1、2018 年区安监工作情况汇报今年以来，全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，紧扣安全生产执法提升年活动的总体部署，压实安全责任，强化安全执法，提升安全基础，全区安全生产形势总体保持平稳。截至 9 月 30 日，全区发生工商贸企业生产安全事故 10 起，死亡 10 人，同比分别下降 44%和 47%，未发生较大以上事故。 一、压实责任，构建安全生产监管体系 （一）深入贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要思想和重要指示，在深入学习中共中央办公厅 国务院办公厅规定精神的基础上，积极宣贯江苏省制定的
2、实施细则，使党政领导更明确安全生产职责，更重视安全生产工作。区委区政府主要领导、分管领导先后 12 次带队督查检查 50 多家企业。出台了我区的关于贯彻落实安全生产领域改革发展的实施意见*区安全生巡查办法（试行）*区安全生产约谈实施办法（试行）。同时，围绕年度各项目标任务，月度跟踪，季度点评，项目化推进安全生产重点工作 。 （二）推进基层安监机构规范化建设 出台*区园区（镇、街道）安监机构规范化建设的实施方案，规范机构设置、人员配备、经费装备落实、日常管理等方面要求。制定*区 2018 年度安全生产目标管理考核细则，明确年度安全生产目标任务。 （三）培训企业安全管理队伍 重点做好二员三员培训，
3、举办危化企业主要负责人培训班 2 期，培训企业主要负责人 502 人；举办二员培训班 21 期，培训企业主要负责人和安全管理人员 6443人。 二、突出重点，提升安全生产监管水平 （一）始终把执法工作作为先棋手 一是安全大检查深入推进。当前，为期 100 天的安全生产大检查正在开展，排查安全风险，排除事故隐患，严惩违法违规行为，有效防范事故发生。8 月份以来，全区上下出动检查人员 1048 人次，检查督查企事业单位和场所 3731 家次；排查安全隐患 7771 个，已完成整改隐患 6804 个，整改率达到 87.5%；责令改正、限期整改、停止违法行为 513 起，处罚罚款 243 万元，责令
4、19 家单位停产、停业、停止建设。 二是监察执法合力推进。1-9 月份，在完成计划内执法检查的基础上，按区委区政府统一部署，开展了重点片区的联合执法检查、驻点执法检查，计划外检查企业 194 家，核查被举报企业 29 家。截至 9 月 30 日，事前行政处罚立案 135 家，罚款 633 万元，其中，20 万元以上的案件 2 起，5 万元以上的案件 61 起，事前行政处罚立案数占总立案数的 95%，处罚 5 万元以上的案件数占总案件数的 43%。事前行政处罚立案数同比增长87.5%，处罚金额 5 万元以上的同比增长 154%。 三是规范化建设有序推进。委托执法和交叉执法有效展开，继续对具备执法
5、能力的乡镇实行委托执法，开展乡镇安监部门间的执法业务交流学习，召开片区执法检查点评会，制定区安监局组织开展异地安全生产执法检查活动实施方案，采取异地执法检查、属地立案办案的方式，通过总结经验做法，丰富完善基层执法模式。同时，紧盯安全生产监察执法人员能力建设，通过请进来走出去，加强业务培训、地区交流学习、参加执法技能竞赛，进一步提升执法人员综合素质能力。 （二）始终把强化危化企业监管作为主战场 按照*区化工企业改造提升标准实施方案，在安全标准化创建、双重预防机制建设、安全管理信息化建设、自动化控制系统提升、老旧设备更新等方面，明确具体要求，列出具体标准。 一是推动企业建设安全管理信息化系统。召开
