1、城镇供水安全应急救援预案为做好城镇供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保证人民群众的生产、生活正常进行，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。 一、凤阳县益民供水有限责任公司概况 凤阳县供水公司始建于 1992 年，运行至今已有 20多年的历史，设计供水能力已达到 6.0 万 m3/d，其枢纽工程由凤阳山源水泵站、五里庙源水增压泵站、净水厂6.0 万 m3/d 净水生产线、6000 m3 清水池、净水厂输水泵站、府、临、经开区增压泵站及源水和配水管网组成；承担着府、临及经开区工业生
2、产、生活供水需求，现有供水人口 19 万人；水源地为凤阳山水库，其水质符合国家地表水环境质量标准GB3838-2002 类水标准要求。因此水库水质良好，水量充沛，是良好的饮用水水源地。 二、编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、城市供水条例、饮用水水源保护区污染防治管理规定、取水许可制度实施办法、城市供水水质管理规定、生活饮用水卫生监督管理办法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于加强城市供水节水与水污染防治工作的通知、*省实施中华人民共和国水法办法、*省城镇生活饮用水水源环境保护条例、*省城镇供水管理办法、*省城市
3、供水系统重大事故应急预案、*市供水管理办法等法律法规。 三、事故分级 根据*省人民政府关于实施突发公共事件总体应急预案的决定（皖政2005132 号），按城镇供水系统事故严重程度、影响范围和影响时间等因素，将城镇供水系统事故分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。 级（特别重大）：造成城市 5 万户以上居民连续停水 48 小时以上或一次性死亡 30 人以上的事故； 级（重大）：造成城市 3 万户以上居民连续停水 24 小时以上或一次性死亡 10 人以上的事故； 级（较大）：造成城市1 万户以上居民连续停水 24 小时以上或一次性死亡 3 人以上的事故； 级（一般）：造成城
4、市 0.5 万户以上居民连续停水 24 小时以上或一次性死亡 1 人以上的事故。四、适用范围 本预案适用于处置县益民供水公司供水区域内的城镇供水系统较大、重大、特别重大事故。 本预案所称城镇供水事故是指：因发生突发性事件，使城镇供水系统突然发生，造成 0.5 万户以上居民连续停水 24 小时以上或一次死亡 1 人以上的事故，包括了级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、(一般)事故和县人民政府认为有必要响应的城镇供水突发事故。 突发性事件主要包括： 1、城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物资等污染； 2、取水涵管发生垮塌、断裂和干旱灾害致使水源枯竭； 3、地震、洪灾等导
5、致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损； 4、消毒、输配电、净水构筑物等设施设备等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故； 5、城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或施工坍塌等原因造成供水干管断裂等突发灾害影响大面积及区域供水； 6、调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏； 7、传染性疾病爆发； 8、战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。 五、工作原则 统一领导，分级负责。在各级政府统一领导下，建立健全分级管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。按照职责，明确各应急小分队的职责及应急工作程序，有效的处置突发事件。统筹安排，分工合作。统筹安排各部门应急工作任
