1、套种套养的项目建议书第一章 总体规划提要项目区概况吗家山省级自然保护区 2002 年 8 月经陕西省政府批准建立，位于陕西省西南角，宁强县青木川镇境内，嘉陵江上游。地理座标为北纬3250-3256,东经 10528-10540。北端以与甘肃武都县白水江自然保护区交界的岭脊毛家梁、错欢喜、凤凰山、银洞子、马马石、大树垭等为北界，西端以与四川青川县唐家河国家级自然保护区交界的岭脊红岩贯、板板桥为西界，东以玉泉坝村的三角石为界，南至长沙坝村。南北宽 15.5 公里，东西长 28 公里，总面积10200 公顷。辖区行政范围属陕西省宁强县青木川镇，包括青木川镇南坝、长沙坝、东坝、后沟 4 个村，东北高而
2、西南低，最高点凤凰山海拔 2054 米，最低点长沙坝海拔 720 米，相对高差 1334 米。马家山自然保护区内及周边地区的社区主要为宁强县青木川镇所辖的 9 个村民委员会、48 个村民小组。 青木川镇所辖 9 个村民委员会，集中分布在魏家坝和玉泉坝。在保护区内共有 4 个村民委员会 20 个村民小组，保护区外有 5 个村民委员会 28 个村民小组。其中保护区内有 86 户 397 人。该地属凉亚热带气候，在区内分布的动物区系成分处于暖温带向亚热带过渡的特征，但以东洋界种类和广布种类占优势，古北界种类明显减少。马家山自然保护区动物种类处于秦岭种群和岷山种群的过渡地带，动物种类繁多，群系复杂。川
3、金丝猴、羚牛四川亚种、猕猴在这里集中分布，特别是在该地发现大熊猫的活动，扩大了我省大熊猫的活动走廊带；该地也是我国第一次发现金丝猴和猕猴同域分布的地区，对研究野生动物的分布具有重要意义。 产业类型与配置经济收入：社区的经济收入由农业、林副业和其它收入组成。 农业收入：主要是粮食、油料和养殖业（包括饲养猪、牛、羊、鸡、蜜蜂）等收入。 林副业收入：主要是香菇、木耳、药材、干果和生漆等林副产品的销售收入。 其它收入：包括劳务收入、经营小卖部的收入。 境内气候温和，雨量充沛，生物、水能资源是青木川的三大优势资源。全镇林木资源丰富，属于国家重点保护的树种有连香、杜仲等7 种。已初步形成以杜仲、天麻为主的
4、中药材，以木耳、香菇为住的食用菌生产基地。三、 科技建设状况“科教兴宁”已成为全县人民的共识，现有天麻、木耳、食用菌等科技研究所 4 个，有科技人员 4000 余人，具有中级以上职称的 500多人。在天麻人工栽培、山地牛改良、食用菌高产栽培、飞播林管护等方面，取得了一大批重要科技成果。1983 年，宁强卫生事业被列入陕西省三分之一重点建设县之一。现在，全县共有医疗卫生机构 63 个，病床 500 余张，县城有宁强县医院、县中医院，乡镇皆有卫生院，村卫生室覆盖率达 98%。组织机制1.组织管理 （1）水生野生动物的管理由水利部门负责，马家山保护区属于林业部门管理。 。 （2）目前保护区虽成立了管
5、理局和相应的科室。（3）现有的专业巡护人员有 3 人。 （4）执法力量是保护站和野外巡护人员。2.人事管理 保护区的技术干部，全部为林学专业3.缺少资金限制了保护区的发展 （1）目前保护区为全额拨款事业单位，除了工资没有其他的事业经费，没有其他的资金开展保护区的日常保护工作。 （2）马家山保护区为新建，基础设施基本上没有，保护区属于公益性的事业单位，国家缺少必要的基本建设资金投入，严重影响了保护区的进一步发展。 （3）缺少科研经费：没有科研经费严重影响了保护区的科研活动，需要开展的科研活动和野外巡护监测受到限制。 （4）执法经费不足：保护站和公安执法人员缺少必要的办案经费，办案经费和装备费靠事
6、业费调济，没有保障，执法能力和力度受到限制。 4.基础设施 （1）有工作处，房屋一个整院，比较宽敞。 （2）有职工住房。（3）有科普宣传设施。 （4）缺少研究的基础实验室科研用房，科研能力低。 （5）没有必备的野生动物抢救设施。野生动物一旦患病，不能及时开展治疗，而是经过长途人工抬运和汽车运输，送到有救护能力的地方，造成野生动物的体力消耗，容易使病情恶化，得不到及时救治，导致动物死亡。 5.主要设备 （1）有交通工具，如：摩托车、警车等。（2）没有通讯工具。保护区目前没有通讯信号。（3）防火设施落后，缺乏先进的防火设备。 （4）有宣教所用的设备和开展宣传的宣教材料，开展科普活动有录像机、电视机
