1、关于有效控制机动车尾气提高空气质量的建议关于有效控制机动车尾气影响我省空气质量的建议 随着人们生活水平的不断提高，我省机动车保有量逐年增加，因我省对机动车尾气污染的监督管理体系落后于社会的发展，导致机动车尾气污染防治难以与经济社会发展同步，控制和减少尾气排放难度增大，空气污染越来越严重。机动车尾气中的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫、铅、苯并芘及固体颗粒物等有毒气体影响人们的健康也越来越明显，机动车尾气污染防治显得极为重要。 目前，我国有近百个城市颁布了机动车排气管理办法。这些地方法规的出台，有力推进了机动车污染防治，取得了显著成效。调研中了解到：天津、甘肃和青海将机动车排放污染空气
2、控制在 20%、xx%和 19%以内，而 xx机动车尾气污染分担率已经超出 xx%以上。 一、xx 机动车尾气污染现状 研究数据表明，PM2.5 的来源中机动车尾气污染约占到 20%左右，大气中的有毒气体 70%来自机动车尾气。xx20xx 年机动车保有辆已达到 1873769 辆，比 2011 年增长了约 xx%。20xx 年经环境保护部核查认定，全省氮氧化物排放总量 10.33 万吨,比 2011 年增长 8.26%，其中机动车氮氧化物排放总量 3.xx7 万吨，占全省氮氧化物排放总量的 xx.3%。根据机动车产排污系统测算，20xx 年全省机动车排气污染中，总颗粒物排放量 2797吨、一
3、氧化碳排放量 xx6971 吨，碳氢化合物排放量19375.2 吨。 二、防治机动车尾气污染工作中存在问题 （一）对开展机动车环保检验工作的重要意义认识不足，舆论宣传不到位，人们环保意识不强。社会各界存在对机动车环保检验重要性认识不够，不能有效实现环保与自身利益的双重发展。新闻媒体对机动车尾气防治重要性宣传不够。 （二）机动车污染防治部门联防和综合决策机制尚不健全，机动车排气污染防治基础薄弱。我省机动车信息共享、执法联动等工作机制还不顺畅，全省没有设立机动车排气污染管理专门机构。 （三）公共交通规划调控、路网建设滞后，公交优先原则尚未建立。xx 因建省时间短，城市公共交通路网规划相对滞后，海口
4、市公交分担率还不到 xx%，公共交通未在出行方面发挥主导地位。 （四）城市汽车增加过快，缓增措施不力。到 2013年，xx 汽车保有量增加到 61 万辆，我省未采取有效措施控制机动车出行量来缓解交通压力，导致交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，堵车所造成排气污染越来越严重。 （五）黄标车、旧车淘汰未建立硬性标准，淘汰力度不强。一是黄标车上路行驶控制力度不大。xx 现有黄标车 9xx39 辆，约占全省机动车保有量的 xx%，但其排放污染物负荷超过 60%。海口、三亚于 2013 年 9 月虽然明确黄标车不能进入限行路段、限行区域，但监督检查不力；二是国一标准的机动车和国三标准的柴油车没建立强制
5、性淘汰措施；三是仍有一部分超标排量的旧机动车在使用。 （六）清洁燃料、新能源机动车应用普及不够，车用燃油升级跟不上国内经济较发达地区。xx 只有部分公交、出租车采用了新能源燃料，但未全面普及；2013 年才全面推广使用国 IV 标准的车用汽柴油，这一标准同xx 国际旅游岛建设要求过底。 （七）部分检测机构建设标准不高，机动车环保检测管理系统落后。我省尽管有 26 家检测单位取得了委托资质，但获得 A 类委托资质的仅有 1 家。各检测机构检测仪器达不到改进升级要求，在向工况法过渡中，全省还没有独立的环保检测机构。 三、我省机动车尾气污染防治的建议 （一）大力宣传环保知识，增强公众防治机动车尾气污
