1、2018 副局长全省农机化工作会议讲话稿同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神、中省农业农村工作会议和全国农机购置补贴座谈会议精神，总结回顾过去五年工作，分析当前农机化发展形势，明确工作目标任务，安排部署 2018 年重点工作。下面，我讲几点意见。 一、过去五年工作的回顾 2017 年，全省农机系统广大干部职工履职敬业，扎实工作，圆满完成了各项工作任务,推动我省农业机械化迈上了新台阶。过去的五年，是我省农机化事业攻坚克难，砥砺奋进，加快发展，跨越发展的五年。五年来，全省农机系统干部职工深入贯彻习近平总书记五个扎实要求，坚持绿色发展导向，围绕全面提升农机化水平总目标，以农机化
2、重大项目实施为重点，以培育新型农机经营主体为载体，以提升农机公共服务能力为保障，改革创新，锐意进取，实现了一年抓转变、两年大提升、三年上台阶的目标，开创了我省农机化事业发展的新局面。 农机装备结构明显优化。到 2017 年底，全省共实施中央农机购置补贴资金 x 亿元，补贴机具 x 万台，占全省农机拥有总量的 x%，全省农机总动力达到 x 万千瓦，农机装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化发展增速明显，丘陵山区和特色产业机具装备数量大幅增加，水稻直播、油菜直播、蔬菜收获等一大批专用机械填补了省内空白。 农机作业水平全面提升。全省农作物耕种收综合机械化率达到 x%，比
3、2012 年提高了 8 个百分点；小麦基本实现机械化，玉米耕种收机械化率达 x%，比 2012 年增长了 x 个百分点；优势特色产业薄弱环节机械化快速发展，农业生产方式由人畜力为主进入机械作业为主的新阶段，破解了怎样种地难题。 重大项目高效规范实施。争取中、省投入 x 亿元，建设省级冷藏库 638 座，库容达到 255 万立方；累计完成深松整地作业面积 x 万亩，保护性耕作技术应用和农作物秸秆机械化综合利用规模分别达到 650 万亩和 3050万亩；全程机械化示范县从无到有，部、省级示范县达到 25 个。 农机社会化服务能力持续增强。全省农机作业服务组织发展到 2456 个，其中农机专业合作社
4、 1298 个，农机新型经营主体不断壮大，作业服务领域向纵深发展，架起了小农户与现代农业发展的桥梁。25 万多拖拉机和联合收获机驾驶操作人员成为新型职业农民的代表，是解决谁来种地的中坚力量。 农机安全管理成效显著。农机安全生产责任制不断完善，农机监理规范化建设水平不断提升。开展平安农机创建，加强农机安全源头管理，推广警监联合执法，强化执法检查和应急处置演练，成功承办了全国农机安全事故应急演练现场会，首届农机手技能大赛，农机安全意识普遍增强，农机安全形势持续稳定。 五年来，全省农机事业发展成绩令人鼓舞。这是省委、省政府坚强领导的结果，是省农业厅党组关心支持的结果，也是全省农机系统广大干部职工共同
5、努力奋斗的结果。在此，我代表省农机局谨向全省农机系统广大干部职工和关心支持农机化事业发展的各级部门和社会各界表示衷心感谢！ 五年来，全省各级农机化主管部门做了大量卓有成效的工作，概括归纳主要体现在以下几方面： 一是抓学习，转变作风提素质。每年围绕全局中心工作，确定教育专题，组织开展各类学习培训，全面提高农机系统干部业务素质。成功开展了两学一做群众路线教育等专题纪律作风整顿教育、廉政警示教育、干部素质能力提升大培训等活动，统一了思想，提高了素质，凝聚了人心，为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。 二是抓创新，破解难题补短板。坚持问题导向，改革创新，广泛调研，积极探索，解决了一些瓶颈问题，推动了事业
6、发展。农机购置补贴政策实施、全程机械化十大模式创建、平安农机建设、秸秆机械化综合利用、水稻直播种植试验示范等多项工作走在了全国前列，受到省委、省政府和农业部农机化司的充分肯定。特别是在全省一次性推开农机购置补贴政策创新试点工作，积极探索兑付模式，顺利实现了农机购置补贴改革创新三级跳，取得了资金安全、干部安全、利工利农的好效果。三是抓协调，推动工作树形象。坚持扭住大事抓落实，每年就农机购置补贴政策落实、重大项目实施、全程机械化示范推进等重点工作，及时向农业部农机化司、省政府主管领导汇报请示；主动加强与省发改、财政、纪检等部门协调沟通，组织开展督导检查，协查违纪案件；加强与高校、科研院所联系，组建