6、务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展城镇供水系统重大事故应急工作，组织力量合力支援。长效管理，落实责任。城镇供水以保障城市供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分极，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。 六、成立应急抢险组织，明确职责 公司成立应急预案领导小组，领导小组下设机电抢修队、管网抢修队、管线巡查、防护队、建筑物抢修队和后勤保障队。 组成人员如下： 1、领导小组 组 长：周* 副组长：罗* *峰 吴利*王*祥 成 员：*建 *坚 *春 刘永* *紫翔
7、 *亮 陈传珍 *宝 *洁 杭* *从地 李* 职 责：负责拟定城市供水突发性事故应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作。 2、机电抢修队 队 长：刘* 副队长：刘* 队 员：源水泵房、增压泵房、配水泵房全体工作人员。 职 责：负责应急机电设备抢修，电器设备运行恢复，应急水泵安装、临时供电措施实施。3、管网抢修队 队 长：马开春 副队长：周建强 队 员：维修大队、安装公司、营业所全体工作人员。 职 责：负责应急时管网维修、铺设供水临时管线，选择临时供水点。 4、管线巡查、防护队 队 长：朱国兵 队 员：巡线大队、稽查科全体工作人员。 职 责：负责应急时原水、配水管线巡查及防护，及时上报管
8、线运行状况，配合有关部门做好管线的抢修、维护工作。 5、建筑物抢修队 队 长：吴恩茂 副队长：王 凤 成 员：企管科、化验室全体工作人员。 职 责：组织对净水厂厂区内净水构筑物、泵房、矾氯间等房屋建筑物的巡查，发现问题及时上报处理，及时修复，保障净水构 筑物功效能够正常发挥。 6、后勤保障队 队 长：马 建 副队长：陈传珍 队 员：办公室、财务科、仓管科、保卫室全体人员和公司驾驶员全体工作人员。 职 责：做好应急时期通讯保障和材料保障工作，以及安全保卫和应急时车辆的调度工作。 七、抢险程序及职责 1、一旦发生突发事件，公司值班人员立即向应急预案领导小组报告事故情况，同时做好事故情况的记录； 2
9、、公司值班领导和公司领导接报后，按事故类型及时安排有关人员迅速赶到现场抢险； 3、应急预案领导小组负责事故处理的全面指挥、协调； 4、重大事故由应急预案领导小组在事故发生1 小时内，将事故情况上报主管局，以及市卫生、公安、消防、安检等政府主管部门，并请求实施紧急救援。 八、危险源确定 根据公司实际情况，影响供水、易发生故障的因素主要有以下几个方面：1、原水管道爆管或人为破坏 2、供电系统出现故障；3、100MM 以上主管道爆管；4、微机调度或控制系统失控；5、水源出现投毒水质问题；6、洪涝、地震等自然灾害造成输、配水管网、泵房、净水设施等无法正常运行。 九、抢险措施 1、供电系统。配电设施、变
10、压器、配电柜出现故障后，当班人应及时拉掉供电开关，关闭送水闸阀，并立即上报公司领导和水厂领导，公司迅速组织机电抢修队到现场进行抢修、排查，找出原因尽快处理，恢复正常。 2、供水管网。供水管网一旦发生爆管或人为破坏，按抢险程序及时组织抢修队人员到现场进行抢修，能带水抢修的尽量不停水抢修，通知泵房值班人员注意供水压力，合理调度，做到小修不过 2 小时，大修不超过 12小时，尽快恢复正常供水。 3、原水污染。原水出现水质污染问题时，检测人员应立即准确向水厂及公司领导报告，领导及时到位，采取果断措施立即停止供水。同时请求调度官沟自来水厂和小岗自来水厂向县益民供水公司供水域区内进行引水，保障生活用水。同
11、时对事故进行检查，查找事故原因，待污染问题得到解决、被污染管道清洗、消毒后再恢复正常供水。 4、临时生活供水保障措施。在大面积供水管网受到破坏，短时间内不修复的可采用铺设临时用水管道、增设临时用水点、用供水车或消防车临时设立供应点。 5、出现突发性事故应急措施。供水系统一旦出现突发性事故，公司应急领导小组迅速组织有关部门人员赶赴现场抢修，并按事故级别启动相应级别应急预警响应，同时向上级汇报，请求有关单位支援，有效控制事故发展，尽快做好善后处理，恢复正常供水。 十、应急终止 公司供水安全应急领导小组根据供水系统抢修状态，将终止应急状态的建议报告报上级应急指挥部，经批准后发布解除应急预警响应。按时间要求提交书面安全事故调查报告，总结经验教训，加强今后日常供水安全管理工作。 十一、加强预案演练，提高应变能力 为防范灾害于未然，提高应急预案可行性，定期将组织有关人员及应急抢险小组进行适当的训练及演练，以增强职工对各种突发事件的认识，提高职工供水维修抢险技能，加强职工处理应对突发事件的应变能力；进一步修订、完善应急保障措施，提高预案适用性、可实施性。