6、染意识。首先，社会各界应高度重视环保检验工作，并严格环保检验机构建设标准，确保检验质量；其次，省各级环保部门应借助广播、电视、报刊和网络等新闻媒体在全社会中宣传机动车尾气形成的原因和危害、治理尾气污染的重要性以及降低尾气排放的方法等相关知识、法律法规及政策，从而提高全民环保意识。倡导低碳生活、绿色出行的方式，使群众自觉使用公共交通工具，不购买尾气排放超标的汽车，不行驶超过使用年限的汽车，不购买、使用含铅的、低质量的汽油，并从根本上转变追求大排量车辆、过多使用汽车等错误消费观念。 （二）建立机构，注重联动，加强政府监督管理。建议成立省市级环保部门机动车尾气管理处，明确环保、公安、交警等部门职责，
7、加大联防力度。出台xx 省机动车排气污染防治管理办法，加大对机动车尾气的综合管控。 （三）优化交通结构,大力发展公共交通。首先，要加快道路建设，改善道路状况。xx 目前各城市道路交通设施建设速度同汽车保有量的增长速度相比明显滞后。建议 xx 交通部门加强城市交通道路调研，合理设置规划红绿灯及道路设施，增加路面宽度，提高快速路、主干路、次干路、支路四级道路限行速度；其次，要按照国家污染物排放总量控制原则，减少车辆总数。坚持以地面公共交通为核心，科学规划和建设公共交通线网密度和站点覆盖率，提高公共交通车辆运行速度和准点率。政府加大对公共交通经济补贴及补偿力度。 （四）提出限时限车辆使用政策，减少出
8、行机动车数量。政府在确保公共交通优先通行原则基础上，有选择性的执行多人合乘小客车原则；上下班高峰期间，在主干道禁止私家车跑空车原则；杜绝用私家车上下班原则；禁止大型货车白天通行在人口稠密地区原则；单双日按车牌尾数限制使用原则；按车牌号尾数单双号通行原则等等。同时,针对城市上下班时段交通拥堵现象，建议党政部门、企事业单位采取错时上下班制度。 （五）政府扶持，加快黄标车、旧车淘汰。建议 xx环保部门制定切实可行的淘汰老旧车辆硬性标准，通过标准的逐步加严，推动高排放车加速淘汰。一是根据国务院十二五节能减排综合性工作方案中机动车减排工作任务，建议政府尽快强制淘汰 20xx 年前注册的黄标车辆；二是对于
9、各项指标尚能达到国家标准要求的老旧在用车辆，非强制性地鼓励用户进行更新；三是对超标车辆在规定时限内一直没有再次进行检测，车辆管理部门将作为自动淘汰处理；四是对车主自愿更新淘汰旧车及强制淘汰的黄标辆，建议政府给予每车5000xx000 元补贴。 （六）改进燃料品质，推行代用燃料。一是开发并采用多种清洁燃料的新型汽车，以海口市为示范城市继续推进公交、出租领域清洁燃料使用和新能源机动车应用，逐步建设低碳交通运输体系城市圈。政府鼓励在用车双燃料改造，并在改造费用上给予 50%的扶持；二是积极开展车用燃油升级和油气回收综合治理工作。在全面推广使用国 IV 标准的车用汽柴油基础上。根据国家大气污染防治行动
10、计划，省环境厅应与工信、发改部门沟通协调，加快燃油升级，尽早在全省使用符合国五标准或更高标准的车用燃油；三是加大燃料电池车和混和动力车应用。 （七）落实环保标志管理制度，建设机动车环保检测管理系统。一是推进 xx 机动车环保标志管理工作，确保环保标志发放率 20xx 年达到 xx%以上；二是抓紧建设机动车环保检测管理系统。各级环保部门要及时掌握我省机动车环保管理情况，尽快建设 100%覆盖省、市/县、检测机构三级机动车排气污染检测监控信息系统，实现全省环保检验机构联网，确保数据、视频实时传输，提高环保部门对环保检验机构的监管水平，为机动车排气污染防治提供科学的管理依据；三是进一步推进机动车环保定期检测机构管理。加强机动车环保检验工作，做到机动车环保定期检测，年检达标率在 95%以上。