7、省农机发展研究中心，联合开展技术攻关，全力营造良好的发展环境，形成了强大的工作合力，推动了事业发展，树立了良好形象。 四是抓监管，规范运行显成效。完善目标责任分类考核指标体系，出台了强化监管具体方案，落实了地方政府的主体责任，厘清了各级农机部门职责，切实加强农机购置补贴、农机深松整地、农机安全监理、农机化项目资金和试验鉴定等重点工作和关键环节监管。部分地市也出台了相应的实施意见，层级加强跟踪问效、督查督办，确保全年农机化发展重点工作高效实施、规范运行。 五是抓示范，提质扩面上水平。围绕绿色发展，成功举办了全国丘陵山区农机作业演示会和苹果植保演示现场会；每年按季度召开现场演示会，组织开展新机具新
8、技术试验示范，引领农机化发展。深入推进全程机械化示范县创建，探索总结了十大全程机械化模式并在全省推广。组织开展五好合作社创建，打造现代农机专业合作社，以点带面，引领带动成效明显。 二、准确把握农机化事业发展的形势和任务 （一）深刻认识农机化发展面临的形势。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现两个一百年奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。今年中、省农业农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署，农业农村发展的内在动因和外部环境发生了深刻变化，农业正处在转方式、调结构的关键时期，进入了大变革、大转型的新阶段。一是农业扶持政策由增产导向转向提质导向；二是发
9、展方式由依赖资源消耗的粗放经营转向节约资源的可持续发展；三是农业科技由追求增产转向更加注重优质、安全、高效、生态；四是农业农村发展由注重农业发展转向农业农村并重；五是保持农村基本经营制度不变的基础上，农村土地承包到期后再延长三十年等等。这些新变化，客观地看，既是工业化、城镇化发展到一定阶段的产物，也是社会经济结构不断优化的反映。 这些新定位新变化为农机化发展带来了前所未有的发展机遇。一是乡村振兴战略机遇。坚持农业农村优先发展，这是重大原则，也是重大方针，是顺利实施乡村振兴战略的前提和保障。落实农业农村优先发展，必然在资源配置、资金投入、公共服务等方面作出制度性安排，真正向三农倾斜、向产业倾斜，
10、向农机倾斜，这必将有力地促进农机化加快发展。二是机构改革机遇。机构改革组建农业农村部，加强党对三农工作的集中统一领导，整合农业投资项目、农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目等管理职责，统筹实施乡村振兴战略，安排部署了产业兴村强县、丘陵山区农田宜机化改造等一批重大行动，自上而下大力推进，史无前例，这是非常难得的强大力量。我们要认真落实中央决策部署，抢抓历史机遇，提早谋划，积极作为，在推动农机化事业发展上奋力追赶超越。 （二）准确把握农机化发展的新要求。农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。实施乡村振兴战略，为新时期农机化工作指明了方向。全国农业工作会
11、议提出，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快在农业方式转变，强调要机械换人，向降低生产成本要效益；要扩大土地经营规模和社会化服务规模，向规模经营要效益；要在提高农业投入品效益、推进农业废弃物资源化利用上下功夫，提高农业可持续发展水平；要深入推进农业结构调整，优化农业生产力布局，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡等。全国农机购置补贴座谈会指出，农机购置补贴政策实施上要坚持绿色导向，在补贴范围内机具实行敞开补贴，强调要做到五突出：突出战略重点，科学确定补贴范围，确保优先发展粮食和主要农产品生产全程机械化，全力保障支持农业绿色发展机具的补贴需要，注重选择短板机具、高端产品、智能装备，支持引导农
