1、2018 年好粮油行动计划实施方案好粮油行动计划实施方案 一、总体思路 全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以市场需求为导向，以五大发展理念推进粮食供给侧结构性改革为主线，以制度、科技和商业模式创新为动力，着力推进粮油全产业链和价值链建设，促进一二三产融合、要素集聚优化，努力推动产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，提升 xx 粮油和主食产品市场竞争力，争当粮食产业经济发展排头兵。 二、发展目标 粮食产业结构不断优化，粮油精深加工和副产物综合利用能力明显增强，产业链更加完整，价值链明显提升，带动农民增收作用增强；大力发展绿色安全、优质、营养、方便的 xx 好粮油，粮油和主食
2、产品质量安全水平显著提高，品牌建设成效显著，xx 县粮油美誉度大幅提升；创新能力大幅增强，发展活力不断激发，新业态新模式加快发展。到 2020 年，在全县城乡基本普遍建立放心粮油和主食厨房供应网络，供应网点达到 60 个；实现粮油加工业产值 110 亿元；培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的大型企业集团；努力成为 xx 人食 xx 粮、xx 粮销全国、xx 粮走世界行动的排头兵，为实现粮食生产大省向粮食产业强省跨越作出更大的贡献。 三、重点任务 1实施放心粮油工程。推进粮食产品结构优化，增加安全绿色、优质营养、适口方便、种类丰富的放心粮油产品供给，增加个性化特色产品和中高端产
3、品供给。到 2018 年全县城乡基本普遍建成放心粮油供应网点。放心粮油连锁经营的配送中心和门店实行统一店名标识、统一招标采购、统一物流配送、统一质量检验、统一服务规范、统一监管标准的六统一经营管理模式。认真执行放心粮油产品目录制度。完善粮油质量检测体系，加强质量监管。创建 1 个放心粮油示范加工企业 2实施主食厨房工程。大力发展适应现代消费方式主食加工业。培育新增主食厨房示范企业 1 家。主食厨房产品在进社区、进农村、进学校、进军营、进超市的基础上，精准对接扶贫助困和应急供应，进贫困户、进养老院、进应急抢险队伍。推进主食厨房企业与粮油加工、收储、物流、电商企业密切合作、互利共赢；积极支持创建工
4、业旅游、学生爱粮节粮教育实践基地。积极推进卖产品向卖服务转变。逐步实现主食企业加工生产、仓储物流、销售服务智能化。 3积极参与 xx 人食 xx 粮工程。积极组织企业参加中国好粮油、xx 好粮油评选。提炼、传播区域粮油品类和商业品牌价值，组织地产粮油精品展销，开展放心粮油进社区、进农村、进学校、进军营、进超市、进餐饮企业活动。组织参加万人进粮企、知 xx 粮宣传活动，让大中小学生和市民百姓感受粮食企业新发展，实地体验放心粮油，眼见为实、放心消费。让地产品牌在百姓心中扎根，使 xx 人认可 xx 粮、喜吃 xx 粮。 4积极参与 xx 粮销全国工程。参与 xx 好粮油整体形象策划宣传，突出地域特
5、色和品质优势，提高 xx 粮油产品的知名度和影响力。充分利用我县粮食生产、加工、仓储资源，发挥省外市场和企业优势，按照政府推动、市场运作、优势互补的原则，参与搭建产销协作平台，扩大合作规模和范围。在巩固与长三角地区、珠三角地区、东北地区城市以及福州、厦门等传统区域合作关系基础上，积极参与 xx 粮西进战略，开拓新的合作区域。鼓励有竞争力的粮食企业抱团走出去，重点在一带一路沿线及周边地区开展经营。支持粮食企业通过网上交易、现代物流和快递配送，扩大在省外市场的份额，实现粮食走出 xx 销往全国。 5实施粮食产后服务工程。积极支持粮食收储和加工企业配备烘干、清理、检测、收储等设施设备，建设粮食产后服
6、务中心，为农户和新型粮食生产经营主体提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等专业化、市场化服务，指导帮助农户和新型粮食生产经营主体解决粮食产后数量损失、品质下降问题，既为农民排忧解难，减少浪费，通过提质增效，服务增收，促进农民增收；又提高粮食产后的专业化服务水平。 6大力发展专用品牌粮食。积极协调农业部门，大力培育粮食产业化联合体，巩固壮大 xx 王及金玉米两大粮食产业化联合体，进一步发展专用品牌粮食生产，加快粮食一二三产融合，扩大基地和订单规模，增加优质粮源，实行优质优价、专收专储、定点加工，确保品牌产品质量稳定、供给充足。 7建设现代仓储物流体系。围绕优化粮食仓储物流功能，强化精准投入
7、，努力提高仓储机械化、自动化、信息化、智能化水平，积极推广应用绿色生态储粮技术，大力促进粮食物流向系统化、专业化、标准化、信息化协调发展，着力构建布局合理、功能完善、系统高效、衔接配套、运行顺畅的现代仓储物流体系，提高粮食流通效率，实现粮食原料在物流环节不破碎、少损耗、缓劣变、无污染、降费增效。粮油加工企业要积极发展成品粮四散、集装袋（集装箱）运输，主食厨房企业要配备专用冷链设施设备，努力降本保质减损增效。 8加强行业科技创新。发挥我市科技优势，着力构建以企业为主体、市场为导向、科技资源共享、技术优势互补的粮食科技创新体系。积极组织企业参加全国粮食科技成果转化对接推介活动，组织粮食企业与科技成
