1、医闹成因及法律规制研究摘要：我国刑法修正案九虽已将医闹正式加以规定，但实践中医闹纠纷却并未因此而得到有效解决，医闹纠纷仍时有发生。究竟如何才能更好地处理医患矛盾，值得我们思考。本文试着对医闹成因进行分析，在此基础上提出法律规制建议，以期对当前医闹纠纷的解决有所裨益。 一般认为，医闹是指患者家属或者受雇于患者家属的人员单独或与患者家属一起，采取极端方式妨碍医院正常秩序、扩大医疗纠纷事态、给医院施加压力等造成严重不良影响的行为。医闹不仅影响医院正常的医疗秩序，而且在社会上造成极其恶劣的影响，严重阻碍我国医疗事业的发展。1因此，探究医闹现象成因及提出解决路径具有重要意义。笔者基于对医闹成因的分析，在
2、此基础上提出法律规制建议，希望对当前医闹纠纷的解决有所帮助。 一、医闹现象形成原因分析 （一）患者对医者严重缺乏信任 一方面，医者与患者之间信息不对称，医院在医疗专业技术服务方面具有绝对的信息优势，而且在药品定价、收费等方面也有绝对的信息垄断权和控制权。然而在给患者提供医疗服务时却没有充分尊重患者的知情权，也没有充分履行告知义务。2另一方面，随着市场经济的发展和医疗改革事业的推进，医疗体系相比以往更加市场化，医疗体系的市场化渐渐改变了社会公众对医院的看法。过去医院和医生救死扶伤、白衣天使的形象，随着收红包、拿回扣、开大处方大检查等现象的出现，渐渐在公众眼中不复存在。患者对医者信任感降低，敌对情
3、绪增强。 （二）院方对医疗纠纷处理不当 我国大部分医生对待患者的态度都是良好的，但不可否认确实有些医师责任心不强、对待患者态度冷漠，忽视患者权益，在患者或者患者家属询问一些事项时，缺乏耐心，不愿意对患者或其家属进行必要的解释，甚至不理会患者及患者家属的诉求。另外，当出现医疗赔偿后，医院通常会对涉事医务人员及科室进行处罚，因此，在医疗纠纷的处理中，大多数相关的科室推卸责任，使医院在准确认定医疗责任和弄清事实真相时难度增大。院方还常常受到来自于新闻舆论和上级领导的压力，需要尽快将事情平息，院方急于处理纠纷，以致事情还没查清楚就作出草草的处理决定，这往往导致冲突进一步升级。 （三）我国医疗保障体制不
4、完善 我国的医疗保障体制不完善，也是医闹现象的形成原因之一。一方面，我国人口众多、幅员辽阔，国家医疗保障水平有限，看病难、看病贵，各地医疗条件参差不齐，医疗资源地域配置不合理；另一方面，医疗体制改革不够深入，医疗事业地区发展不平衡、医疗保险制度发展缓慢、药品和医疗器械生产流通秩序混乱等情况仍然广泛存在。社会大众本就对医疗体制不满，一旦遇到医疗纠纷很容易就将积聚的怨气向医生和医院发泄。医闹针对的不仅仅是涉事医院，更是对整个医疗卫生体制的不满。 （四）新闻媒体的推波助澜 在现实的医疗纠纷中有些新闻媒体为博关注进行片面报道，在还未弄清楚事情真相时先下结论，常常误导公众。许多新闻媒体的记者想当然地认为
5、，相比于院方，患者是社会弱势群体，理应得到更多的同情和帮助。形成这样的定式思维后，新闻媒体便更多地倾向于患者，给患者更多的发言机会，为患者鸣不平。对医院的回应与解释，则更多地认为医院是在找借口，直接就将医者与患者放在了不平等的位置上。新闻媒体的推波助澜往往并没有起到保障公众知情权、表达权等权利的作用，而是加深了公众对医院的误解，使得医疗纠纷事态扩大，这值得新闻媒体注意和反思。 二、医闹现象法律规制建议 （一）出台完善相关法律法规 目前我国解决医疗纠纷主要依靠中华人民共和国民法总则侵权责任法医疗事故处理条例等法律法规，这些法律法规对医疗纠纷和医疗事务的规定较为粗糙。为了更好地解决医疗纠纷、减少医
6、闹现象，有必要由国家制定相关的医疗纠纷处理法律法规，为医闹现象的有效解决提供法律上的保障。另外，出台完善相关法律法规后，还得对相关法律法规进行必要的宣传解释，很多时候法律明明已经存在，但是却被束之高阁，没有起到应有的作用，这是需要引起注意的。 （二）建立健全患者权利保护机制 首先，建立医疗纠纷法律援助制度，将法律援助运用到医疗纠纷当中，为患者提供法律上的帮助，改善患者在医疗纠纷中所处的不利地位，同时也引导患者更加平和地面对医疗纠纷。其次，建立健全医疗纠纷调解制度，借助第三方的力量缓和医院与患者的激烈矛盾，使双方能够相对平和地进行谈话协商，在保障公平的前提下提升医疗纠纷的解决效率，推动医疗纠纷的
7、有序解决。但同时也得注意，对于医疗纠纷的调解、解决，必须在平等自愿的基础上进行，不得因为患者或患者家属知识水平有限，而欺骗患者及其家属。另外，需要严格界定医疗事故罪，分清医疗纠纷案件中的刑事责任和民事责任，促进纠纷解决效率的提高，最终达到维护患者权益和实现社会公平正义的目的。发生的事件，让媒体如实报道。第二，新闻媒体在采写中要辩证地看待已发生的事件，避免感情用事，同时还要深入一线，充分调查事实真相。第三，新闻媒体对于医疗纠纷事件要多进行疏导，而不是为博取关注煽风点火，唯恐天下不乱。第四，国家及地方政府应建立有效的监管机制，推动新闻媒体发挥正面引导作用，缓和医患矛盾、构建和谐良好的舆论氛围。 三、结语 医闹已经成为我国卫生事业发展的障碍，通过前文分析，笔者认为医闹的产生并非偶然，而是信任缺失、医方处理方式不当、体制缺陷以及媒体推波助澜等多方因素共同作用的结果。因此，解决医闹问题应当从减少医疗纠纷发生数量、为医疗纠纷提供高效解决机制和对医闹人员进行惩治等多方面入手，共同推动医闹问题的解决。
