1、关于深入整治形式主义、官僚主义突出问题的实施方案一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在*省代表团重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的讲话、赵乐际同志的工作报告，认真落实省委十二届二次全会和十二届省纪委二次全会、市委四届三次全会、四届市纪委三次全会部署，牢固树立四个意识，提高政治站位和政治觉悟，全面落实中央、省委、市委关于作风建设的部署要求，认真查找当前我校形式主义、官僚主义突出问题，持续深入整治，加快补齐作风建设短板，为建设风清气正的校园环境提供坚强有力的纪律保障。 二、工作原则 坚持问题导向。围绕全面贯
2、彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、学校党委重大决策部署，聚焦虚多实少的主要矛盾，紧紧盯住表态多调门高、行动少落实差，不作为、乱作为、假作为，打折扣、搞变通、做选择的突出问题精准施治。抓住具体问题，找准突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底，以点带面，用小切口推动大变局。 坚持抓常抓长。保持政治定力，以永远在路上的坚韧锲而不舍、持之以恒整治形式主义、官僚主义突出问题，抓出习惯、化风成俗。在常和长、严和实、深和细上下功夫，将整治形式主义、官僚主义突出问题与干部约谈、纪律审查有机结合，与巡视整改、督查整改、学校内部巡察整改融会贯通，强监督、抓典型、严处理、勤曝光，持续形成震慑。 坚持标本兼治。学校
3、各级党组织认真履行管党治党主体责任，学校纪委认真履行党内监督专责机关职责，对本方案中指出的涉嫌触碰纪律红线的形式主义、官僚主义行为，依据中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例等规定严肃处理，督促各级党组织建章立制、整改落实。 坚持问责追责。学校纪委要关注整治工作中反映出来的形式主义、官僚主义问题和具体表现，对整治工作履责不力，推进缓慢、推诿扯皮的，要严肃追责问责，既要查处直接责任人，又要追究相关领导责任和监督责任，倒逼两个责任落实，充分发挥教育、震慑作用。 三、整治内容 重点整治形式主义、官僚主义，紧盯以下 6 个方面23 种表现形式。 （一）管党治党方面 1.对中央和省委精神只做表面上轰轰
4、烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。 2.不担当、不作为、不负责，爱惜羽毛，回避问题和矛盾，上推下卸责任，慵懒怠政、消极应付、失察失职。对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为知情不报、听之任之，搞无原则一团和气，造成不良影响的；3.违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的。 4.对中央、省委、市委和学校党委决策部署阳奉阴违，放任、包庇、纵容甚
5、至指使下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；部门利益至上，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。 5.巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了的； 6.贯彻落实中央八项规定精神表态积极、行动迟缓，作风建设流于形式，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。 （二）服务群众方面 7.对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；调查研究搞形式、走过场、不深入，调研成果不管用。 8.服务部门和服务窗口态度差、办事效率低，服务热线、网站、APP 运行僵尸化。 9.在涉及群
6、众生产、生活等切身利益问题上推绕拖，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的； 10.对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。 （三）精准脱贫方面 11.贯彻落实中央和省委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，执行相关纪律规定不到位，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫，造成恶劣影响的； 12.不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的； 13.拍脑袋决策，制定政策、安排项目、分配资金与实际脱节，造成较大损失或者恶劣影响的。 （四）化解债务风险方面 14.未按照时间要
7、求采取积极有效措施化解旧债，违法违规直接或者变相举借政府债务，违法违规融资担保的； 15.只顾眼前、不顾长远，好高骛远、寅吃卯粮，举借政府债务没有明确的偿还计划和稳定的偿还资金来源的； 16.热衷于搞华而不实、劳民伤财的形象工程政绩工程，举债违规修建楼堂馆所，或者在民生工作和民生工程建设中脱离实际、急功近利，缺乏科学规划和长远打算，造成严重后遗症的。 （五）污染防治方面 17.落实中央生态环境保护政策不到位，对不作为、慢作为，发生严重环境污染和生态破坏事件，或者对严重环境污染和生态破坏（灾害）事件处置不力的； 18.在生态环境保护协作方面推诿扯皮，不担当、不作为，造成严重后果的； 19.片面追
