1、区委员会关于巡视整改情况通报根据市委统一部署，市委第五巡视组于 2017 年 8月 21 日至 2017 年 10 月 31 日对 xx 区进行了巡视，并于2017 年 12 月 19 日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、切实扛起管党治党责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好 巡视意见反馈后，xx 区委立即召开常委会会议，学习传达了李强同志听取巡视情况汇报时的重要讲话精神，原原本本学习巡视反馈意见，从讲政治的高度深刻认识存在的问题和不足，把做好巡视整改工作作为一项重要政治任务，不折不扣抓好巡视反馈意见的整改落实。 （一）提高思想认识，增
2、强整改自觉。区委书记作为巡视整改工作的第一责任人高度重视，第一时间召开专题会和常委会，要求常委班子和广大党员干部进一步提高认识，站稳政治立场，增强党性觉悟，强化四个意识，把做好巡视整改工作作为对党员领导干部的最基本要求。班子成员和各基层单位负责人必须切实增强工作的主动性和自觉性，带头动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实。整改期间，区委主要领导、分管领导分别召集相关部门，先后召开了 4 次专题会议，逐条逐项具体研究整改落实情况。 （二）加强组织领导，压实整改责任。区委充分发挥牵头抓总作用，全面加强组织领导，切实承担起巡视整改的主体责任，始终把党的政治纪律和政治规矩放在心上、挺在前面。认真制定巡视整改总
3、体方案，针对巡视发现的 5 个方面 15 个领域问题，梳理了 41 个整改事项，建立问题清单和整改台账，明确了分管领导、责任部门和完成时限，真正做到责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位、制度保障到位。进一步发挥纪委和督查部门作用，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号，确保巡视组提出的各项工作整改到位。 （三）明确各项要求，确保应改尽改。严格按照市委巡视组要求，进一步细化各项工作要求，提出了问题要对应、措施要实在、责任要落实、时间要紧扣、制度要完善等五项具体整改要求，有序有力推进各项整改工作。坚持即知即改、立行立改、全面整改，对每个整改事项进行深入剖析、反复研究，查找症结、追根溯源，举一反三、
4、完善制度，确保整改全面深入。针对巡视反馈意见，区委共制定整改措施 41 条，目前 24 项问题已整改完成，措施落实已全部完成。同时，形成了一批制度安排，新建制度 23 项，修订完善制度 5 项，正在修订制度 10 项。对涉及问题的单位和人员情况进行了认真核实，并进行了严肃处理。党纪立案 20 人，其中处级 5 人，科级及以下 15 人。党内警告 2 人，党内严重警告 1 人，开除党籍 1 人，行政撤职 2 人，立案调查处理中 14 人。组织处理 11 人，其中处级 5 人，科级及以下 6 人。诫勉谈话 2 人，提醒谈话 2 人，批评教育 7 人。退出各类钱物价值 x 万元。 二、认真对照巡视反
5、馈意见，逐条逐项不折不扣抓好整改落实 在具体问题的整改上，一方面严格对照涉及的单位和个人，逐一进行调查核实，确保件件有落实，条条有回应。一方面对于全局性问题，结合本区年度重点工作、全面深化改革和全面从严治党整体部署，制定完善相关制度性措施，在根本上解决问题。 （一）关于党的领导有薄弱环节，政治生态建设有不足方面 1对于贯彻党内民主集中制不够充分问题的整改情况 一是针对区委常委会研究干部工作未见充分讨论记录的问题，及时完善常委会议事规则，确保常委对干部人事等重大事项充分酝酿、充分讨论。同时建立健全会议记录管理制度，规范和完善区委专题会、常委会等区重要会议记录方式，将充分讨论情况予以详细记录，通过
