1、2018 年县脱贫攻坚工作综述2018 年，我县坚持以习近平扶贫思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委脱贫攻坚决策部署，加强党的领导，坚持精准方略，采取有力措施，扎实推进全县脱贫攻坚各项工作，取得一定成效。 亮点一：两培两带两促培育创富能人 我县*河清培训基地，建立粤桂产业合作平台，大力实施两培两带两促六大行动，取得明显成效。今年3 月，全国贫困村创业致富带头人工作现场会在我县召开；7 月，我县在全国东西部扶贫协作工作推进会上作经验发言，推广上林模式。一是两培训，2016 年以来，上林县实行两地培训，采用 1+11 培、基地培、示范培、专家培多种培训模式，先后组织 319 名学员分 4
2、 期赴*河清基地进行培训，组织 207 名致富带头人学员到广西华侨学校进行培训，其中 2018 年组织 16 名学员到*基地、组织 207 名学员到华侨学校开展集训。二是优服务，成立上林县贫困村创业致富带头人服务中心，聘请专家、导师 50 人，技术服务团队 11 个，提供创业指导、跟踪管理等服务。三是建基地，引进龙头企业，创建 5 个创业致富带头人孵化实训基地。四是做试点，率先在全市成立第一个村民合作社，在岜独村、云里村、云姚村 3 个贫困村试点设立自立发展扶贫协会和自立发展账户，搭建贫困户与创业致富带头人对接的桥梁，引导破除等、靠、要思想，激发贫困户脱贫内生动力。五是抓带贫，2016-201
3、8 年，全县共培育并认定致富带头人 398 人，带动约 8100 户贫困户参与特色产业项目，占全县贫困户总数的 39%，全县 65 个贫困村中已有 44 个贫困村培育了 3 名以上创业致富带头人。 亮点二：加强粤桂协作携手共奔小康 一是加强对接交流。2017 年以来，双方各选派 3 名党政干部驻市/县挂职锻炼；高州市先后组织 15 名医务工作者、20 名优秀教师到我县帮扶，我县先后选派 19名医护人员、16 名教师赴高州市学习。二是加大扶贫资金支持。目前，我县得到粤桂帮扶财政资金共 4970 万元，选定了 6 个扶贫协作项目，已直接受益贫困户 398 户，其中，三里镇云姚村拉约庄新农村建设示范
4、点项目 16 户、2018 年第一批建档立卡贫困户危房改造项目 382 户，预计所有项目建成后，受益贫困户超过 1.3 万人。三是加强劳务协作。两地共同举办粤桂扶贫协作专场招聘会 3场，进场企业 125 家，提供就业岗位 8696 个，促进贫困劳动力转移就业 805 人；举办贫困劳动力免费职业技能培训班 37 期，培训贫困劳动力 1698 人。 亮点三：四扶一共享创新旅游精准扶贫 以三湖一寨一仙景、两园（源）一江农家乐等旅游项目为*，突出旅游开发四扶一共享模式。一是扶建房，充分尊重群众意愿，按照搬出就建、不搬就改的安置模式，帮助村民告别旧居，住进新居。二是扶就业，三湖一寨一江一园等重大旅游项目
5、落户上林，从开工建设到景区建成后的运营管理，均需要大量的劳动力，这为群众在家门口实现就近就业提供了便利条件。三是扶创业，我县将创建特色旅游名县工作与精准扶贫工作深度融合，出台一系列激励政策，加大旅游扶贫产业扶持力度，鼓励贫困群众发展乡村旅游、农家乐等产业。四是扶养老，突出以人为本、让利于民的原则，加大保障力度，主动为失地农民担责，让失地农民征地后比征地前有更好的生活。五是共享门票收入，千方百计让老百姓得到实实在在的实惠，共享旅游发展成果。让旅游项目被征地农民搬迁有房、失地不失收。目前全县发展农家乐、乡村旅游景点共 130 多个，旅游扶贫带动 1065 户贫困户脱贫。 亮点四：五有一基金保障扶贫
6、搬迁 我县创新易地扶贫搬迁五有一基金产业发展模式。一是有房即搬迁户人人有房住。二是有铺即安置点铺面租金分红，搬迁户共享，鼓励搬迁户利用铺面创业。三是有技即加大贫困户就业培训，建立培训实践基地，让群众掌握种、养、旅、务等就业技能，促进包括搬迁户在内的农民工顺利转移就业。四是有业即利用配套产业、旅游资源、产业园区等优势引导贫困户因地置业就业，确保每个搬迁户至少有一人就业。五是有保即贫困户纳入属地管理，与当地居民享有同等的教育、医疗、养老、救济等社会保障。六是一基金即设立移民后续发展扶持基金，为搬迁群众提供发展生产资金保障。 亮点五：强化健康扶贫护航医疗保障 一是试点实行先诊疗后付费。全县新农合建档
7、立卡贫困人口受惠人数达 18636 例。二是完善医疗救助服务体系。全县 115 个行政村均建设有标准化卫生室，投入近 80 万元向建档立卡贫困户发放五个一（即：一箱一书一册一卡一单）。三是深化医改。着力构建基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的分级诊疗新模式，实现群众看病首诊在基层，小病不出乡，大病不出县的目标。全县贫困人口家庭医生签约率 100%。四是减轻贫困人口医疗负担。取消贫困人口统筹区内定点医疗机构住院基金起付标准、住院报销比例相应提高 5%、大病保险起付线降至 3500 元及各段报销比例提高 10%、15 种大病纳入精准扶贫医疗救治范围、实施建档立卡商业补充保险兜底等政策全面落实。
8、截至 11 月 15 日，贫困人口实际住院报销比例 92.65%，门诊特殊慢性病个人实际报销比例 87.84%，城乡居民医疗保险参保率 100%。 亮点六：创新政融保模式助力金融扶贫 试点开展支农融资业务，与人保财险广西分公司签订保险扶贫支农融资合作协议，发挥保险保障、保险资金等优势，根据县农业扶贫产业发展实际需求实施授信融资扶贫，精准助推脱贫攻坚项目，开创政府+险资+企业+农户+保险的扶贫模式，建立创业致富带头人产业培育发展基金和政融保贷款风险分担机制。通过合作上林县获得授信总额 1 亿元，用于农作物种植、畜禽及水产养殖,以及农产品加工、储存、运输、销售等，助推农业产业链整合和价值链提升，开启政府增信+险资融资+保险保障保险扶贫支农融资上林模式。 亮点七：扶贫车间机制促进就地就业 我县全力推进不锈钢抛光加工扶贫车间工作，促进建档立卡贫困劳动力就近就地就业。工人每抛光一件产品，可获得劳动报酬 1.5-2 元，月薪可达 2400-6000 元，真正实现了家近、事少、钱多，一人务工全家脱贫的目标。扶贫车间还提供 30%的机动机位，让还在种桑养蚕或者需要照顾老人、小孩的人员能按自己的时间安排工作，既满足了生产效率，也使剩余劳动力得到充分发挥。今年共认定 11 家企业为上林县就业扶贫车间，带动 101名贫困劳动力就业创业，发放就业扶贫车间一次性带动就业奖补 2.8 万元。
