1、关于农产业高质量发展的调查与思考近年来，*市发挥资源优势，立足当地实际，突出生态、富硒、有机特色，大力实施千百十、百万亩两大助农增收工程，农业产业取得了由点向面、由表及里的纵深发展。 一、农产业发展的现状 2017 年，全市实现农牧渔业总产值达 31.1 亿元，农村居民人均可支配收入 9039 元，比上年同比增长10%，农民增收工作成效显著。主要体现在：农业特色产业发展加快。2017 年，全市农作物总播种面积达 128.2万亩，粮食总产量达 28.2 万吨，新建富硒茶叶基地茶园3 万亩，全年出栏生猪 45.05 万头、家禽 414 万只。农业农村改革不断深化。紧抓三农工作大局，建立农民利益联结
2、新机制，持续推进科技下乡活动，组织开展各类培训，农村社会化服务组织覆盖率同比增加 15%。强力推进幸福美丽新村和脱贫攻坚引领示范区建设。统筹推进新村建设、四好村脱贫攻坚示范区建设，建成幸福美丽新村 60 个、新村聚居点 2 个；整合资金 4.7 亿元，全力打造以*为核心的一轴两翼脱贫攻坚示引领范区。 二、农产业发展的问题 产品竞争力弱，产业链条短。传统农作产品有规模无优势，富硒农特产品有优势无规模，且市场混乱。如旧院黑鸡等富硒农产品，有一定名气，但由于市场不规范，以次充好、以假冒真等情况时有发生，严重影响了产品竞争力。大部分农特产品没有形成生产、加工、销售一体的产业链条，产品多以原材料或半成品
3、的形式投入市场，特色产品形不成特色商品，规模扩不大，效益提不高，产业链条短。 可用资金少，产业发展先天畸形。农业产业发展具有高投入、低回报、周期长的特点，需要的资金投入量大。*作为国家级贫困县，特色农业产业起步发展较晚，且农民自身积累资金不足。农特产业发展还停留在一家一户各自为政的生产和多种经营发展模式上，而较为理想的发展项目，其发展速度、规模、质量也因资金投入不足而受到制约。 基础设施差，生产成本居高不下。同附近其他市县区比较而言，*在交通、水利、电力等基础设施较为落后，在农业产业尤其是病虫防治、检验检疫、自然灾害预防等基础设备不齐全，投资环境差，中间商难以介入，土地租赁、农产品生产、仓储、
4、加工、运输等成本居高不下。 科技含量低，生产效率难以提高。农业科技推广应用程度低，农业实用技术应用少。针对茶叶、蜂蜜等特色农牧产品良种培育、病虫防治、生产管理等方面的技术匮乏，难以形成高品质的特色产品。大部分乡镇土地倾斜度大，地块小，机械化程度低，体力劳动仍是群众主要的生产方式，农产品产量和产值难以提高。 新型经营主体发展后颈不足，辐射带动能力较弱。以农民专业合作社为例，目前大多数农民专业合作社组织机构松散，服务功能弱，利益联结少，合作社成员文化水平普遍偏低，经济管理知识匮乏，市场开拓能力不强，缺乏长远发展眼光，难以适应发展需求。合作社对合作的性质认识不清，不能给农户带来实惠，农民入社积极性不
5、高。 劳动力文化素质低，发展意识不强。多数贫困人口文化素质低，思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力。部分贫困人口不愿积极就业，不谋求发展思路，等、靠、要依赖思想严重。受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，农户尤其是散小户主动发展产业的积极性不高。 三、促进农产业发展的对策 推进新时代*农特产业高质量发展，要深刻把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和脱贫攻坚、绿色崛起两大主题，走出一条生态有机富硒的高质发展道路。 大力推进农业提质增效。围绕特色产品，加快培育一村一品主导产业，重点打造沿达陕高速公路及旧院片区沿线茶叶基地建设示范带。大力
6、推进农产品加工业发展，提高农产品的附加值，整合各种资源和力量，建设农产品加工园区，引导农产品加工企业向园区聚集，促进产业集群形成和产业链延长，实现农产品多重增值。坚持龙头企业带动战略，扶持域内巴山雀舌、巴山食品等龙头企业做大做强，培育旧院黑鸡、*富硒茶等区域性公用品牌，确保每个特色产业都有龙头企业引领，每个企业都有精品名牌支撑。 探索扶贫新路径新模式。大力推行互联网+合作社（企业）+基地+农户（贫困户）等电商模式，将电子商务与生态富硒农特产品、林果业产品销售有机结合，增加特色农产品线上销售份额，打破农村淘宝买多卖少现状。以生态资源保护和文化挖掘为依托，以精品景区建设为抓手，大；和发展生态旅游、
7、民俗旅游、红色旅游、乡村旅馆、旅游商店等旅游附加产业，增加农民财产性收入。以干部、种养大户的示范带动，激发扶持贫困户积极发展五小庭院经济，促进贫困农民增收致富。 完善农产品质量检验体系。强化农产品质量监管力度，严格市场准入，狠抓质量标准，建立健全农产品从基地生产、加工、售出等一系列可追溯制度，加大对重要品种、重要区域、重要事件的监测力度。强化农产品品牌保护意识，充分发挥国家生态原产地产品保护示范区的品牌效应，严厉打击蜂桶蜂蜜、旧院黑鸡、巴山雀舌等仿冒伪劣产品。 逐步引导农户适应市场。大力推广龙头带动、入股分红等增收新模式，积极构建新型农业经营主体与农户的利益联结机制，大力推行公司+合作社+基地+贫困户、合作社+基地+贫困户等产业化模式，引导新型农业经营主体实行订单农业，将加工企业的原料供应直接向农户对接，切实解决好产品销售的后顾之忧。推行励志家训、村规民约、双向约束制，倒逼改变不良习惯，聘请专家开办实用技术、务工技能等培训班，重点针对贫困家庭开展技术咨询、技术指导、技术培训、新技术示范和科技帮扶工作，不断增强适应市场的能力。
