1、关于县妇女发展规划男女平等是我国宪法的基本原则之一，也是一项基本国策，男女平等实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。2012 年，县政府颁布实施了*县妇女发展规划（2011-2015 年），确定了妇女与健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律等优先发展领域的主要目标和策略措施。 五年来，在政府主导、妇儿工委各成员单位实施和社会各界共同参与和努力下，男女平等、共促和谐发展理念逐步成为社会共识，妇女工作社会化格局和长效机制逐步健全，各项规划目标基本完成，妇女事业得到了长足发展。妇女健康水平持续提高，人均预期寿命进一步延长；妇女受教育水平稳步提高，男女受教育差距逐步缩小；妇女平等享有经
2、济资源程度普遍提高，在推动经济社会发展中的作用更加突出；妇女参与国家和社会事务管理的领域不断扩大，能力进一步增强；妇女平等享有社会保障的程度普遍提高，社会福利水平显著提高；保障妇女权益的执法力度持续加大，妇女权益得到进一步维护；全社会性别平等意识不断增强，妇女的生存发展环境进一步优化。 受经济社会发展水平和文明程度的制约与影响，妇女发展仍面临诸多问题与挑战，在政治、经济、文化、社会、家庭生活等领域的平等权利还未得到完全实现，推动妇女事业全面协调可持续发展将是一项长期的战略任务。 未来五年，是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，促进妇女与经济社会同步发展，既是贯彻男女平等基本国策实现妇女全面
3、发展的迫切需要，也是凝聚妇女共识、汇聚妇女力量加速建成小康社会的必然要求。县政府依照中华人民共和国宪法的基本原则和中华人民共和国妇女权益保障法等有关法律规定，遵循中国妇女发展纲要（2011-2020 年）、黑龙江省妇女发展规划（2016-2020 年）、大庆市妇女发展规划（2016-2020 年）和*县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的目标要求，本着符合国情、省情市情与兼顾县情相结合、全面保障与特殊保护相结合、政府主导与社会参与相结合、立足当前与着眼长远相结合的原则，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、
4、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实男女平等基本国策，积极保障妇女权益，优化妇女发展环境，努力构建和谐包容的社会文化，提高妇女社会地位，促进妇女全面发展。 （二）基本原则。 1.坚持全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，尊重妇女的主体地位，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会生活等方面的全面发展。 2.坚持平等发展原则。完善和落实促进男女平等的相关政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，消除对妇女的歧视和偏见，缩小男女社会地位差距，
5、把保障妇女权益内化为社会行为规范。 3.坚持协调发展原则。加大对农村特别是贫困地区妇女发展的支持力度，通过完善政策、增加投入、优化项目等扶持措施，缩小城乡差距，保障妇女平等享有文化教育、医疗卫生等公共服务和社会资源。 4.坚持妇女参与原则。尊重妇女主体地位，支持妇女在参与社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。引导和支持妇女在全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中实现自身的进步与发展。 二、总目标 坚持男女平等基本国策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命
6、质量和健康水平稳步提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等参与环境决策和管理，生存发展环境更为优化；保障妇女权益的法规政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）妇女与健康。 主要目标： 1.延长妇女健康寿命。 实现妇幼保健机构标准化建设全覆盖，妇女在全生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。 妇女卫生保健知识得到宣传普及。 妇女经常参加体育锻炼，身体素质不断提高。 妇女高血压等慢性疾病健康管理率提高。
7、 妇女人均预期寿命达到 76 岁以上。 2.提高孕产妇保健水平。 孕产妇系统管理率达到 95%以上。 孕产妇重度贫血患病率下降到 3%以下。 3.保障孕产妇分娩安全。 孕产妇住院分娩率达到 99%以上。 孕产妇死亡率控制在 18/10 万以下。 流动人口孕产妇死亡率降低。 4.提高自然分娩率。 自然分娩知识知晓率提高。 剖宫产率降低。 5.提高妇女常见病普查普治率。 妇女常见病定期筛查率达到 85%以上。 宫颈癌和乳腺癌早诊早治率提高，死亡率降低。 6.提高妇女精神卫生水平。 妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率提高。 妇女心理健康服务得到增强。 妇女产后抑郁症得到预防和干预治疗。 7.控制艾