7、等必需的宣教设备，各保护站也有与此配套和宣教设备。 （5）有办公室办公所需的必要设备，如电脑、打印机、复印机等办公自动化设备。规划实施阶段主要分为三个阶段，即（计划从 2007 年春开始实施）：第一阶段（第一年到第三年）：产出主要是养鸡。第二阶段：（第四年到第五年）：产出主要为养鸡和中药材。第三阶段：（第六年到以后）：所有项目均有产出。规划总投资规划总投资 25536 元人民币，其中养鸡部分 7958 元、黄莲部分 20000 元、板栗部分 2978 元。wwf 投入资金（占总投资 50）12768元。配套措施在项目实施阶段，能给农户做一些相关技术方面的培训。在项目形成规模时，可在宁强县城或者
8、汉中市成立办公室，专门负责销售及信息采集工作。有必要的话，可以成立行业协会。第二章 规划背景及必要性规划背景早在明、清时期，马家山保护区周围就有人类的活动。经济最盛时为民国时期，最多时达到 10000 人，由于该地比较偏远，恶劣的自然环境制约着农业生产的发展，周边居民相继迁出，到上世纪 80 年代，高山地区的农户又有相当一部分迁至海拔 1000 米以下居住。当时在山上居住的农户对森林的开发极大的破坏了森林资源，以后经过自然演替，森林得以恢复，使得部分原始森林演变成了今天的天然次生林生态系统，为野生动植物保留下了比较理想的生息环境。在保护区的核心区，尚有 4 万亩的原始森林和茂密的竹林，为大熊猫
9、、金丝猴和羚牛等野生动物留下了一个栖息的乐园1999 年 10 月，四川、陕西、甘肃三省按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的基本方针率先开始了退耕还林工程的试点。随着试点工作逐步推进，2002 年，退耕还林工程在全国 25个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。从实际情况看，历时近 4 年的退耕还林工程取得了成效显著的阶段性成果，退耕地区林草覆盖率较大幅度增加，生态环境恶化态势得到有效遏制，实现经济和生态协调发展目标己经具备十分重要的现实基础。但是，由于退耕还林是一个极其复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，尤其是对农民习惯性的生产方式和生活方式都是一种冲击和挑战，直接影
10、响农民的切身利益，加上其本身具有投资量巨大、时空跨度长以及工程收小益特殊等特点，如果政策和管理技术缺乏前瞻性，势必影响工程的有效进展，很难实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的政策目标。所以非常有必要进行深入的研究，以全面地、动态地、长期地对实施工程进行跟踪，以便及时完善和合理导向政策。退耕还林试点初期，为确保退耕还林试点工程的顺利实施，政府和学术界尤其关注退耕还林具体实施情况和试点政策的调整与完善，关注如何确保退耕农户得到合理的利益补偿。为此在 2006 年夏，西北农林科技大学受世界自然基金会的委托，对陕西省退耕还林重点地区宁强县进行了实施退耕还林工程，保护大熊猫栖息地的同步调查，
11、取得了大量具有研究价值的一手材料，发现了工程规划和实施过程中存在的主要缺陷，提出了相应的改进措施，为推进退耕还林工程的顺利实施提供了重要的政策研究成果。对此，我们在宁强县青木川镇长沙坝村以原有调查农户为重点进行了为期一周的退耕还林工程，保护大熊猫栖息地综合效益监测与评价的跟踪调查，力图以翔实可靠的调查数据真实反映退耕还林工程实施 3 年来的生态、经济和社会效益，准确把握退耕还林项目区当前农户生活生产的实际变动情况，系统分析退耕还林工程政策的成败得失，总结经验，发现问题，拉动地区经济增长，为确保退耕还林工程的进一步可持续地向前推进提供有重要决策参考价值的政策建议项目建设的必要性及目的意义1999
12、 年 10 月，四川、陕西、甘肃三省按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的基本方针率先开始了退耕还林工程的试点。随着试点工作逐步推进，2002 年，退耕还林工程在全国 25 个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团全面启动。从实际情况看，历时近 4 年的退耕还林工程取得了成效显著的阶段性成果，退耕地区林草覆盖率较大幅度增加，生态环境恶化态势得到有效遏制，实现经济和生态协调发展目标己经具备十分重要的现实基础。但是，由于退耕还林是一个极其复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，尤其是对农民习惯性的生产方式和生活方式都是一种冲击和挑战，直接影响农民的切身利益，加上其本身具有投资量巨大、时空跨