6、全区危险化学品企业安全管理工作会议，引导企业学习借鉴先进企业安全管理经验，建设隐患排查治理信息化管理系统、巡检系统和安全教育培训系统等信息化平台，提高企业安全管理的精细化和规范化水平，实现关键环节控制和全程可追溯。目前一重点一重大企业中，12 家完成系统建设并上线试运行，19 家正在建设完善中。 二是推进企业提升改造自动化控制系统。坚持问题导向，组织安全专家、重点企业安全负责人、生产设备供应商等，深入研讨精细化工企业自动化控制改造提升的执行标准，并在此基础上，制定*区精细化工企业自动化控制改造提升指导意见关于精细化工企业投料系统安全改造的方案。目前，21 家企业完成自动化改造提升，23 家企业
7、正在改造，10 家企业正在改造设计中。 三是推进企业开展各类安全风险诊断治理。在组织专家研讨相应技术标准的合规性和可操作性基础上，制定*区化工（危险化学品）企业岗位风险评估及管控实施办法，督促企业公示岗位风险分级分布图表、设置岗位风险告知卡和应急处置卡。目前，101 家企业完成岗位风险评估及管控，完成率 95%。同时，调查摸底涉及环氧、过氧、偶氮、硝基化学物等自身具有爆炸性化学品生产装置，26 家企业聘请专家完成了安全评估。24 家三四级重大危险源企业完成了专家会诊，其中 11家企业完成了隐患整改，13 家企业正在积极整改中。制定了*区重点化工（危险化学品）企业本质安全诊断治理专项行动方案，专
8、题研究部署老旧设备安全治理和反应安全风险评估工作。目前，已完成 57 家重点化工企业调查摸底，本质安全诊断治理专项行动快速推进。（三）始终把工贸企业管控作为压舱石 一是推进安全生产标准化创建。在全面推动滞后乡镇安全生产标准化达标创建工作的基础上，继续查漏补缺，督促标准化证书到期企业及时换证和新晋规模以上企业创建标准化，同时确保小微企业创建有突破。截至9 月 30 日，新增三级标准化考评企业 133 家，小微企业创建 77 家。同时，召开全区诚信承诺申报审核员座谈会，督促工贸企业诚信承诺申报将诚信承诺申报情况与日常监管、执法检查工作相结合，指导督促企业如实申报。 二是推进双重预防机制建设。制定*
9、区标准化创建和双重预防机制建设工作指导意见，将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为标准化创建达标的前置条件。先后在 4 个板块召开了 4 次双重预防机制建设推进会，在总结工作情况、学习先进经验、推广好的做法的基础上，目前，今年已完成双重预防机制建设企业 437 家。同时，着力推进安全示范企业建设，通过专题走访、上门服务等方式指导企业开展创建活动。截至目前，年初选树的 55 家企业已全部完成企业标准化创建、诚信承诺申报、双重预防机制建设、应急预案编制备案等工作。 三是强化烟花爆竹监管。制定*区烟花爆竹零售经营许可证照分离事中事后监管方案，成立专项整治工作领导小组，综合协调烟花爆竹专项整
10、治和大检查工作，依法打击非法经营烟花爆竹活动，严厉打击非法生产、经营、运输、储存等违反国家有关烟花爆竹法律规定的非法违法行为。 (四)以人为本持续加强职业健康监管 一是扎实开展职业健康执法年活动。借力安全生产执法提升年东风，扎实推进职业健康执法年活动走向深入。截至 9 月底，职业健康事前立案 53 起，占事前总立案数的 39.2%；事前处罚总金额为 336 万元，占安全生产事前立案总金额的 53.1%。 二是全面构建职业健康系统监管模式。完善*区职业健康监管大台帐，已有 1667 家企业纳入管理；积极推进企业职业危害项目申报，目前已新增职业病危害项目申报企业 961 家，审核变更申报职业病危害