8、滋病、性病、乙肝等疾病传播。 妇女艾滋病与性病新发感染得到遏制。 孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测实现全覆盖。 对感染艾滋病、梅毒、乙肝孕产妇及所生婴儿干预治疗比例达到 95%以上。 8.提高出生人口健康水平。 婚前医学检查率提高。 乡村免费孕前优生健康检查实现全覆盖。 产前筛查和产前诊断水平提高。 产前检查率达到 98%以上。 9.保障妇女享有计划生育的权利。 妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。 普及优生科学知识，预防出生缺陷等不良妊娠结果。策略措施： 1.完善妇幼健康服务体系。以提高妇女儿童健康水平为目标，建立以妇幼健康服务机构为核心，以城乡基层医疗卫生机构为基础，以
9、综合医院为技术支撑的妇幼健康服务体系，持续提高妇幼健康服务质量。完善县妇幼保健院学科体系建设。改扩建县妇幼保健和计划生育服务中心业务用房，增加技术人员和设备。提升产前筛查诊断水平，加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。 2.加大妇幼健康服务工作力度。加大经费投入力度，健全服务网络，坚持公益性质，提供妇女人人共享的保健服务。不断提高乡镇卫生院标准化程度。促进医疗资源向基层、农村流动，提高全科医生、家庭医生和急需领域医疗服务能力，着力加强基层妇幼健康服务能力。加强县、乡、村妇幼保健人员的专业培训，选派医学本专科毕业生充实基层医疗队伍，不断提高妇幼健康服务人员
10、服务能力和水平。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。 3.提高基层孕产妇医疗服务能力。加强基层医疗保健机构产科建设和人员培训。建立和完善产科急救和双向转诊的服务体系，完善产科急救网络。推广适宜的助产技术，加强孕产妇危重症救治，对高危孕妇进行专案管理，提高基层产科服务质量和孕产妇卫生保健水平。落实农村孕产妇住院分娩补助政策，为边远贫困地区孕产妇住院分娩创造条件。 4.创造促进自然分娩的环境和条件。在全社会开展多渠道、多形式的宣传教育，普及自然分娩知识，为孕产妇及家庭成员提供必要的心理指导，引导孕产妇选择科学的分娩方式。加强产期保健工作的规范化管理，减少不必要的医学干预，严格控制剖宫
11、产。加强产科医护人员技术培训，提高助产水平。 5.加大妇女常见病防治力度。普及防治知识，提高妇女自我保健意识和能力。建立定期筛查制度，扩大城乡妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）检查和对贫困两癌患病妇女帮扶救助的覆盖面；增强妇女健康意识，强化文明生活习惯，推动将妇女两癌检查和妇女病普查纳入城乡医疗保险体系，确保妇女定期接受妇科常见病检查和两癌筛查，对贫困、重症患者治疗按规定给予补助。实施健康扶贫工程，加大政府资金投入力度，保证各级配套经费的落实。保障在贫困地区全面实施农村妇女两癌免费筛查工作的开展。 6.加强对妇女营养健康的指导和干预。大力开展营养和健康知识的宣传普及，提倡合理、科学的膳食结构。加强对孕
12、妇、乳母贫血高危人群的科学指导和必要干预。加大对食品生产、流通的监督管理力度，确保食品营养与安全。 7.加强精神卫生指导服务。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络，加强对精神卫生工作人员专业培训，针对妇女不同时期生理和心理特点，开展心理保健和精神疾病预防知识教育，综合运用门诊（或电话）咨询、心理治疗、心理调适等手段进行心理咨询、辅导和干预。 8.预防和控制重大传染性疾病。完善艾滋病和性病防治工作机制。针对妇女重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐场所的监管，严厉打击吸毒、嫖娼等违法行为。将艾滋病、梅毒、乙肝等母婴传播阻断纳入妇幼保健常规工作，强化预防母婴传播综合服务。9.保
13、障妇女享有计划生育优质服务。加大避孕知识宣传力度，提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力。推广安全、有效、适宜的新技术和新方法，预防和控制非意愿妊娠和人工流产。强化男女共同承担避孕节育的责任意识，提高男性避孕方法使用比重，做好避孕药具不良反应监测。加强基层计划生育服务人员培训，提高诊治和服务能力。 10.加强流动妇女卫生保健服务。完善流动妇女卫生保健工作机制，开展有针对性的健康教育和优生优育科普宣传活动，普及基本卫生知识。实现流动人口卫生计生基本公共服务均等化，全面落实国家、省、市的相关法律、法规，增强自我保护意识，维护其合法权益。 11.引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。加强科学指
14、导，提高妇女健身意识，积极发展城乡社区体育，鼓励妇女参与全民健身运动。 12.加强体育活动场地设施建设。加大对全民健身场地特别是老年文化体育活动场所和妇女活动阵地建设的投入力度，通过举办各类健身活动，增强妇女体质。 （二）妇女与教育。 主要目标： 1.适龄女童平等接受学前教育。 学前 3 年女童毛入园率达到 80%以上。 2.女童平等接受良好义务教育。 适龄女童义务教育巩固率达到 99%以上。 3.女性平等接受高中阶段教育。 女性高中阶段毛入学率达到 95%左右。 4.女性平等接受高等教育。 女性高等教育毛入学率达到 65%左右。 5.提高女性终身教育水平。 女性接受职业教育和职业培训的比例提高。 女性青壮年文盲率控制在 1%以下。 主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到 11.2年以上。 6.性别平等原则和理念在各级各类教育中得到充分体现。 性别平等教育纳入中小学校本教材或主题教育活动。党校普遍开设性别平等课程。 策略措施： 1.加大教育工作者的社会性别理论培训力度。在师资培训计划和职教中心课程中增加性别平等内容，强化社会性别意识。提高各级各类学校和教育行政部门决策