8、果、科研机构、科技人才对接合作。积极参与粮油和主食产品质量标准制修订，加大标准宣贯力度。鼓励和支持相关企业与省内外涉粮院校科研单位合作成立面制主食品研究中心，构建多种形式的粮食产业技术创新联盟。加强与科技、农业等部门沟通协调，加大对技术改造升级和创新项目支持力度。以企业为主体，市场为导向，重点发展小麦、玉米、薯类等粮油深加工、主食和功能食品、秸秆及粮食副产物高效转化产业，加强生物技术在饲料、低脂蛋白资源利用等方面的集成创新和推广应用。 9着力提升品牌质量。协调落实品牌创建奖补政策，构建政府引导、企业主体、部门联动、社会参与的粮油产品品牌创新机制。争创中国地理标志、中国驰名商标、中华老字号、xx
9、 名牌、xx 省著名商标。重点扶持现有产业基础好、产品知名度高的品牌，支持整合兼并、做大做强、提升品牌价值。重点打造 1 至 2 个区域公共品牌。大力开展粮油食品安全信用体系建设，增强企业诚信意识，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，加大品牌打假和保护力度。开展全县优质粮油品质测报，充分利用各类媒体和展示交易活动，紧抓世界粮食日、爱粮节粮宣传周等重要时点，多层次、多渠道指导居民科学消费、健康消费，宣传推介优质粮油品牌，树立我县粮油中国好粮油和 xx 好粮油新形象。 10加快园区转型升级。贯彻落实省政府办公厅关于进一步促进全省粮食产业园区转型升级的意见和xx 市人民政府关于强力推进农业产业化加快
10、发展的实施意见，推动园区成为粮食集聚发展要素的平台、粮食产业转型发展的载体、落实粮食安全责任制的阵地。利用全县粮食产业园现有产业基础和增长空间，加大招商引资力度，主动联系承接国内外知名企业产业转移。重点发展现代物流、主食配送、精深加工、特色加工、循环经济，围绕产业链招商引资、整合集聚龙头企业，努力构建产能集聚、技术领先、功能合理、协调发展、产业关联度高的粮食产业集群和产业园区。 11发展互联网+粮食。积极协调商务部门，加快改造传统粮食经营模式和生产组织形态。推进大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术向粮食生产、经营、加工、流通、服务领域的渗透和应用。引导和支持粮食企业参与电子商务，
11、将功能性特色精品粮油和主食产品通过网上交易、放心粮油和主食厨房实体店体验、现代物流和快递配送，将 xx 粮产品及时配送上门，满足城乡居民特别是年青一代快节奏便捷化生活需要，同时扩大产品知名度、增强品牌影响力。 12加快企业走出去。积极组织企业开展对外考察与交流活动，寻求商机，充分利用国际资源和市场，促进国内、国际粮食生产流通要素有效流动、资源高效配置，实现多层次、宽领域合作共赢，带动粮食精深加工产品、粮食机械设备和粮食储运加工技术走出去。推动内外贸深度融合，坚持内外需协调、进出口适度、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型粮食产业经济，实现从买当地、卖当地到买全国、卖全国，推动我县企业 xx
12、 品牌向中国品牌世界品牌升级。 13统筹产业发展。支持加工企业参与购买政策性粮食，加快粮食转化进度。进一步完善粮食产业化专项考核，推动全县粮食产业协调均衡发展。宣传产业政策，鼓励引导企业，做大做强，促进粮食产业化发展。 四、保障措施 1加大财政扶持力度。根据xx 县人民政府办公室关于大力推进主食产业化的实施意见（xx 政办秘201724 号）文件精神，积极整合涉粮财政补助资金，主要用于扶持粮食产业化发展，重点支持粮食仓储、物流、加工、质检、两项工程和优质粮食工程建设。鼓励一批规模较大、实力较强、市场占有率较高的面粉和主食加工企业申报认定为粮食应急加工企业，发挥粮食加工龙头企业在稳定粮食市场、应
13、急保供时的骨干引领作用。继续支持放心粮油、主食厨房供应网络建设，加大监管力度，提升放心粮油供应网络的质量安全保障能力和便民服务能力。重点支持粮油加工企业设施设备技术改造、质量检测能力建设、机器换人、研发投入、品牌创建、原粮基地建设等项目。 2拓宽投融资渠道。充分利用社会资本，鼓励和引导多元市场主体参与粮食流通。争取政策性银行加大对粮油加工龙头企业技术改造、生产基地、仓储设施、物流配送、供应网点建设等贷款的支持力度。积极争取商业性金融机构贷款。鼓励有条件的粮食企业上市、发行债券，直接融资。 3加强人才队伍建设。构建理论教育、知识教育、专业教育和实践锻炼四位一体的粮食行业干部培养教育体系，建设一支
14、政治坚定、勇于创新、勤廉高效、求真务实、善于推动粮食流通产业科学发展的高素质行业管理人才队伍。坚持自主培养和社会引进相结合的原则，造就一批能够适应市场竞争战略决策与市场开拓的企业经营管理人才。按照提高专业水平和创新能力的要求，培育一批粮油仓储检验、精深加工、物流信息专业技术人才和门类齐全、技术精湛的高技能人才队伍。 4加大协调指导力度。各粮食企业要充分认识实施 中国好粮油和 xx 好粮油行动计划的重要性，积极争取相关部门重视与支持，充分发挥粮食行业协会、质检机构、科研院校、粮油加工企业、收储企业、各类新型粮食生产经营主体的合作优势，围绕任务制定方案，落实主体责任，细化工作措施，明确路径节点，精心组织实施，努力促进粮食产业发展，农业增效、农民增收，切实保障人民群众食品安全和国家粮食安全。
