1、2018 国资国企改革发展工作要点01 2017 年是深入实施十三五规划的重要一年，是国资国企改革向纵深推进的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年全省国资国企改革发展工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国国有企业党的建设工作会议和省第九次党代会、省委、省政府一系列决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步强化党的领导，以深化改革创新体制机制；以供给侧结构性改革找准主攻方向，优化结构；以攻坚克难的精神解决存在的重点难点问题，以防患于未然的要求全面防范国资国企风险；以稳中求进重要原
2、则指导国资国企改革发展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，为建设经济强省美丽河北作出新贡献。 工作目标：省国资委监管企业资产总额、净资产、利润总额同比分别增长 5%、5%、6%，国有资产保值增值率达到 102%（简称 5562）。坚决完成省政府下达的钢铁、煤炭、焦炉、煤电去产能任务，力争完成三供一业分离移交等国企改革任务。 一、以深化改革创新体制机制 1、完善法人治理机构。制定关于建立健全企业公司法人治理结构的实施意见，进一步规范公司治理，建立权责对等、有效制衡、运转协调的决策、执行和监督机制。 2、切实加强外部董事选派和管理。加大外部董事选派力度，择优遴选专兼职
3、外部董事，实现董事会成员结构优化。加强外部董事日常管理，建立有效的约束机制，提高外部董事履职能力，对工作失职失误进行问责。 3、深入推进 10 项改革试点。坚持边试点、边总结、边完善，有序拓展混合所有制企业员工持股试点，深入推进国有资本投资运营公司改建、落实董事会职权等试点，选择 1-2 户监管企业深入开展职业经理人试点，鼓励具备条件的二、三级子公司全面开展试点工作，逐步扩大总会计师委派试点。 4、实施省属国有企业重组整合。大力推进跨区域、跨所有制资源整合和资产重组，积极引进战略投资者，打造一批国有企业省级队。推进省国资委监管企业层面整合重组，企业集团数量进一步压减。 5、深化企业内部资源整合
4、。优化集团管控模式，减少无序竞争和同质化经营，再造组织架构流程。支持冀中能源开展集团内医疗资源整合重组试点，加快布局医药健康产业。 6、大力发展混合所有制经济。鼓励国有资本与其他社会资本进行股权合作，加速国有企业股权多元化进程，积极推进秦港股份回归 A 股，力争实现 3-5 家全省国资系统企业在多层次资本市场挂牌上市，100 家以上二、三级公司实现股权多元化和混合所有制改革。 7、推动省级经营性国有资产集中统一监管。按照河北省省级经营性国有资产集中统一监管实施意见的要求，逐个厅局推动经营性国有资产集中统一监管。 二、以供给侧结构性改革找准主攻方向、优化结构 8、加强国际产能合作。主动融入一带一
5、路建设，推动优势产能走出去，引导企业寻求海外发展新机遇，发挥产能、技术优势，促进企业跨国发展。抓好河钢集团塞尔维亚钢厂项目建设运营，打造成一带一路建设的标志性工程；推动中塞友好工业园区建设；积极推进斯洛伐克科希策钢厂并购项目。 9、积极参与雄安新区建设。准确把握雄安新区建设规划重点，结合自身优势，深入对接，积极融入，争取承担一批重点项目，借力发展壮大河北国有企业。 10、加快引进高端人才。落实省名校英才入冀等人才引进计划，抓好高端人才的智力引进工作,加强企业博士后工作站管理，优化人才发展环境。 11、大力推广应用新装备、新工艺、新材料。依托重点工程、重大项目和骨干企业，加快推动企业技术改造，进
