1、2018 年国土资源管理工作推进会议讲话稿同志们： 今天，我们召开全县国土资源管理工作推进会议，主要任务是研究部署我县当前及今后一段时间的国土资源管理工作，进一步统一思想，认清形势，突出重点，不断强化工作措施，落实工作责任，全力推进各项工作再上新台阶。下面，就做好今年的国土资源管理工作，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增加做好国土资源管理工作的责任感和使命感 2017 年，全县国土资源管理工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，履职尽责，攻坚克难，各项工作取得了新的成绩，一些工作走在了全州前列，实现了国土资源管理工作服务全县经济发展大局的良好局面。一是耕地保护意识明显增强。全面落实最严格
2、的耕地和基本农田保护制度，积极开展永久基本农田划定工作，认真组织实施土地整治项目，确保了耕地占补平衡。二是保障发展能力显著提升。严把土地审批审核关，完成了渭武高速舟曲连接线、舟永公路、峰代公路等重大项目的临时用地和征地任务，完成了舟曲县土地利用总体规划（20102020 年）调整完善工作，全县深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩工作扎实推进，全县房屋调查工作和全国第三次土地利用调查工作有序开展，有力保障了全县经济建设、基础设施和民生事业等各类项目的顺利落地。三是资源管理不断改善。扎实开展矿产资源勘查开发秩序治理整顿，持续加大绿色矿山建设力度，全面完成了坪定宏达金矿、八楞金钱沟煤矿、博峪博大金矿、黑
3、峪沟矿点的矿山环境恢复治理工作。四是地灾防治不断加强。县自然灾害预警指挥平台运行正常，地质灾害预警预报和防治能力显著增强。五是登记管理逐步规范。不动产统一登记信息管理基础平台建成启动，并顺利接入国家级信息平台，颁发了全国首批藏汉双语版不动产权证书，县测绘地理信息局组建成立，测绘管理职能进一步加强。 这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、大力支持的结果，是各乡镇、各部门积极配合、密切协作的结果，更是全体国土资源干部职工扎实工作、努力拼搏的结果。在此，我代表县委县政府，向全县广大国土资源干部职工，向所有关心、支持国土资源工作的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前国土
4、资源管理工作面临的突出矛盾和问题：一是随着十三五规划的实施以及中央和省上支持藏区经济社会发展、脱贫攻坚政策措施的逐步落实，一批重点建设项目相继落地，新增建设用地供应压力加大，土地供需矛盾日益突出，用地需求量大与严控新增建设用地规模成为我们发展的瓶颈。二是个别乡镇对严格按照规划用地管地的认识不够到位，在城镇化建设和基础设施建设中随意用地、低效用地现象时有发生，甚至存在落实政策不严格、执行规定不到位、工作程序不规范等问题，国土资源执法监管面临巨大压力。三是虽然经过清理整顿，但违法用地的现象时有发生，未批先建、以采代探、越界开采、非法转让矿产资源等违法违规问题还不同程度地存在。四是部分乡镇对地质灾害
5、监测预警机制建设、乱搭乱建等工作支持力度不够，一定程度上影响了国土资源工作的深入推进；乡镇政府的国土资源监管主体责任没有完全到位，导致违法占地用地、未批先建等违法行为不能早发现早制止，土地卫片执法的难度越来越大。对于上述问题，各乡镇和各有关部门要引起高度重视，采取有力措施，逐步加以解决或改善。 二、认清形势，突出重点，全面加强国土资源管理工作 当前，我县正处在决胜全面建成小康社会的攻坚期，各项建设与发展任务异常繁重，我们要切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕县委县政府中心工作，开拓创新，锐意进取，努力提高国土资源管理工作水平和服务发展能力。 （一）坚持保护责任目标不动摇，严守耕地保护
6、红线。 保护耕地是基本国策，任何时候都不能动摇，是各乡镇年度考核一票否决的硬指标。各乡镇要牢固树立红线意识，严格执行耕地保护特别是基本农田保护制度，按照先补后占、占优补优的原则，做到质量和数量并重，确保耕地占补平衡。进一步加强和规范土地复垦管理，全面完成永久基本农田划定工作。落实党政领导班子、领导干部耕地和基本农田保护考核制度，强化土地违法责任追究，积极构建耕地保护的长效机制。 （二）坚持严格规划管控不动摇，促进资源合理利用。 强化土地规划设计，充分发挥规划的指导引领作用，按期完成十三五土地利用总体规划调整完善工作，合理设置确定用地布局，优化用地结构，调整城区和重点城镇周边耕地和基本农田布局，
7、确保永久基本农田范围基本稳定，数量不减少，质量有提高。深入贯彻国土资源管理决策部署，完善国土资源调控方式，按照矿产资源规划、基础测绘规划和土地整治规划开展各项国土资源管理工作，进一步提高资源利用宏观调控的整体性和协调性。 （三）坚持服务经济发展不动摇，全力做好用地保障。 立足于服务经济社会发展大局，积极推动资源在不同所有制经济主体之间公平配置，切实做好国土资源用地保障。一要加快各类建设项目用地审批，建立高效、规范、快速的审批通道，进一步提高用地报批效率。二要加大用地计划指标协调力度，优先保障重点项目和重大民生项目用地需求，着力解决发展用地的瓶颈制约。尤其要保障我县渭武高速连接线、舟永公路、峰代
8、公路、易地扶贫搬迁等重大项目的用地保障。三要提高土地利用率，认真研究人口和土地承载力的关系，特别是要处理好城镇化建设和易地搬迁工作中的人地矛盾，促进土地资源的节约集约利用，做好地质灾害危险性评估，确保人居安全。 （四）坚持保护资源环境不动摇，严格规范开发秩序。 今后，在矿产资源开发中必须严格保护环境，绝不能走先开发再治理或只开发不治理的老路。要采取有效手段，从根本上解决破坏资源环境问题。一要加强矿山地质环境恢复治理与保护。积极推进绿色矿山建设工作，全面完成博峪博大等矿点的地质环境恢复治理工作，实现资源开发与生态保护的良性循环发展。二要加快推进矿业权清理退出。按照甘肃祁连山国家级自然保护区矿业权