6、组织过程规范化、记录内容规范化、装订形式规范化，确保会议记录体现政治性、真实性、完整性、纪实性和历史性。二是对于部分下属单位存在党的领导弱化现象的问题，结合每年两次的三个责任制检查、日常巡察工作，加强对区管单位党组织党建工作专项督查。2017 年12 月，对 16 家单位开展了三个责任制检查，重点检查三重一大议事规则执行情况，对检查中发现部分基层单位党的领导弱化的问题要求尽快整改。近期将约谈巡视发现问题的相关单位分管领导，了解整改情况，对相关要求再次强调。此外，将成立区全面从严治党领导小组，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，不断提高党的建设质量。注重进一步发挥街镇和委办局党组织副书记作用，明
7、确职责定位，专心专责、不折不扣推动党建工作落实到位。 2.关于落实班子建设要求不扎实问题的整改情况 一是针对一些单位对党的领导核心作用认识不深刻的问题，进一步严格选人用人标准，结合 2018 年上半年基层党组织换届选举，坚持把政治标准放在首位，把理想信念、政治品格、道德修养、遵守政治纪律和政治规矩等方面的表现情况，作为候选人审核和组织考察的首要内容。科学设置任职条件，明确不得作为村居党组织领导班子成员候选人的具体情形。认真做好资格审查，成立由区委组织部、区纪委、信访办等 8 家部门组成的联合工作小组，对基层班子特别是一把手的候选人初步人选进行审核审查。并积极开展培训工作，统筹做好换届后基层党组
8、织书记集中轮训，实施提升组织力专题进修班项目，切实增强党支部书记的四个意识和履职尽责能力。二是对于一些单位领导班子战斗力不强的问题，已由区委组织部分别对有关单位班子建设情况进行调研，通过与党政主要领导、其他班子成员和部分基层干部访谈，到区相关职能部门了解情况，调阅核查相关资料等方式，形成相关调查报告。组织召开有关单位领导班子专题民主生活会，围绕加强班子建设，强化团结协作等主题，进一步寻找领导班子和班子成员在思想认识和日常工作中存在的不足或问题，剖析产生原因，明确整改方向和措施。就某局班子建设问题，一方面由区委副书记牵头专门对该单位采取了班子调整、访谈、专项督查等措施，择机对在同一岗位任职超过十
9、年的两位班子副职干部进行交流，另一方面结合三个责任制检查，督促指导其完善议事决策规则,加强相关议事决策制度的执行力度。注重举一反三，结合不忘初心、牢记使命主题教育，全面推进领导班子建设，严格执行准则条例规定，进一步严肃党内政治生活，注重合理搭配、优势互补，统筹推进干部交流，开展换届以来领导班子思想政治建设情况集中回访评估。结合大调研以及与处级单位领导干部谈心谈话工作、对部分单位班子建设情况开展调研，有序推进班子配备工作。 3.关于强化干部队伍管理不严格的问题的整改情况 一是对于部分党员干部理想信念教育根植不深的问题，制定xx 区 2018-2022 干部教育培训规划，举办好主体班、专题班和专题
10、讲座，积极开展处干班、中青班等各类培训。目前，已完成处级干部、村居书记、科级干部学习贯彻十九大精神集中培训 7 期。充分发挥区内高等院校和红色教育基地作用，进一步丰富培训内容、优化培训形式，构建大培训大教育工作格局。二是对于个别干部涉嫌违反纪律的问题，目前，区纪委正在进一步核查。关于某镇分管领导违规签批实名举报信的问题，经核查，该干部对此行为负有责任，予以批评教育，对相关负责人予以立案查处，并将在举办的各类主体班中，加大对领导干部遵守政治规矩、组织纪律等培训力度，继续加强组织部门组织纪律教育，严格干部人事工作纪律，发挥干部监督联席会议机制作用，进一步织密监督网络。 （二）关于基层党建工作不深入
11、，党组织作用发挥不全面的问题 1.有关抓政治思想建设针对性不够强问题的整改情况 一是对于专题学习教育活动推进层层弱化的问题，相关区级公司按照区委要求，配齐了党委层面的专兼职党务干部，并举行党支部书记、党务干部培训，切实提升工作意识和工作能力。对有关街道编造会议记录问题进行了核实了解，已责令该单位及相关人员作出深刻检查，该街道负责人对分管领导进行提醒谈话。加强分类指导，开展好不忘初心、牢记使命主题教育，把活动开展情况纳入一年两次的基层党建工作责任制检查和书记抓基层党建述职评议考核。二是针对基层单位以业务学习代替理论学习的问题，将由区委宣传部牵头完善处级单位党组织中心组理论学习制度。落实中心组学习