12、机化转型升级；突出绿色生态导向，将种植业绿色增产技术应用所需机具、畜禽污染资源化利用所需机具、环保节能机具列为优先补贴范围，适度提升回收拆解补贴标准，发挥好机具装备对农业绿色发展的支撑作用；突出引导支持农机科技创新，全面开展新产品补贴试点，取消补贴机具中国境内生产限制的新要求；突出普惠共享，不断增强农民群众补贴实惠获得感；突出高效快捷，规范廉洁，持续提高公众和社会满意度。这些新要求，更加注重农业农村整体发展，更加注重农业农机绿色发展，更加注重发展质量，对我们做好农机化工作的要求也更高了。 但是，农业机械化发展不平衡、不充分的问题还比较突出。就我省而言，农机化水平与农机农业深度融合不平衡，农机化
13、效益发挥不充分；农机经营主体发展不平衡，小农户分享农机化成果不充分；农机化区域发展不平衡，全面全程机械化发展不充分等等。农机化发展中的这些问题矛盾和实施乡村振兴战略的新要求，对加快推进农机化全程全面高质高效发展，助力农业农村现代化提出了新的更高的挑战。立足乡村战略，如何适应新变化，如何实现小农户和现代农业发展的有机衔接，如何加快推进农业农村现代化，是我们农机部门今后一个时期需要解决的重大课题。没有农业生产的现代化就没有农业农村的现代化。实施乡村振兴战略，农机部门责任重大，我们必须认真对待，积极研究，着力解决。 （三）系统谋划我省农机化发展的总体思路。当前，农业农村经济的基础条件和主要矛盾发生了
14、深刻变化，运行机制和外部环境发生了深刻变化，目标任务和工作要求发生了深刻变化，农机化正处在转变发展方式、优化装备结构、转换增长动力的攻关期。适应新形势新变化，明年及今后一个时期我省农机化工作的总体思路是：认真贯彻落实十九大精神和习近平三农思想，坚持新发展理念，以乡村振兴为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，践行五个扎实要求，落实五新战略任务，围绕全面提升农机化水平总目标，着力优化农机装备结构、着力推广农机关键技术、着力培育新型经营主体，构建以绿色发展为导向的农机生产体系、以全面全程机械化为方向的产业体系、以新型经营主体为引领的经营体系，加快机器换人步伐，推动农业机械化全程全面高质高效发展。
15、创新是推动发展的动力，机制是激励发展的活力，体系是持续发展的保障。落实这一总体思路，今后一个时期我们必须努力克服自身能力不足，转变思维定势，改变工作方法，着眼更宽领域、更高质量发展，开拓创新，完善机制，构建体系，加快农机化发展转型升级，为推进农业农村现代化，实现乡村振兴战略任务提供有力支撑。 三、全力抓好 2018 年农机化重点工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施乡村振兴战略的起步之年，也是实施十三五规划承上启下的关键一年，做好农机化工作意义大、任务重、要求高。做好 2018 年农机化工作，要按照中、省农业农村工作会议、全国农机购置补贴座谈会议部署和农机化四个一发展要求，落实惠
16、农政策，实施重大项目，培育新型主体，加强农机安全，进一步提高农机装备水平、作业水平、管理水平，推动全省农机化事业又好又快发展。今年全省农机化发展预期目标是：全省农作物耕种收综合机械化率达到 66%以上，落实农机购置补贴 4.3亿元，深松整地 390 万亩，秸秆综合利用率达到 83%，农机安全事故率稳中有降。围绕上述目标，重点抓好六个强化。 （一）强化政策落实，加快推进补贴政策高效实施。农机购置补贴是目前促进农机化发展的最直接、最主要手段。农业部针对解决补贴机具有效供给不足想补补不了和补贴机具分档定补不够精准的问题，对今后补贴政策实施进行了改革，实行补贴范围内机具敞开补贴，重点在突出战略重点、突出绿色生态导向、突出引导支持农机科技创新、突出补贴申请办理高效快捷等四个方面进行了调整，提出了新要求。做好今年工作，需要我们各级主管部门吃透政策，统筹安排，扎实推进。一是加强培训宣传。围绕农机补贴政策新动态、新变化，各市要及时组织培训会，讲政策、讲形势、讲变化，进一步统一思想、统一行动。二是尽早启动实施。各市要按照实施方案和补贴一览表，及时分解任务、下达资金，抢
