1、关于对城管局专项工作评议的调查情况报告根据 201xx 月年区人大常委会工作安排，从 3 月份开始对区城管局开展专项工作评议。区人大制定了工作评议方案，成立了专项工作评议小组，召开了评议动员会议。4 月份以来，评议小组在区人大常委会主任会议领导下，在江波主任带领下，以加大城市违法建设治理力度，加快推进城市亮化、绿化和美化为重点，深入部分镇、区、社区和相关部门实地考察、了解情况、征求意见，通过召开各类座谈会、发放调查问卷、面对面走访等形式开展专题调研，现将有关情况报告如下： 一、对城管局专项工作评议的总体评价 近年来，区城管局在区委、区政府的正确领导下，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质
2、、改善人居环境为目标，积极履职、建管并举，城市管理总体水平有较大幅度提升，城市环境状况有较为明显改善。此次开展专项工作评议，区城管局能够认真对待，积极配合。在评议过程中，能够坚持问题导向，做到边评议边整改，切实推进城管工作水平的不断提高。 1、城市管理水平明显提升。对照创建全国文明城市测评体系，突出主要问题，主攻薄弱环节，大力开展市容秩序、违章搭建、乱堆乱放乱晾晒、车辆停放秩序四个专项整治工作，环卫保洁、渣土管理等工作高标要求，市容市貌水平全面提升。完成 54 个城市环境综合整治项目，新丰废弃有机物处理中心工程竣工，生活垃圾填埋场开工建设，改造升级邮报亭、垃圾桶、果壳箱等城市家具，城市功能明显
3、优化。15 项行政审批事项列入不见面审批（服务）清单，行政审批更加便捷高效，服务水平明显提升。 2、违法建设治理动真碰硬。加快优化整合住建、城管两支执法队伍，聚力违法建设治理攻坚战。一方面对新生违法建设实行零容忍，做到露头就打。另一方面分步分类清查处理整治全区范围内的存量违法建设，建立和完善防违治违长效管理体制机制。201xx 月年计划拆除违法建设 5 万平方米以上，目前已拆除违法建设 343户，面积达 1.xx 月万平方米，立案查处老旧违法建设12 起，有效遏制违法建设蔓延势头。 3、城市三化建设有序推进。区城管局将一治三化（违法建设治理和城市绿化、亮化、美化）工作列为全年重点工作内容，通过
4、每月召开专题会议，听取工作进度，研究部署工作措施，大力推进。城市亮化:加快推进常新北路北延、东宁北路北延等 5 项道路照明工程和人民路商业区组团亮化，进一步扩大延伸五横五纵道路沿线楼宇亮化范围，同时规范指导，配合各板块实施 33 项亮化工程，提升了原有亮化层次，形成流光溢彩的夜景亮化体系。城市绿化:瞄准国家森林城市、国家生态园林城市目标，开展新一轮城市绿化大会战。20xx 月年先后完成 22xx 月省道、港城高速背景林等绿化工程，全年新增绿化面积 15xx 月.55 万平方米，提升绿化面积 54 万平方米。城市美化:结合节日氛围营造，打造城市特色景观小品；在 2015 年基本完成老旧小区整治工
5、作的基础上，对老小区整治的范围进行了拓展和延伸；金丰路-紫荆花大道提升工程以及健康东路、幸福东路店牌店招整治和人民路、健康东路建筑立面出新等已经完成相关规划编制，正在组织实施。 二、评议过程中发现的问题和不足 在此次专项工作评议调研过程中，评议小组收集整理到的意见和建议有 3 大类 2xx 月条，归纳为以下几个方面： 1、城市管理精细化需要进一步提升。一是垃圾分类成效不够明显。一方面缺乏针对有效的宣传发动，市民响应支持参与的意识不强、积极性不高、氛围不浓。另一方面措施不够具体，垃圾分类的类别不够科学、简明，分类收集和处理的体系不够完善，职责分工有待细化明确，街道、社区主体责任还需要进一步明确，
6、工作推进的广度和深度还有待进一步提高。二是部分管理职责边界不清。在宠物豢养、城市油烟噪音扰民、体育健身器材维护等方面，缺乏具体的管理细则，主管职责不清，造成管理职能缺位。比如宠物豢养基本处于无序状态，由此引发的城市卫生环境污染、防疫、伤人事件时有发生。三是违规经营现象有所回潮。创建期间，占道经营、流动摊贩、露天烧烤等违规经营得到短期治理，但是由于长效管理机制不够健全，创建风声一过，回潮现象较为明显。四是标牌标识需要进一步规范。户外广告、门店经营标牌标识不够规范，规格、色彩、画面、字体五花八门，造成视觉混乱，城市美化需要进一步提升。 2、行政执法全覆盖需要进一步加强。一是违建治理需要进一步加力加
7、压。目前对新生违法建设能够做到零容忍，但对于历史遗留的老旧违建拆除办法不多、成效不够明显。客观上受法定程序限制，强拆也极易造成不和谐因素，但在主观上也或多或少存在畏难情绪，执法合力不足、时效性不够、惩戒作用不明显等问题还较为普遍，商量着办的多，依法办的少。二是行政执法需要向镇区延伸。目前是城市管理执法体制改革的关键时期，住建、城管两支执法队伍还没有完全优化整合到位。城市管理执法在各镇、两区缺乏执法主体资格和有效抓手，存在有事没人干、有人没事干两种怪现象，执法不到位、执法难进行的情况需要转变。三是执法合力有待提升。在与其他职能部门相配合的方面，特别是发挥街道社区的作用方面，使市容市貌管理同社区自
