1、1清镇市山区坡耕地经济作物产业发展项目建议书一、 项 目提出的必要性和依据（一）项目提出的必要性生态环境是人类生存和发展的基础。国家实施西部大开发战略，把生态环境建设作为根本和切入点，充分说明了生态环境建设的重要性。首先，人类的生存条件取决于生态环境，生态环境是人类安居乐业的生存线，是人类生活质量和社会文明进步的重要标志之一，是可持续发展战略的重要内容。我们只有搞好生态环境建设，才能为子孙后代的生存、过上幸福生活创造起码的条件。如果我们肆意破坏生态环境，不重视生态环境的建设，以牺牲环境、资源为代价换取经济的一时发展，任由水土流失，石漠化蔓延，我们美好的家园就会被吞噬，不仅当代人失去生存之地，而
2、且威胁到下代人的生存与发展。其次，生态环境是经济发展的自然保护屏障和基本条件。生态环境的好坏决定着经济发展的程度，生态环境改善得越快，经济发展就越快。改善生态环境就是解放生产力、发展生产力。实践证明，一个地区的生态环境恶化，会最终阻碍生产力的发展。再次，生态环境是经济发展尤其是农业经济发展的生命线，只有大力改善生态环境，才能进一步增强农业抗御自然灾害的能力，2夯实农业发展的基础，最终实现农业增产、农民增收、农村社会稳定。我市地处长江水系和珠江水系的中上游地区，也是是典型的喀斯特地貌地区，全市土地总面积 1492 平方公里，山地、丘林面积占 85%以上，实有耕地面积约 78 万亩，旱坡耕地占了旱
3、地面积的 72%左右，其中大于 25 度的坡耕地占旱坡耕地的 26%左右，水土流失严重，特别是部西部和北部的部分地区的过度开垦，石漠化还在蔓延。这些问题使我市生态建设面临严峻的考验，如不采取切实可行的措施对坡耕地进行综合治理，将造成大面积水土流失，致使河道被堵塞，良田被覆盖，道路被冲毁，对人民生命财产构成极大的威胁。开展坡耕地治理工作不仅能改善生态环境，遏制水土流失，有效治理石漠化，而且对农村经济发展起到积极的促进作用。结合我市产业发展定位和山区的实际, 大力发展金银花、果树和茶叶等产业，对于推进喀斯特地区石漠化的综合治理,实现农村经济、社会、生态效益协调持续发展有着重要现实意义。（二）项目提
4、出的依据根据国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发 20122 号文件）精神： “（十四）突出抓好石漠化综合治理。进一步加大石漠化防治力度，提高单位面积治理补助标准，到 2020 年石漠化综合治理工程全面覆盖工程小区。坚持自然修复为主，宜林则林，宜草则草，推进封山育林（草），3加强林草植被保护和建设，开展坡耕地水土流失综合治理。把石漠化治理与解决好农民长远生计结合起来，多种途径促进农民增收致富。大力发展林下产业，加强山区特色经济林建设，支持因地制宜发展花椒、金银花、猕猴桃、火龙果、核桃等经济作物。 ”“（三十）大力推进农业结构调整。积极调整农业种植结构，立足不同区域特色，
5、巩固发展油菜、马铃薯等传统优势农产品，积极推进茶叶、干鲜果、中药材、酿酒高粱、油茶等基地建设，因地制宜发展薏苡、苦荞、芸豆、芭蕉芋等小杂粮。 ”二、 项 目 实 施的基本条件及可行性分析1、具有良好的资源优势。我市地处强烈的喀斯特化的亚热带高原地带，属于典型的立体农业区域。我市境内土地资源丰富，可开发荒山、荒坡极多，大部分为钙质石灰岩微酸性黄壤，气候条件属亚热带季风湿润气候，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，年均温 14，无霜期 281 天左右，年降雨量 1200mm，相对湿度 82%，适宜中药材、果树和茶叶的生长，其中生长的果树根系发达，树叶繁茂，春季繁花似锦，秋季硕果满枝，果品品质十分优良。茶
6、叶生长在低纬度、高海拔、寡日照条件兼具的原生态茶区，得天独厚的自然条件使茶叶纤维含量低，茶芽肥厚、柔软、香高味浓，自然品质优异。因此发展中药材、果树和茶叶产业，既能促进我市农业结构调整，增加农民收入，解决农民增收难的问题，又能绿化和保持水土。2、具有良好的区位和交通优势。我市位于贵州省中部，4距省会贵阳仅 22 公里，市境内有清镇高速、贵黄公路、黔滇公路、321 国道、站织公路穿境而过，境内各行政村之间已基本实现通村公路，交通较为便利。3、社会经济环境条件较好。市辖 9 个乡镇 1 个办事处，其中少数民族乡 3 个，总人口 50 万人，其中农业人口 39 万多人，农村劳动力 23 万多人，为产