13、度长以及工程收小益特殊等特点，如果政策和管理技术缺乏前瞻性，势必影响工程的有效进展，很难实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的政策目标。所以非常有必要进行深入的研究，以全面地、动态地、长期地对实施工程进行跟踪，以便及时完善和合理导向政策。退耕还林试点初期，为确保退耕还林试点工程的顺利实施，政府和学术界尤其关注退耕还林具体实施情况和试点政策的调整与完善，关注如何确保退耕农户得到合理的利益补偿。为此在 2006 年夏，西北农林科技大学受世界自然基金会的委托，对陕西省退耕还林重点地区宁强县进行了实施退耕还林工程，保护大熊猫栖息地的同步调查，取得了大量具有研究价值的一手材料，发现了工程规划和
14、实施过程中存在的主要缺陷，提出了相应的改进措施，为推进退耕还林工程的顺利实施提供了重要的政策研究成果。对此，我们在宁强县青木川镇长沙坝村以原有调查农户为重点进行了为期一周的退耕还林工程，保护大熊猫栖息地综合效益监测与评价的跟踪调查，力图以翔实可靠的调查数据真实反映退耕还林工程实施 3 年来的生态、经济和社会效益，准确把握退耕还林项目区当前农户生活生产的实际变动情况，系统分析退耕还林工程政策的成败得失，总结经验，发现问题，拉动地区经济增长，为确保退耕还林工程的进一步可持续地向前推进提供有重要决策参考价值的政策建议项目建设的可行性青木川地处陕、甘、川三省交界处，交通便利，并且山区地形、气候条件都很
15、适宜板栗和黄莲的种植。套种模式作为保护区内保持水土，农民增收，实现经济发展连续的不二选择，具有很高的实施价值。因此，虽现阶段存在信息不对称，产业链尚未构建的弊端，但仍可通过政府从中协调进行解决。可见，山区套种，养殖是可行的第三章 项目区概况自然资源概况气候 青木川属凉亚热带气候，具显著的山地森林小气候特征，全年温凉过湿，春季雨量较少，夏秋多雨，冬季多雪。四季具有冬长夏短，春秋相连的特点，此现象海拔越高表现的越明显。 日照 据宁强县气象站资料，年平均日照为 1619.5 小时。一年中夏季日照时数最多为 576.4 小时，占全年的 36，冬季最少，为 299.9 小时，占全年的 18，各月中 8
16、月最多，为 178.1 小时，占全年的 11，平均每天 9.6 小时，2 月最少为 70.5 小时，占全年的 4，平均每天 2.2 小时；月际间变异最大的 2、9、10、11 月，日照百分率都小于 30，7、8 月变异最小，日照时数最多，日照百分率都超过 45；年总辐射 1106 千卡平方厘米，夏季最多，占 38，冬季最少，占 15。 气温 年平均气温 12.9，极端最高气温 36.2（2001 年 7 月 21 日） ，极端最低气温10.3（1972 年 12 月 15 日，1977 年 1 月 30 日） 。全年中 1 月气温最低，平均 1.4，7 月最高，平均 23.6，平均温差不大，为
17、 22.2。气温随着海拔的升高而降低，垂直差异大，海拔每升高 100 米气温递减 0.48降水 宁强县年平均降水为 1178mm，四季降水分布不均，夏季降水量占全年降水的 46，春季占 22，秋季占 28，冬季仅占 4左右。511 月为多雨时段，降水量达 1001.3mm，占年总量的 85，12 月至翌年 4 月总降水量 176.7mm，占全年的 15，是本县的枯水季节。降水平均天数为 119 天，占全年总天数的 32.6。 霜 青木川海拔千米以下平均初霜日为 11 月 19 日，终霜日为 3 月 16 日，全年无霜期 247 天。 地貌 马家山自然保护区受秦岭纬向构造和巴山弧形褶皱带的影响，
18、山峦起伏，沟谷发育，从地形地貌上说，属典型山地。境内断裂及褶皱构造发育明显，岩石风化破碎，形成软弱结构面和褶皱山地。 总地形是西北高东南低，呈斜面山岳地带。 水文 马家山保护区地处秦岭南坡，区内有嘉陵江的支流金溪河和广坪河流过。由于在金溪河流域内未设水文站在，区内缺少水文资料。现根据收集到的宁强县农业资源调查和农业区划报告集 （1986 年），摘录有关保护区的部分描述如下： 水系分布 区内水系分布呈平行分布，主要有金溪河的支流中梁沟河，平沟河、黄河沟、屠家河，金溪河是嘉陵江的支流，在保护区内由北向南流过，区内长度 18 公里，流域面积 90 平方公里。其次为广坪河的支流后沟河，区内长度约 3 公里，流域面积 12 平方公里。 河流径流季节变化较大，夏秋季河水径流量大，冬春季径流量小，但没有出现过断流现象。