11、项目 487家；开展建设项目职业病防护设施三同时专项检查，共检查企业建设项目 108 个，发放三同时行政提示书 182份，开具责令整改指令书 23 份；推动企业职业健康管理主体责任落实，对辖区 20 家企业开展了尘毒治理工作。 三是大力推进职业健康管理工作落实。深入辖区内10 个版块，开展职业健康监管工作专项督查，对推进职业健康年度目标任务进度缓慢的三个板块安监部门负责人进行提醒谈话，督促园区（镇、街道）安监部门对标年度目标任务，高标准抓好工作落实。 三、夯实基础，强化安全科学发展支撑 （一）优化安全生产信息化系统 全面落实市局对安全生产信息化建设的工作要求，先后 3 次参加市局组织的安全生产
12、信息化系统优化升级工作协调会，将*区安全监管一体化云系统部分模块与市局充分融合，目前该项目已经完成政府采购手续，技术对接正在进行中，11 中旬基本完成整合互通工作。 （二）推进重点行业安全生产责任保险 印发关于在全区推行安全生产责任保险的通知，推进高危行业的安全生产责任保险，全区梳理出需投保安全生产责任保险高危企业 382 家，目前，278 家企业完成了投保工作。 （三）加强安全生产中介机构管理 组织开展*区安全生产中介机构调查摸底和服务质量专项检查，召开*区安全生产中介机构座谈会，对中介机构在服务企业中存在的问题予以通报、点评和提出要求。结合*区安全生产领域具体实际，制定*区安全生产专家管理
13、办法，完善*区安全生产专家库，对安全生产专家服务企业质量进行全过程跟踪，多节点评价，并纳入*区安全生产信息系统统一管理。 四、全力以赴，继续保持安全生产形势平稳向好 四季度企业进入生产经营繁忙阶段，也是安全生产的关键期。我们将进一步压实责任、从严监管、强化服务，坚决遏制较大以上事故，压降一般事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。 （一）深入推进安全生产监督检查 紧紧围绕执法提升年活动要求，结合双随机、交叉执法等执法手段，在完成年度执法计划的基础上，重点在有限空间、动火、登高等高危作业环节开展精准执法。围绕事故防控，坚持问题导向，严查问题隐患整改闭环。同时，针对群众投诉举报，严查安全生产非法违
14、法行为。安全生产大检查工作紧抓不松劲，突出问题导向，聚焦重点领域、重点企业，全面排查安全隐患，强化源头防控，加强隐患整改，消除安全风险。 （二）继续深化危化品企业重点工作 深入推进危化品安全综合治理，督促企业落实岗位风险评估与管控工作，规范岗位风险分布图、岗位风险及管控措施告知卡、应急处置卡，指导企业制作便携式应急处置卡；做好危险化学品特种作业持证上岗、动火作业专业化管理、受限空间管理、重大隐患排查治理等重点内容的监管检查，加强危化品企业生产、经营、储存、使用等各个环节的安全监管；继续做好危险化学品建设项目试生产方案论证、安全设施竣工验收监督核查、危险化学品生产许可证核查等工作，强化危险化学品
15、企业源头管控，推动企业本质安全度不断提升。 （三）着力推动重点工作组织实施 围绕沿江地区产业转型，深入推进 263 和四个一批专项行动，督促企业尽快完成提升改造和本质安全诊断治理等重点工作，通过一轮高效率、高质量改造整治，确保安全管理水平和本质安全度再上台阶。继续推进工贸企业风险辨识管控与隐患排查双重预防机制建设，召开粉尘涉爆企业安全管理现场会，不断深化粉尘防爆专项治理工作成效，通过示范引领、典型带动，持续督促企业落实主体责任。对标年初确定的活动方案和目标，进一步深化 职业健康执法年活动，加大力度，确保全面完成年度目标任务。 （四）持续推进安全生产基础建设 对标基层安监机构规范化建设要求，及时协调解决机构规范化建设难点问题，积极开展自评预评工作，确保机构、编制、人员、装备、经费、办公场所六落实，力争年内完成创建工作。深入开展安全进企业活动，宣贯解读安全生产法律法规，指导服务企业安全生产，协调解决企业安全发展中的困境和疑难。集中开展安全生产宣传警示活动，围绕易发生事故的岗位环节和典型案例，突出事故原因剖析、事故教训警示，举一反三，制作事故警示宣传片，以案说法。