8、治等工作有机结合方面，还需要进一步加强，寻找更好的契合点，以进一步形成城市管理的执法合力。 3、城市管理方式方法还需要进一步创新。一是网格化管理模式需要进一步完善。目前推行的网格管理、三级考核、社会监督、综合执法的城市管理模式，在巡查考核机制、对发现问题的及时整改、管理更加规范、考核更有力、监督更全面等方面，还需要进一步完善。二是基层队伍建设需要进一步加强。一方面要改善一线环卫工人的工资待遇。目前，除特殊技能岗位按系数计算工资，道路保洁员工资仍执行全区最低工资标准，不利于激发调动工作积极性和保持队伍稳定。另一方面在切实提高城管队伍素质、增强执行能力、大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才等方面，
9、还需要进一步加强。三是城市管理执法需要进一步解放思想。在采取委托授权、派驻执法力量，推进镇区综合执法、协同管理等方面需要进一步解放思想，拿出规范性、针对性、操作性、实效性强的措施和制度。 三、对加强评议后续整改工作的建议 1、加大宣传力度，切实营造浓烈氛围。以新一轮创建全国文明城市为抓手，通过建章立制，引导市民积极参与城市管理各项实践，自觉配合城市环境综合整治工作，为城市管理奠定坚实的群众基础和舆论基础。要充分发挥和切实利用电视台、xx 月日报和网络平台等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围。要善于把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点，形成良性互动，不断增强城管执法的影
10、响力和公信力，让人民城市人民管，管好城市为人民的理念深入千家万户。 2、压实主体责任，打赢违建治理攻坚战。强力推进控违拆违，按照区政府下达的 201xx 月年存量违建拆除计划，督促各镇区严格按照属地管理、部门协作、依法行政、稳步推进的原则，选定若干个社会影响较大的违建片区作为拆违重点，实施集中整片拆除，造浓声势。同时，进一步压实主体责任，健全区镇联动、部门配合、查拆并举的工作机制，完善区、镇(街道)、社区三级监管网络，做到发现一处、制止一处，拆除一处、震慑一片，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率均达 100%。 3、坚持建管并重，不断提升三化水平。以xx 月区十三五城市照明
11、专项规划为引领，高起点规划、高标准设计、高质量推进城市亮化工程建设，特别要注意绿色节能、个性鲜明、群众认可。瞄准国家森林城市、国家生态园林城市目标，加大投入力度，提升绿化水平，在档次、特色、效益等方面做好文章。坚持问题导向，针对出店经营、占道经营、马路市场、户外广告和店招店牌违规设置、建筑垃圾和散装货物运输抛撒、噪声油烟污染、背街小巷环境卫生等容易反弹的问题，研究制定长效管理措施，实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理，确保城市管理顽疾得到根本治理，不断提升城市美化水平。 4、创新管理模式，建立健全长效机制。一是提高城市智慧化管理水平。通过有效整合国土、人社、公安、水利等信息资源，进一步拓
12、展数字化城管平台功能，充分发挥数字城管晴雨表和风向标作用，科学分析城市管理案件上报和处置数据，及时总结城市管理问题的发生规律和解决办法，为城市管理提供更加精准的决策参考。二是切实加大城市管理投入。结合城管体制改革，合理确定环卫保洁、市容管理、城管综合执法等工作经费基数，建立区财政适度稳定的城市管理经费增长机制，切实为城市管理工作开展提供财力保障，防止城管事业企业化和负债运行倾向。三是解放思想探索管理新模式。通过人财物和责权利的合理分配与调整，激励和调动街道、社区对城市管理的主动性和积极性，进一步强化街道社区的主体意识和责任意识;引导街道、社区、单位及广大市民参与城市管理，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础。 5、加强队伍建设，推进执法体制改革。一是推进城管执法力量下沉。不断完善立体式巡查、网格化管控、积分制督查工作机制，把城管执法力量下沉到镇、区、街道和社区，逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力城市管理综合执法体制机制。二是强化学法和业务培训。通过加强执法人员，特别是协管人员对法律法规的学习、教育和城管业务的专业培训，进一步提高执法队伍的整体素质和执法水平。三是坚持城市管理文明执法。要牢固树立以人为本和优质服务的城市管理理念，坚持把最广大市民群众的利益放在首位，真正做到执法为民，严格依法管理、文明执法，增强城管执法的效能，提升城管执法的影响力和公信力。