9、分类退出办法，推进自然保护区、国家森林公园、水源地、风景名胜区、文物保护区内矿业权分类处置、有序退出。严格落实一矿一方案的工作要求，有针对性地制定矿业权处置和退出方案，以注销、扣除、补偿三种方式实行分类退出，力争年底前全面完成退出整改任务。三要进一步加大执法巡查力度。通过集中整治，坚决打击乱采滥挖、无证开采等违法行为，关闭小、散、乱的采砂点和砂石料场，确保全县砂石开采业布局合理，规范经营，达到项目建设砂石料得以保障、采砂点环境得以恢复的管理目标。 （五）坚持打击违法行为不动摇，切实加强执法监管。 认真做好卫片执法检查工作，加大卫片执法检查与土地变更调查的衔接，在确保顺利完成变更调查任务的同时，
10、妥善处理好违法用地问题，切实将违法比例降下来，变事后约谈为事前防范，及时纠正问题，做好整改落实。今后项目建设用地报批要坚持依法办事，按程序推进，实现零约谈、零问责。要加大执法监管力度，持续保持高压态势，严肃查处各类土地、矿产资源和测绘地理信息市场违法行为，进一步把工作做实做细，将问题发现在初始，解决在萌芽。巩固和提高非煤矿山非法开采专项整治工作回头看成果，坚决防止反弹回潮和死灰复燃现象发生。 （六）坚持维护群众权益不动摇，全面促进社会和谐。 群众利益无小事，要把维护群众利益作为国土资源管理工作的根本出发点和落脚点。一要严格把握时间进度。作为全州农业大县、人口大县,要如期实现全县第三次全国土地调
11、查工作目标,时间紧、任务重,可以说我县工作进度关系到全州大局。因此,我们要在思想上引起高度重视,深刻认识这项工作的重要性、艰巨性、紧迫性,务必采取切实有效的举措,扎实推进各时间节点工作进度,确保第三次全国土地调查工作任务如期完成。另一方面要提高认识、细化措施、落实任务，加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。各乡镇要进一步加快拆旧复垦进度，调控实施进度，考核计划目标，确保项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低。二要进一步规范征地程序。完善被征地农民合理、规范、多元的保障机制，着力解决群众最关心、最直接、最现实的征地补偿安置问题，努力确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。三要加
12、强地质灾害监测预警工作。针对我县地质灾害多发、易发和频发的实际，进一步提高预警预报精细化水平，加强应急处置力量，健全群测群防体系，强化乡镇应急体系建设，提高基层地质灾害防治能力。要加大地质灾害治理项目监督管理，确保工程质量。全力推进地质灾害群测群防高标准十有县建设，切实保障人民群众生命财产安全。四要严控滥采滥挖行为，在滑坡、泥石流、塌陷和地裂缝等地质灾害易发区禁止滥采滥挖和项目建设，要进行地质灾害的现状稳定性、危害及危险性评估。 三、靠实责任，加强协作，确保国土资源管理工作目标任务落到实处。 一要强化组织领导。各乡镇和有关部门要充分认识加强国土资源管理工作的极端重要性，真正把思想统一到县委县政
13、府的决策部署上来，把强化国土资源工作作为促进经济社会发展的大事来抓，进一步健全国资源管理责任体系，切实加强对国土资源工作的组织领导。主要领导要经常性听取国土资源工作汇报，全力支持国土资源管理工作。分管领导要亲力亲为，抓好落实，全面履行管理职责，既要用地，也要管地；既要享受资源开发带来的利益，也要负起监管资源的责任。 二要强化协调配合。国土资源工作事关社会经济发展的大局，涉及面多，牵扯范围广，做好这项工作需要各方面的支持与配合。要牢固树立全县一盘棋的理念，在项目推进过程中，县国土局要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。发改、环保、住建、交通、水电、林业、农牧等有关部门在项目立项、工程设
14、计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、开发建设等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、审计、司法等部门要协同作战，依法严肃查处各种违法违纪行为。宣传、文广等单位要进一步强化舆论宣传引导，努力营造依法保护、管理、利用国土资源的良好社会氛围。 三要强化自身建设。全县国土资源系统要严格落实党风廉政建设的主体责任，县国土资源部门主要负责人要把责任扛在肩上、抓在手上，切实履行一岗双责，分管领导要各负其责，强化监督和执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实形成风清气正、勤政廉洁的工作氛围。要通过坚持两学一做学习教育常态化，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，进一步增强四种意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、勇于担当作为，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的干部队伍，不断开创国土资源管理工作新局面。 同志们，做好国土资源管理工作意义深远，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，要以更大的力度推工作，更大的智慧抓改革，更大的决心转作风，积极作为，改革创新，攻坚克难，真抓实干，全力完成国土资源管理各项任务，为全县经济社会持续平稳健康发展和脱贫攻坚做好保障服务工作。 谢谢大家！
