不完善、环境卫生不整洁、宣传不到位等问题，确保国家评估验收
14、顺利过关。三要限定时间抓整改。对排查出的问题，xx 县和各乡（镇）必须迅速行动，绝不能拖延，立足高标准脱贫摘帽要求，限时抓好整改，努力创造经得起实践检验、人民检验、历史检验的业绩。 三是产业全覆盖。要把发展产业作为实现脱贫的根本之策，通过产业全覆盖巩固脱贫成效。一要选好产业。玉米种植面积调减下来种什么，既要考虑当前又要考虑长远，按照规模化、特色化、商品化的要求选好产业。xx 县今年计划种植的蔬菜、香葱、食用菌、牧草、酒用高粱、经果林、中药材等高效作物，符合 xx 县的土壤、气候特点和种植习惯，都是很好的产业。对于一时拿不准的产业，不要盲目上马，可以选择马铃薯、香葱、辣椒等比较效益相对较好的产业
15、。二要建好示范点。县乡领导的示范点，一定要按照规模示范、产业示范、管理示范、效益示范的要求建设好，让群众看到效果、增强信心、鼓足干劲。国家脱贫验收的同志查看产业，就要看建设标准是否高，如果标准低，管理又粗放，那怎么能把群众的收入账算清楚。三要建立利益联结机制。今天的建档立卡贫困户，要么是受身体因素影响，要么是存在思想或智力方面的问题。乡镇书记、乡镇长一定要最大限度通过建立利益联结机制，让建档立卡贫困户有稳定可靠的收入。一个渠道是：通过招商引资，引进有实力、有市场、有信誉的龙头企业，按照公司+合作社+农户的模式建立利益联结机制。各地要充分运用好已建大棚，解决好配套设施和供水保障，让贫困群众在当地
16、务工，这种收入才是真金白银的，算这种账群众才能认可。第二种措施是：建立国有产业投资公司，国有产业投资公司整合贫困户的土地等资源，让群众得到土地流转费的同时，按相应股份分红。用这种方式增加群众收入，群众才真正富起来，产业结构才真正调出效益来。 四是就业全覆盖。一人就业、全家脱贫。毕节每年要脱贫 30 万人，解决就业是最快最好的办法。我们把贫困人口分为三个类别进行就业指导:对具有大专以上学历的贫困人口，要通过培训引导报考基层事业单位实现就业；对具有高中（中职）学历的贫困人口，要通过培训应聘成为脱贫攻坚志愿者实现就业；对文化程度不高但有劳动能力的贫困人口，要采取护林、护河、护路、护校、护医、护厂、护
17、寨、治安巡防、养老护理、对外提供劳务的十个一批方式推进就业，在统筹完成好十个一批的基础上结合实际自主开发 10+N 个一批来推进贫困群众实现就业。这里我特别强调的是：一个村可以采取安排几个人打扫村里卫生的方式解决就业，通过打扫卫生，每人每月可以拿到 700 元、800 元、甚至 2000 元工资，收入就稳定增加，还可以扫出形象、扫出志气、扫出精神、扫出文明，提振群众的精气神。因为种蔬菜需三四个月才能见效益，种经果林要三至五年才能见效益，所以，就业才是最快的脱贫路径。xx 县政府和各乡镇要认真研究 10+N 就业解决办法，让贫困群众充分就业，夯实一达标的基础。 五是走访全覆盖。人民日报1 月 28 日刊载了一篇题为贫困村吃撑了，非贫困村却饿得不得了!脱贫攻坚拉响新警报的 报道，写的就是一贫困县中非贫困村存在的发展不平衡、贫困村中非贫困户存在的心态不平衡问题日益突出，这两个不平衡一旦处理不当，整个脱贫成效会大打折扣、产生消极影响。一要走访到位。走访全覆盖，不仅仅是走访贫困户全覆盖，非贫困户也要全覆盖，部门、乡镇、村干部进村、进组、进农户走访必须是全覆盖，为群众解民忧、解民怨、解民愤，既要最大限度提高建档立卡贫困户满意度，也要想方设法提高非贫困户满意度。二要用心用情。干部一定要用心、用情走访贫困户，