8、求政绩，批准上马不符合环保要求的项目。（六）其他方面 20.贪图虚名，违规举办各类节会、庆典活动，或者擅自举办评比达标表彰活动的； 21.在重大项目建设或者处置本部门本单位发生的重大问题中工作拖沓、懒政怠政，给学校发展和师生利益造成严重影响，出现安全隐患，产生恶劣影响的。 22.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。 23.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
9、四、组织领导 学校党委成立深入整治形式主义、官僚主义突出问题工作领导小组，负责研究确定整治工作重要事项、协调解决重大问题，统一指挥、统筹调度，整体推进全校整治工作，确保取得实实在在的效果。 （一）领导机构 组 长：罗荣彬（校党委书记） 副组长：马 力（校党委委员、纪委书记） 成 员：韦 英（校纪委委员、党政办主任、经管学院党委书记） 何朝越（党委组织部部长、机关党委书记） 柏 平（校纪委副书记、监察室主任） 殷红敏（校纪委委员、宣传部部长） 蔡少平（校纪委委员、统战部部长、学工处处 长) 陈韶华（校纪委委员、图书馆馆长) 陈朝洪（校纪委委员、审计处副处长) 领导小组下设办公室，办公室设在纪委（
10、监察室）。柏平任办公室主任，杜珩任办公室副主任，成员为学校纪委（监察室）和学校党政办督查室工作人员。 （二）工作职责 1.整治工作领导小组办公室负责专项整治日常工作，牵头抓总、综合协调，加强与市纪委党风政风监督室沟通衔接，及时报送相关情况；建立健全相关制度；对整治情况进行汇总分析；收集汇总形式主义、官僚主义典型问题，在一定范围内通报或者公开曝光。加大宣传力度，营造整治工作良好氛围，密切关注舆情反映的形式主义、官僚主义问题，及时按程序处置，积极回应社会关切。 2.要将形式主义、官僚主义突出问题纳入学校巡察工作重点内容，对于能够及时解决的作风问题，督促被巡察单位党组织立行立改、全面整改，对于需要进
11、一步查清的问题线索，及时移交纪委（监察室），优先查办处置。 3.畅通信访渠道，受理属于形式主义、官僚主义 6个方面 23 种表现形式的举报。对发现的形式主义、官僚主义问题线索进行集中管理、逐条梳理、分类摘要、快速分办，及时通报情况。 4.盯住党性锻炼这个根本，扭住严肃党内政治生活这个关键，抓住增强群众观念和群众感情、不断厚植党的执政基础这个着力点和落脚点，把反对形式主义、官僚主义作为管党治党的重要工作压茬推进。督促学校各级党组织及主要责任人认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，从思想建设、纪律惩戒、制度约束等方面综合治理、扎实整改。 5.
12、将形式主义、官僚主义突出问题列入违反中央八项规定精神问题，作为执纪监督、审查调查工作重点，优先审核处理，严格依纪依规从严查处，持续强化震慑，持续保持惩治四风高压态势。坚持标本兼治，实行一案一整改，推动源头防治。 五、工作措施及完成时限 （一）深化学习宣传动员。各级党组织要把习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义问题的一系列重要讲话和批示精神、中央纪委办公厅工作意见、省市纪委省监委工作方案、学校实施方案、纪检监察机关查处通报的形式主义、官僚主义典型案例等作为理论学习中心组集中学习、主题党日学习、民主生活会、组织生活会、部门政治学习等学习内容，通过多种形式开展学习研讨，引导广大党员干部坚决抵制
13、形式主义、官僚主义问题。（完成时限：2018 年 12 月 6 日-20 日） （二）深入开展自查自纠。各级党组织要坚持把深入整治形式主义、官僚主义突出问题作为履行管党治党主体责任的重要内容，带头落实责任，层层传导压力。认真对照 6 个方面 23 种表现形式，对本部门形式主义、官僚主义突出问题进行排查，把每一种表现形式的存在问题进行细化查摆，有的形式主义、官僚主义突出问题要具体量化，用数据体现。要剖析危害和根源，找到症结，结合实际能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的问题要制定整改方案，明确整改时限，以坚决的态度抓好整改落实。（2018 年 12 月 10 日-24 日） （三）加大监督力度
14、。学校纪委要通过媒体、电话、信箱等渠道，为广大干部群众提供举报平台。要加强问题导向，在日常监督、巡察监督、执纪监督过程中，要主动深入一线，贴近群众，着力发现形式主义、官僚主义突出问题。对形式主义、官僚主义突出问题线索实行统一管理、处置，强化源头管控。建立台账，结案销号，确保件件有结果、事事有回音。建立整治工作通报制度，对学校整治工作情况进行通报。（长期开展） （四）加强监督检查。学校各级党组织要把整治工作纳入 2018 年落实全面从严治党年度考核和述责述廉述德的重要内容。学校领导小组办公室对各级党组织整治形式主义、官僚主义突出问题工作进展情况，定期不定期进行督导，着力解决工作中存在的问题。整治工作领导小组办公室要加强日常监督检查，不定期开展专项检查，采取下查一级、横向交叉检查、机动式检查、明察暗访等方式，深挖细查形式主义、官僚主义问题，力求检查全覆盖。（长期开展） （五）严肃追责问责。对整治工作履责不力，推进缓慢、推诿扯皮的要严肃追责问责，坚持快查快结，及时拿出处理意见。既要查处直接责任人，又要追究相关领导责任和监督责任，以严格的责任追究，倒逼两个责任落实，形成有力震慑。（长期开展） 六、工作要求 各级党组织向整治工作领导小组办公室报送整治工作资料和工作进展情况：