6、一步提升新产品的占比。 12、加强企业科技创新。抓好企业科技创新平台建设，与省内外著名高等院校科研所进行产学研深度合作，促进科技成果转化。持续加大科技经费投入，2017 年委监管企业研发投入增幅高于营业收入增幅。 13、着力推动绿色发展。深入贯彻落实河北省大气污染防治、水污染防治要求，严格落实河北省行业能源环保标准，大力实施清洁技术的推广应用。督导国有工业企业加强雾霾天气分级应对措施，切实履行国企责任。三、以攻坚克难的精神解决存在的重点难点问题 14、完成去产能年度目标任务。坚决执行省政府决策部署，按照目标责任要求，关闭退出钢铁、煤炭、焦炉、煤电落后和过剩产能。积极争取国家、省财政奖补资金，用
7、足用活职工安置政策，将去产能任务纳入考核指标体系，确保全面完成。 15、突出抓好一批具有重大影响的重点项目和事项。加快推进河钢集团石钢搬迁项目、宣钢产能转移项目；抓好冀中能源集团所属华药集团整体搬迁；支持旅投集团组建河北旅游基础设施产业基金，整合省内优质旅游资源，积极参与冬奥会辅助设施建设；指导河北建投、河北国控充分发挥扶贫开发投融资平台作用，助力全省脱贫攻坚和美丽乡村建设。 16、积极推进三供一业分离移交工作。指导全省三供一业分离移交工作的政策落地和全面实施，加快推进与属地政府签订正式协议，力争完成开滦、冀中等 6 户企业的分离移交任务。开展僵尸企业处置工作。 四、以防患于未然的要求全面防范
8、国资国企风险 17、严格投资管理。严格规范投资决策程序，修订省国资委投资管理制度，严格控制非主业投资，制定监管企业投资负面清单，适时调整企业主业。 18、加强企业现金流管理。重点强化对负债总额高、负债率高企业的资金风险管控，确保最困难企业资金链不断。 19、严控安全生产风险。坚持安全生产党政同责、一岗双责，加大安全生产隐患排查督导力度。重点加强煤炭、冶金、危险化学品、建筑施工、油气管道、尾矿库等安全管理工作。 20、加大信访稳定工作力度。充分发挥企业信访稳定责任主体作用，引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查，加强协调联动，动态把握化解过剩产能、三供一业移交、处置僵尸企业危困企业破产退出
9、等带来的不稳定因素，依法有序解决信访问题。 21、加强风险处置。继续做好融投风险处置工作，确保不发生区域性、系统性风险。 五、以稳中求进重要原则指导国资国企改革发展 22、以管资本为主加快推进职能转变。全面完成省国资委机构职能调整，制定完善出资人监管权责清单。 23、加强对企业领导人员的管理。优化领导班子结构，支持优秀人才交流挂职，积极开展培训，提升综合素质，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍。定期开展对企业党委选人用人工作的专项检查，加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价。 24、强化外派监事会监督。充分利用领导决策、协调处置、
10、监督报告等三个平台，改进监督方式，落实监督责任，切实发挥好外派监事会作用。 25、加强审计监督。严格离任审计，做到逢离必审；加强任中审计和专项审计，任期内至少审计一次；探索境外企业和资产审计，逐步推进国有资产审计全覆盖。 26、发挥考核分配导向作用。强化经营业绩考核，改进完善考核指标体系，促进企业提高经营质量；继续推进企业负责人差异化薪酬分配，逐步形成科学合理的收入分配秩序；加强企业工资总额调控，完善职工工资总额增长机制。 27、打造阳光国企。推动监管企业开展信息公开工作，及时披露监管企业整体运营、业绩考核、重大改革重组、重要人事任免等方面信息，自觉接受社会监督。 28、认真改进机关工作作风。
11、严格落实省委、省政府深化机关作风整顿大会提出的各项要求，强化服务意识，提升服务能力，提高工作效率，努力打造一支高效、廉洁、作风过硬的国资干部队伍。 29、优化监管企业营商环境。深入企业调研，广泛征求监管企业意见建议，聚焦整治内容，明确整治责任，狠抓落实，真正为企业解决实际问题。 30、营造国企改革发展良好氛围。加强正面宣传，讲好国企故事，进一步做好委系统群团、老干部等工作，为企业改革发展创造和谐环境。 31、着力完成全年任务目标。制定实施可量化、可操作、可考核的工作方案，千方百计完成全年生产经营各项指标任务。 32、拓宽企业融资渠道。理顺省级担保公司管理体制，组建省级政策性担保机构。积极推进银