12、一把手责任制，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的工作机制。每季度制定下发处级单位党组织中心组学习指导意见，加大对各处级单位党组织中心组学习督查考核力度。按照高质量发展要求，聚焦专业化能力培养，系统谋划新一轮干部培训规划，重点提升领导干部运用新理念新思想新战略解决发展难题的认识和能力。结合每半年组织开展的全区意识形态工作责任制检查，同步开展中心组理论学习考评工作。三是针对一些领导干部不积极拆除违章建筑的问题，采取组织批评教育和法律手段相结合的方式，促使领导干部拆除违章建筑。个别领导干部不拆违的问题已同步整改到位，共拆除违建 222.97 平方米。 2.关于抓基层组织建设措施
13、不够有力问题的整改情况 一是针对基层支部三会一课制度落实不严格的问题，大力推进党支部规范化建设，制定实施 xx 区基层党支部规范化建设实施意见,全面推进关于进一步提高基层党的组织生活质量的意见落实，强化三会一课、主题党日等制度落实，将三会一课、支部书记上党课、领导干部过双重组织生活情况作为基层党建责任制检查的重点，加强检查的针对性。下发通知和督导工作提示，高标准开好 2017 年民主生活会，区纪委、区委组织部组成 17个督导组，对 74 家区管处级单位民主生活会进行全程督导，对程序不到位、自我批评不深刻、相互批评不严肃的行为及时进行纠正。二是针对支部活动记录不规范的问题，通过支部规范化建设，进
14、一步规范党支部工作台账，并加强针对性检查。三是针对基层班子建设不健全的问题，加强情况调研，科学制定换届选举实施意见，扎实有序推进基层党组织、村居两委换届选举工作。合理设置村居两委班子职数，提倡村（居）党组织书记主任一肩挑和两委班子成员交叉任职,书记、主任分设的，党员主任必须进入党组织班子。做好各层面换届选举相关政策和业务培训，提升基层党组织班子的凝聚力和战斗力。 3.关于抓党的作风建设不够持续问题的整改情况 一是对于四风现象仍有发生的问题，对相关具体事项进行核查整改。关于区级表彰会安排节目演出等问题，已对具体责任人进行了批评教育，2018 年已严格按规定举办了相关表彰活动。关于个别镇超规格召开
15、团拜会相关情况，正在进一步核查中。关于个别单位接待礼品费用超标等问题，对该办领导予以批评教育，负有直接责任的领导予以诫勉谈话，并责令该办对所有外事接待工作情况予以自查，梳理汇总存在问题，建立和完善相关流程规定，确保礼品采购和使用规范有序。关于某些单位课题研究经费向部分机关人员直接发放现金问题，已予以整改，退还课题经费共计 16.33 万元。此外，修订了 xx 区区级机关培训费、会议费管理办法，制定了关于举办报告会、研讨会、论坛、讲座等的管理办法，进一步加强会议统筹管理，做好会议规划，严控会议规模，严禁擅提规格，严格经费支出。对主题相近、内容相关的会议一律合并召开，能一并研究的一并研究，能集中调
16、研的集中调研。倡导召开解决问题的专题会、现场会，减少陪会，结合周四无会日，积极开展大调研工作。 二是对于违反八项规定精神问题禁而不绝的问题，坚决把违反中央八项规定精神的行为列入执纪审查重点，严查快处顶风违纪行为。查办了某镇商会公款旅游案件，党纪立案 6 人（其中处级干部 1 人）、批评教育 1 人，挽回损失 3.29 万元。查办了某单位下属公司违反财经纪律的问题，党纪立案 2 人。查办了某镇退休公务员党支部违规发放津补贴问题，清退 2013 年至 2017 年已发放的津补贴 161.52 万元，党纪立案 2 人。通过加强宣传教育、强化监督检查、严肃查办案件等手段，狠抓中央八项规定精神落实，持续保持高压态势。运用巡察和党风廉政责任制专项检查、专项督查，把执行八项规定作为重要检查内容。加强对区属部门、街镇的财经纪律培训和督查，要求镇、区属公司加强对所属经济小区的监督，严查公款吃喝、购买高档烟酒、礼品，娱乐性消费，涉嫌使用发票套现等问题。 （三）关于全面从严治党有短板，监督执纪问责不够有力的问题 1.关于落实主体责任不到位问题的整改情况 一是针对责任传导压实不够的问题，2017 年 12 月下旬,对 16 家区级单位三个责任制情况开展实地检查，对一些单位存在的责任制项目内容泛化、举措不实，党委对责任制项目审核把关不严的情况进行点名批评。完