7、业提供丰富的劳动力资源。近年来农业总产值和主要农产品产量大幅度增长，农民收入不断增加,2011 年，全市农民人均纯收入达到 7157.2 元，具有一定的自我发展能力。4、政策环境有利。在国家大力推进西部大开发以及全面推进农业特色化发展的大环境下，清镇市也获得了党和国家以及省、市各级政府的重视，先后被列为国家可持续发展实验区，国家农业标准化种植示范区，国家蔬菜标准园创建示范县（市），全国农技体系推广示范县之一，目前正在申报创建国家现代农业示范区。同时，清镇市政府十分重视中药材产业和果树产业在我市经济发展中的作用，出台了产业发展的优惠政策，营造了宽松的政策环境，为我市中药材和果树产业的持续、快速发
8、展带来了非常好的机遇。5、从促进新阶段农业和农村经济发展的要求出发，着眼清镇市的实际，根据中药材、果树和茶叶的生长发育的特性，选择在喀斯特地貌明显、石漠化严重的新店、暗流、王庄、麦格等乡镇，可充分发挥本地优势资源，重点培育优势中药材产品、5优质果品和茶叶产品，建成有区域优势的特色中药材生产基地、果树生产基地及茶叶生产基地。三、 项 目建 设内容及规模（一）建设地点：全市十乡（镇、街道），其中以新店镇、王庄乡、暗流乡、麦格乡等石漠化地区为主要建设地点（二）建设内容及规模建设规模总计 3.5 万亩，其中：1、金银花种植 1.5 万亩。2、经果林种植 1.5 万亩。3、茶叶种植 0.5 万亩。四、项
9、目建设期：2012 年-2020 年，其中 2015 年前实施 1.5 万亩，2015-2020年实施 2 万亩。五、项目组织机构与运行管理1、成立项目建设领导小组，负责对项目建设进行总体规划和布局、协调和组织项目实施，定期对项目实施进展、资金使用等情况进行检查，组织对竣工工程的验收。2、成立项目技术指导小组，在省、市业务站的具体指导下，具体参与项目实施，作好技术培训、指导等服务工作。3、加强项目资金的管理。项目资金实行专户管理，全部用于项目建设内容，做到专款专用，严禁挪用。4、项目结束后由审计部门对项目资金使用情况进行财务6审计，并提交财务审计报告。5、强化项目检查验收工作，检查和督促项目的
10、发动、规划、落实等情况。六、投资估算与资金筹措（一）估算依据1、投入品市场询价2、当地用工标准（二）投资估算1、土地整治及种植人工费：600 元/亩3.5 万亩=1800 万元；2、种苗费：500 元/亩3.5 万亩=1750 万元；3、肥料及农药：200 元/亩3.5 万亩=700 万元；4、机耕道 100 公里、耕作便道 300 公里、水池和水窖30000 平方米等配套设施建设：5000 万元；5、培训及技术指导费：10 元/亩3.5 万 亩=35 万元；合计：9285 万元。（三）资金筹措1、申请中央国债资金 8585 万元；2、企业、专业合作社或农民自筹 700 万元。七、效益预测1、
11、经济效益。项目建成后，金银花正式投产后正常年份平均亩产药材 90 公斤，1.5 万亩金银花可达 135 万公斤，产值达75400 万元；果树盛产期后平均株产达 40 公斤，亩产达 1600 公斤（每亩按 40 株计算），均价按 1.5 元/公斤计算，1.5 万亩果树可实现产量 2400 万公斤，产值 3600 万元；茶叶亩产可达 40 公斤，5000 亩茶园可实现年产量 20 万公斤，实现年总产值 3000万元。项目的实施，可实现年总产值 12000 万元。2、社会效益。通过项目实施，对于推动我市农业产业结构调整，缓解社会就业压力，维护农村社会稳定和提高农民经济收入具有重要作用；特别是项目实施
12、中通过对项目区农户进行种植、加工、包装及市场营销等方面的知识培训，会极大提高农民的科技素质；促进我市农业产业的发展，为发展农村经济、增加农民收入提供一条切实可行的途径。3、生态效益。项目实施后，种植的金银花、果树和茶叶，根系发达，蓄水能力强，可有效防止该地区水土流失，使项目区石漠化面积大大降低，植被覆盖率提高，土壤蓄水保土能力增强，减少了山洪泥石流危害等自然灾害，使长江上游的生态环境明显改善，生态系统结构改善，功能优化；同时，种植作物在石漠化地区形成生态产业链，大兴绿色产业，从而实现人口、经济、生态的良性循环和可持续发展。八、结论与建议通过以上对项目必要性和可行性、以及经济、社会、生态效益的分析，得出如下结论：1、金银花、果树和茶叶经济效益显著，产业的发展可推进8清镇市农业产业结构调整，发展农村经济和促进农民增收致富。2、大力发展金银花、果树和茶叶产业，对于推进喀斯特地区石漠化的综合治理,实现农村经济、社会、生态效益协调持续发展有着重要现实意义3、项目建设从技术、经济方面是可行的，建议批准实施。