12、企合作，搭建银企对接平台，与各大银行省分行实施战略合作，争取银行支持。探索省国资委监管企业间的融资合作方式，促进企业战略双赢发展。 33、进一步压减管理层级。完善压减管理层级工作方案，力争 2017 年底前，企业层级压缩到 4 级以内，法人单位减少 20%左右，企业领导班子职数减少 20%左右。 34、积极开展低效无效资产清理。指导企业列出清单，制定清理时间表，通过产权转让、破产清算等方式，重组或关停长期亏损、扭亏无望的子公司，主动退出产品无竞争优势、市场前景不明朗的项目或领域。 35、加强经济运行动态监测。密切跟踪钢铁、煤炭、铁矿石等大宗原材料价格市场走势，突出盈利能力、资产质量、风险等内容
13、的统计分析，保障有市场、高效益品种的生产要素供应。加大与行业先进企业对标力度，完善基础管理，强化对企业负债、两金占用、研发投入等关键指标的分析研判和管控，着力实现降本提质增效。六、进一步强化党的领导 36、继续抓好全国和全省国企党的建设工作会议精神的贯彻落实。把学习贯彻党的十八届六中全会精神与全国、全省国企党的建设工作会议精神结合起来，牢固树立四个意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对已经明确的任务要在深化细化具体化上下功夫，建立任务台账，明确工作目标和进度要求，加强督促指导，确保各项工作落到实处。 37、充分发挥企业党组织作用。研究规范企业党组织参与重大问
14、题决策的工作机制，使党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保国企党建在国有企业改革发展中实现组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。 38、完善管党治党责任体系。研究制定监管企业党建工作责任制实施办法，组织监管企业党委书记向省国资委党委进行党建工作述职，从制度层面促进全面管党治党责任的落实。强化思想建设，落实党委意识形态工作责任制。 39、强化党内监督。严格落实准则条例，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设。持之以恒落实中央八项规定精神，加大通报曝光力度，坚决防止四风反弹回潮。 40、积极履行脱贫攻坚社会责任。建立完善委系统监管企业脱贫攻坚工作情况季度报告制度，圆满完成2
15、017 年度委系统脱贫攻坚任务，充分发挥国有企业的带动示范作用。 02 2017 年是深化国资国企改革的关键之年，要认真贯彻市委市政府决策部署，牢牢把握改革主线，以提高发展质量和效益为中心，以做强做优做大国有企业为目标，全力推进各项改革任务，力求取得实效。全年市属国企力争资产总额同比增长 10%、达到 1100 亿元，营业收入同比增长 10%左右，净利润扭亏为盈（含嘉兴银行国有股权部分净利润），资产负债率控制在 70%以下，进一步提升市属国企综合实力和抗风险能力。 一、深化五项改革，着力激发国有经济发展活力 1、整合优化国企资源。加大结构性改革力度，优化存量，引导增量，主动减量，提高国有资本配置和运营效率。一是围绕增强国有经济整体功能，加大市属国有企业之间及内部板块整合力度，压缩法人层级，缩短管理链条，清理整合二级及以下企业，企业数量（重点是二三级企业）力争压减 15%。二是推进企业分类改革，清晰界定集团及二级企业的功能分类，逐层明确各级子企业的功能类别。三是加大僵尸企业处置力度，重点做好嘉控电气、精细化工等遗留问题的处理，推进国有企业瘦身强体。四是稳步推进市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运行效率。 2、抓好企业改革试点。以国企十项改革试点为指引，以点带面推进各项改革。一是根据国有企业总体发展战略，加快开展职业经理人制度、市场化选聘经营管理者、
